Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова

Уровень благоустройства жилищного фонда растет, однако на начало 2010 года 22% населения проживало в жилье без водопровода, 26% - без канализации

Улучшение жилищных условий населения России происходит и по основным характеристикам благоустройства жилищного фонда. Особое значение имеет благоустройство жилого помещения водопроводом и водоотведением (канализацией).

По данным переписи 1989 года, доля населения, проживавшего в жилье, оборудованном водопроводом, составляла 69,6% (в городских поселениях – 84,2%, а в сельских – только 29,9%). Удельный вес населения, проживающего в жилых помещениях, оборудованных канализацией, был еще ниже – 63,5% (в городских поселениях – 79,2%, в сельских - 20,5%).

Особенно низок был уровень благоустройства индивидуальных жилых домов, принадлежащих гражданам на правах личной собственности. Среди жителей таких домов доля проживающих в жилых помещениях, оборудованных водопроводом, составляла лишь 21,1% (в городе – 31,8%, на селе – 13%), а оборудованных водоотведением - 7,9% (12,0% в городских поселениях и 4,7% в сельских).

Судя по данным переписи 2002 года, часть населения, проживающего в благоустроенном жилье, увеличилась по сравнению с 1989 годом. Доля домохозяйств, проживающих в индивидуальных домах и квартирах, оборудованных водопроводом, составила 76,5% (89,2% в городских поселениях, 42,0% в сельских), а оборудованных канализацией – 70,7% (85,3% и 31,1%). Доля домохозяйств, проживающих в индивидуальных домах, оборудованных водопроводом и канализацией, повысилась, соответственно, до 36,9% и 22,4%. Но в целом уровень оборудования жилья этими видами благоустройства и теперь недостаточно высок даже в городских поселениях.

В настоящее время в России водопровод имеется в 1096 городах (99,7% от их общего числа), 1268 поселках городского типа (97%) и 48274 сельских населенных пунктах (32%), канализация – в 1071 городе (97,5%), 1079 поселках городского типа (82%) и 7223 сельских населенных пунктах (5%).

Несмотря на устойчивый рост уровня благоустройства жилищного фонда (рис. 7-9), на начало 2010 года в городах и поселках городского типа 11% жилищного фонда не было оборудовано водопроводом, 13% - канализацией, 8% - центральным отоплением, 19% - ваннами (душем), 20% - централизованным горячим водоснабжением.

На селе, где преобладает слабо благоустроенный жилищный фонд, сдвиги особенно значительны. Но и к началу 2010 года 53% сельского жилищного фонда не было оборудовано водопроводом, 62% - водоотведением, 75% - горячим водоснабжением, 72% - ваннами (душем), 41% - центральным отоплением.

Рисунок 7. Благоустройство городского и сельского  жилищного фонда водопроводом и канализацией, % общей площади оборудованного жилищного фонда на конец года

Рисунок 8. Благоустройство городского и сельского  жилищного фонда центральным отоплением, горячим водоснабжением и ваннами (душем), % общей площади оборудованного жилищного фонда на конец года

Более значительные успехи в благоустройстве сельских населенных пунктов достигнуты в обеспечении газом и электроэнергией (оборудовании жилья напольными газовыми или электрическими плитами). В современном городском жильем вместо газовых плит все чаще используются напольные электроплиты, а на селе продолжается газификации, хотя значительная часть жилищного фонда по-прежнему оборудована печами, настольными плитами, керогазом и т.п. (рис. 9).

Рисунок 9. Благоустройство городского и сельского  жилищного фонда газом и напольными электроплитами, % общей площади оборудованного жилищного фонда на конец года

В среднем по России доля комплексно благоустроенного жилья (оборудованного одновременно водопроводом, водоотведением, отоплением, горячим водоснабжением, газом или напольными электроплитами) возросла к концу 2009 года до 61,4%, увеличившись по сравнению с 2001 года на 12 процентных пунктов.

По состоянию на 1 января 2010 года, численность населения, проживающего в жилых помещениях, не оборудованных водоснабжением, оценивается в 31 миллион человек (21,8% от общей численности населения), водоотведением - 37 миллионов человек (26,0%), отоплением - 24 миллиона человек (16,9%), горячим водоснабжением - 49 миллионов человек (34,5%).

При более высокой обеспеченности жильем сельские жители, гораздо в меньшей степени пользуются основными видами благоустройства. Различия в соотношении городского и сельского жилищного фонда по регионам, а также различия в качестве того и другого предопределяют существенные различия в степени благоустройства жилищного фонда регионов России.

Наиболее низка доля комплексно благоустроенного жилья в республиках Алтай (12,3%), Калмыкия (22,9%), Дагестан (29,4%), Бурятия (31,6%), Красноярском (29,4%) и Алтайском (33,3%) крае, Сахалинской области (34,0%). В республиках Тыва, Саха (Якутия), Карачаево-Черкессия, Мордовия, Чувашия, Забайкальском и Приморском крае, Архангельской, Астраханской, Кемеровской, Кировской, Курганской, Саратовской, Псковской, Тверской, Томской  областях она не превышает половины, составляя от 36,9% до 49,7%

Существенно различается уровень благоустройства даже городского жилищного фонда (рис. 10). Почти полностью оборудован такими важными в суровых природно-климатических условиях видами благоустройства, как водопровод, канализация и центральное отопление, жилищный фонд Москвы, Санкт-Петербурга, Камчатского края, Чукотского автономного округа, Мурманской области. Высок уровень оборудования водопроводом и канализацией – 95% и выше – городского жилищного фонда Северной Осетии - Алании, Ямало-Ненецкого автономного округа, Калининградской области. В то же время в Ненецком автономном округе, одном из районов Крайнего Севера, лишь чуть более половины городского жилищного оборудованы водопроводом (52,6%) и канализацией (52,3%), около 2/3 – в республиках Алтай и Тыва, Забайкальском крае.

Рисунок 10. Благоустройство городского жилищного фонда регионов Российской Федерации, % общей площади жилищного фонда, оборудованного соответствующим видом благоустройства, на конец 2009 года
Список регионов

Более значительные различия между регионами наблюдаются по уровню благоустройства сельского жилищного фонда (рис. 11). Лидером здесь является Республика Северная Осетия-Алания, в которой 93,7% жилья на селе оборудовано водопроводом, 90,4% - канализацией и 92,7% - центральным отоплением. Оборудована водопроводом и центральным отоплением большая часть сельского жилищного фонда в республике Ингушетии (96% и 100%, соответственно), несколько ниже доля фонда, оборудованного канализацией (65,2%).

Высок уровень благоустройства сельского жилищного фонда в Камчатском крае, Мурманской и Магаданской областях, Ямало-Ненецком автономном округе, в Республике Кабардино-Балкарии. Вместе с тем крайне слабо благоустроен сельский жилищный фонд республик Тыва и Якутия (Саха), Ненецкого автономного округа и Забайкальского края, где менее 10% фонда оборудованы водоснабжением и водоотведением.

Рисунок 11. Благоустройство сельского жилищного фонда регионов Российской Федерации, % общей площади жилищного фонда, оборудованного соответствующим видом благоустройства, на конец 2009 года
Список регионов

За 1990-2000-е годы техническое состояние жилищного фонда России заметно ухудшилось. Значительная его часть представлена домами, построенными 40 и более лет назад (до 1970 года): около 50% многоквартирных домов, 60% индивидуально-определенных зданий и, в целом, около 38% общей площади жилых помещений. Большая часть жилищного фонда, созданного в процессе массового жилищного строительства в 1960-х годах, морально устарела и требует реконструкции. Высокий  процент износа - свыше 30% - имеют более 60% домов (60,5% многоквартирных домов и 61,5% индивидуально-определенных зданий) или 38,4% общей площади жилых помещений.

На начало 2010 года площадь жилищного фонда, отнесенного к ветхому и аварийному, достигла 99,5 миллиона квадратных метров, что более чем втрое превышает значение показателя 1990 года и в 1,5 раза больше, чем в 2000 году. Доля ветхого и аварийного жилья в общей величине жилищного фонда увеличилась с 1,3% в 1990 году до 3,2% в 2003-2008 годах, в 2009 году она немного снизилась (до 3,1%). Процесс ликвидации непригодного для проживания жилья в последние годы протекал крайне медленно. В среднем за год по ветхости и аварийности выбывало лишь по 2-3 миллиона квадратных метров жилья (не более чем по 3,5% общей площади ветхого и аварийного жилищного фонда).

В 2009 году было снесено 2,9 миллиона квадратных метров ветхого и аварийного жилищного фонда (2,9% от его общей площади). Наиболее высокой долей снесенного ветхого и аварийного жилищного фонда отличались Липецкая область (44,8%), Республика Татарстан (39,7%), Чувашская Республика (16,3%), Ульяновская область (10,7%), хотя во всех этих регионах доля ветхого и аварийного жилищного фонда не превышает 1,3%. Но в ряде других российских регионов удельный вес ветхого и аварийного жилья оставался крайне высоким и на начало 2010 года: около 20% в республиках Ингушетия, Дагестан, Тыва, 15% в Республике Саха (Якутия), от 9 до 11% в Республике Коми, Ненецком и Ямало-Ненецком автономных округах, Еврейской автономной области, Астраханской, Амурской, Магаданской и Сахалинской областях (рис. 12).

Рисунок 12. Доля ветхого и аварийного жилищного фонда по регионам - субъектам Российской Федерации, % общей площади жилищного фонда на конец 2009 года
Список регионов

Одновременно быстро устаревает физически и морально инженерная инфраструктура населенных пунктов. На начало 2010 года в замене нуждалось 42,5% уличной водопроводной сети (45% в городских поселениях, 41% в сельских поселениях), 35,9% уличной канализационной сети (38 и 29%), 26,6% тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении (27% и 26%). Потери тепла в сетях превысили в 2009 году 10% от подачи тепла (10,1% и 11,1%), в 2000 году они составляли 7,2% (7,3% и 4,9%).