Демографические изменения и экономика Статья вторая
	Над темой номера работали Анатолий ВИШНЕВСКИЙ Михаил ДЕНИСЕНКО Никита МКРТЧЯН Елена ТЮРЮКАНОВА

Россия - импортер трудовых ресурсов

Именно вопрос о внешней миграции, точнее об иммиграции – общей и экономической, - порождаемый депопуляционными тенденциями в целом и сокращением ресурсов пополнения экономически активного населения, в частности, неизбежно станет одним из главных, если не самым главным вопросом и демографической, и экономической, и социальной политики ближайшего будущего.

О влиянии иммиграции на общую демографическую ситуацию говорит уже то, что миграционный приток позволил компенсировать примерно половину естественной убыли населения России за 1992-2008 годы, а в 2009 году даже перекрыл естественную убыль и обеспечил пусть и небольшой, но прирост населения страны. Однако, отмечая значительные масштабы миграционного прироста населения России после распада СССР, следует иметь в виду, что она складывается из двух разных по своей природе потоков.

Первый из них, преобладавший в 1990-е годы, формировался в основном за счет репатриации русских и представителей других коренных народов России, а также обрусевших представителей других народов – украинцев, белорусов, армян, грузин, немцев, евреев и т.д., ранее выехавших из России в другие республики СССР, или их потомков. Именно этот поток обеспечил основной вклад иммиграции в компенсацию естественной убыли населения и оказал заметное позитивное влияние на общую демографическую динамику. Однако сейчас этот поток иссяк. Потенциал репатриации полностью не исчерпан, но мобильные «репатриационные» ресурсы в соседних странах невелики.

Наряду с потоком возвратной миграции в Россию, определявшейся, по преимуществу, социальными, политическими и культурными мотивами, с самого начала 1990-х годов существовал второй поток - трудовой иммиграции, сходной с той, которая характерна сейчас для большинства развитых стран. Суть ее везде одна и та же: выходцы из более бедных, часто перенаселенных стран, движимые стремлением улучшить свою жизнь и жизнь своих семей, едут в более богатые и благополучные страны, в которых все сильнее ощущаются депопуляционные тенденции. Мотивация такой миграции, в первую очередь, экономическая. Именно этот второй поток все больше выходит на первый план в России.

Масштабы трудовой миграции в Россию в течение последнего десятилетия стабильно увеличивались. В 2006 году число официально работающих в России мигрантов превысило 1 млн. человек, а в 2008 году – приблизилось к 2,5 млн. (рис. 3).

* Число выданных разрешений на работу за год (без учета работавших по разрешениям, выданным в 2008 году)

Рисунок 3. Численность трудовых мигрантов в России, тыс. человек

Источник: данные Федеральной миграционной службы Российской Федерации

Статистика фиксирует официальную или регулируемую часть трудовой миграции, но общий масштаб ежегодной трудовой миграции в Россию в разы превышает регулируемую составляющую: его оценки колеблются от 5 до 10 миллионов человек.

Спад миграции в 2009 году, фиксируемый официальной статистикой, отразил как общее кризисное снижение спроса на рабочую силу, так и ужесточение правил приема трудовых мигрантов, продиктованное желанием защитить национальных работников. Нерегулируемая составляющая, менее зависящая от мер миграционной политики, сократилась значительно меньше, что привело к резкому повышению доли теневой миграции и соответствующему снижению доли официальной ее части.

В целом обвала миграции в регионе не произошло; по оценкам экспертов потоки сократились примерно на 15-20%. Многие мигранты предпочли оставаться в России и занять «выжидательную» позицию.

Доля иностранной рабочей силы в общей численности работников. Трудовая миграция уже сегодня является условием успешного функционирования многих секторов российской экономики. Это относится к таким отраслям, как строительство, торговля, транспорт, ремонт дорог, добыча нефти и газа, сельское хозяйство, уборка, жилищно-коммунальное хозяйство, домашние услуги. Так, если в среднем по России в 2008 г. доля легальной иностранной рабочей силы в общей численности занятых составляла 3,4%, то в строительстве она равнялась 16% (табл. 2, рис. 4).

Таблица 2. Доля иностранной рабочей силы в общей численности работников в России в 2008 г.

Рисунок 4. Доля иностранной рабочей силы в общей численности работников в России в 2008 году

Особенно велик спрос на иностранных работников в крупных городах и мегаполисах страны. В Москве иностранная рабочая сила составляла в 2008 году 4,8% от общей численности занятых в экономике, в том числе в строительстве – 11%, в коммунальных услугах – 7%.

Учитывая нерегулируемую составляющую трудовой миграции, доля иностранной рабочей силы может приближаться к 10% общей численности занятых в России, что примерно соответствует доле иностранных работников в таких странах Европы, как Испания, Германия, Бельгия (табл. 3, рис. 5).⁷

Таблица 3. Доля иностранных работников в общей численности занятых некоторых стран мира, 2007, %

Источник: OECD

Рисунок 5. Доля иностранных работников в общей численности занятых некоторых стран мира, 2007, %

Источник: OECD

Структура трудовой миграции по сферам занятости. Согласно официальным данным, более 80% легальных иностранных работников занято в пяти основных видах экономической деятельности: строительстве, оптовой и розничной торговле (включая ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий), сельском хозяйстве, обрабатывающих производствах, добыче полезных ископаемых, транспорте и связи (рис. 6).

Рисунок 6. Структура национальной рабочей силы и привлекаемых трудовых мигрантов по сферам занятости, %

Источник: данные Федеральной миграционной службы Российской Федерации

Реальная структура занятости мигрантов может отличаться от официальных данных из-за неравномерного распространения неформальной и теневой занятости по секторам экономики.

⁷ Строгое сопоставление указанных показателей в России и в странах Западной Европы некорректно из-за сильно различающейся структуры иностранных работников. Если в России это в основном временные мигранты, которых мы называем трудовыми, то в Германии и Австрии – иностранные граждане, долгое время проживающие в стране.