Полвека изменений рождаемости в России
	Над темой номера работали Дмитрий ЖДАНОВ Евгений АНДРЕЕВ Айва ЯСИЛИОНИЕНЕ

Эффект "материнского капитала"?

В послании Федеральному собранию в 2006 году президент России В.В. Путин сформулировал ряд мер по стимулированию рождаемости, включая крупные выплаты на рождение второго ребенка. Соответствующий закон о “материнском капитале”, позволяющий получать 250 тысяч рублей (343278 рубля в 2010 году) через участие в ипотеке, оплату образования и прибавку к пенсионным накоплениям, действует, начиная с 2007 года. Некоторые специалисты высказывали мнение, что подобное стимулирование не способно исправить ситуацию. Действительно ли это так? Попробуем с этим разобраться. Для этого мы должны ответить на два вопроса: дали ли эффект введенные меры и насколько долгосрочен будет этот эффект?

Ответ на первый вопрос кажется очевидным, если мы взглянем на любой из вышеприведенных рисунков (2-8). Да, мы получили значительный прирост коэффициента суммарной рождаемости (с 1,29 до 1,49), причем прирост произошел именно за счет вторых и последующих рождений. Конечно, если мы посмотрим на диаграмму ежегодного изменения возрастных коэффициентов рождаемости (рис. 8), мы увидим, что в старших возрастах предпринятые меры только усилили появившуюся ранее тенденцию. Кроме того, как следует из уже цитированной статьи Гольдштайна и соавторов¹⁰, которая так и называется «Конец "сверхнизкой" рождаемости?», рост рождаемости зарегистрирован не только в России, но и в других странах, в том числе в странах, никакой политики стимулирования рождаемости не проводивших.

На рис. 13 представлена динамика частоты первых, вторых и третьих и более рождений в поколениях женщин 1966-1982 годов рождения. На кривых первых рождений не видно никаких нарушений регулярности, которые можно было связать с новыми мерами демографической политики. Небольшой выступ (замедление возрастного спада рождаемости)  в возрасте 30 лет у когорты 1970 г. рождения приходится на начало 2000-х годов.

Рисунок 13. Возрастные вероятности рождения для когорт 1966-1982 годов

Иная картина наблюдается в более высоких порядках. Там явно видны нарушения плавности. Чтобы связать их со временем, мы соединили пунктиром точки возраста, в котором когорты вступали в 2007 год. Обратим внимание читателя на одну особенность когортных данных. Каждый человек вступает в календарный год в одном возрасте. Покидает его в следующем возрасте. Пунктирная линия на графиках  проходит через младший из двух возрастов.

Возьмем график вторых рождений в когорте 1976 года. Если бы мы располагали данными только до возраста 29 лет, то наш прогноз на возраст 30 лет несомненно лежал бы ниже, чем наблюдаемая частота рождений в 30 лет, в том возрасте, в котором когорта вступила в 2007 год. Причем 2007 год – это второй из двух календарных лет, когда могло произойти рождение в возрасте 30 лет. То есть рост относится, скорее, к началу 2007 года.

Примерно такое же наблюдение можно проделать для всех когорт 1974-1982 годов рождения, да и в когорте 1972 года некоторый слабый рост ощущается.

Та же картина в третьих и последующих рождениях. Замедление спада частоты рождений с возрастом явно видно и в когорте 1970 года, а рост показателя по сравнению с предыдущим возрастом четко виден в когортах 1972-1978 годов.

Не будем чересчур оптимистами. Рост этот начинается от значительно более низкого уровня, чем это было характерно для старших поколений в соответствующих возрастах. Например, коэффициент рождаемости для первых рождений в 22 года в когорте 1976 года в 1,8  раза ниже, чем в когорте 1966 года, а вторых – в 2,5 раза.

Другой вопрос – когда начался рост. Обещание оказывать помощь семьям с двумя и более детьми прозвучало 15 мая 2006, сама мера была введена в 2007 году. Глядя на рисунок можно предположить, что семьи приняли решение родить ребенка (или не делать аборт) в ответ на обещание помощи, до ее введения и, возможно, даже до ее законодательного оформления. Словно хотели успеть, пока решение не было пересмотрено.

Были ли просто реализованы отложенные рождения, и впереди нас ждет спад? В рамках данной статьи мы не можем дать ответ на этот вопрос, поскольку изначально ограничили себя только анализом существующих статистических данных. Любые же прогнозы должны учитывать возможные изменения  демографической и социальной политики государства. Очевидно, что позитивные тенденции должны быть поддержаны. В противном случае мы увидим повторение истории конца 1980-х.

¹⁰ Goldstein, Joshua R.; Sobotka, Tomáš; Jasilioniene, Aiva. 2010. The end of "lowest-low" fertility? Population and Development Review. 35-4, pp.663-699.