|
|
 |
Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова
|
В 2007 году выявлено около 137 тысяч детей и подростков,
оставшихся без попечения родителей, большинство из них передано
под опеку (попечительство) и на усыновление
В 2007 году было выявлено и учтено 136790 детей и подростков,
оставшихся без попечения родителей, что на 2,3% меньше, чем в 2006
году (140052). По уточненным данным, наибольшее число детей и подростков,
оставшихся без попечения родителей, было зарегистрировано в 2005
году - 146405 - почти втрое больше, чем в 1990 году (50758).
Дети, оставшиеся без попечения родителей, - это дети
в возрасте до 18 лет, оставшиеся без попечения обоих или единственного
родителя, в случаях:
- смерти родителей (дети-сироты);
- длительного отсутствия родителей;
- лишения родителей родительских прав, ограничения их в родительских
правах;
- признания родителей безвестно отсутствующими, недееспособными
(ограниченно дееспособными);
- болезни родителей;
- отбывания родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание
в виде лишения свободы, нахождения в местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;
- уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав
и интересов, в том числе отказа родителей взять своих детей из
воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты
населения и других аналогичных учреждений;
- в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей
в установленном законом порядке.
Большая часть детей и подростков, оставшихся без попечения
родителей, устраивается под опеку (попечительство) или усыновление
(рис. 17). В 1990 году их доля составила почти 74% от общего числа
выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, в середине
1990-х годов она снизилась до 66%, а в 2004-2005 годы - до 53%.
И только в последние годы она снова стала возрастать, увеличившись
до 60% в 2007 году.
С 1993 года стало практиковаться усыновление детей,
оставшихся без попечения родителей, иностранными гражданами. В 1993
году ими было усыновлено 1485 ребенка (2,6% от общего числа отданных
под опеку или на усыновление), а в 2004 году это число увеличилось
до 9419 (12,3%). В 2005-2007 годах число детей, усыновленных иностранными
гражданами, сокращалось, опустившись в 2007 году до 4536 (5,5%).
Всего за 1993-2007 годы иностранными гражданами было усыновлено
80483 российских детей, или 7,2% от общей численности детей, переданных
а это время под опеку (попечительство) или на усыновление.
Доля детей, устроенных в специализированные учреждения
- дома ребенка, детские дома и школы-интернаты для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, учреждения социальной
защиты населения и иные учреждения на полное государственное обеспечение,
- постепенно увеличивалась - от 22% в 1990 году до 28% в 2003-2005
годы, и лишь в последние годы стала снижаться, вновь опустившись
до 22% в 2007 году.
Доля подростков, определенных в учреждения начального,
среднего и высшего профессионального образования, другие образовательные
учреждения на полное государственное обеспечение, составляла в этот
период около 2% от общего числа детей, оставшихся без попечения
родителей (более всего - 2,3% - в 2004 году, менее всего - 1,2%
- в 1995 году).
Согласно опубликованным Росстатом данным, росли число
и доля неустроенных детей, оставшихся без попечения родителей. Если
в 1990 году их число составляло около 1,5 тысячи человек (2,9% от
общего числа детей, оставшихся без попечения родителей), то в 1995
году оно возросло до 7 тысяч (5,9%), а в 2000-2007 годы - до 22-24
тысяч человек (16-17%).
Рисунок 17. Устройство детей и подростков, оставшихся
без попечения родителей, тысяч человек на конец года
* дома ребенка, детские дома и школы-интернаты для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждения социальной
защиты населения и иные учреждения на полное государственное обеспечение
**в учреждения начального, среднего и высшего профессионального
образования, другие образовательные учреждения на полное государственное
обеспечение
Общее число детей, оставшихся без попечения родителей
и воспитывающихся в интернатных учреждениях или других семьях, устойчиво
возрастало в 1990-2004 годах, увеличившись с 412 до 734 тысяч, а
затем, немного снизившись, остановилось на уровне 732 тысяч человек
в 2006-2007 годах (рис. 18). Абсолютное число детей, воспитывающихся
в интернатных учреждениях, росло до 2004 года, после чего стало
сокращаться, а их доля в общем числе детей, оставшихся без попечения
родителей, снизилась с 27,5% в 1990 году до 21,3% в 2007 году. Число
воспитывающихся под опекой (попечительством) неуклонно возрастает,
а их доля поднялась с 41,4% в 1990 году до 52,5% в 2007 году. Число
детей, воспитывающихся на усыновлении, росло до 2004 года, увеличившись
со 128 тысяч в 1990 году до 159 тысяч в 2004-2006 годах, однако
в 2007 году оно снизилось до 153 тысяч, а их доля упала с 32% в
1992-1993 годах до 20,9% в 2007 году.
С 2000 года получили развитие такие формы воспитания
детей, оставшихся без попечения родителей, как семейные детские
дома и приемные семьи без родных детей (на них в 2007 году пришлось
5,9% детей, оставшихся без попечения родителей и воспитывающихся
в интернатных учреждениях и других семьях).
Рисунок 18. Число детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, воспитывающихся в интернатных учреждениях и
семьях, тысяч, на конец года
Интернатные учреждения для детей служат созданию благоприятных
условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному
и физическому развитию личности. Выделяют следующие виды учреждений
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
- дома ребенка - для детей в возрасте от 0 до 3 лет;
- детские дома (для детей раннего (с 1,5 до 3 лет), дошкольного,
школьного возрастов, смешанные);
- детские дома-школы, школы-интернаты;
- санаторные детские дома для детей, нуждающихся в длительном
лечении;
- специальные (коррекционные) детские дома для детей с отклонениями
в развитии;
- специальные (коррекционные) школы-интернаты для детей с отклонениями
в развитии.
В 1990 году чуть более трети детей, воспитывающихся
в интернатных учреждениях, воспитывались в детских домах, примерно
столько же - в школах-интернатах для детей с ограниченными возможностями
здоровья, около четверти - в школах-интернатах для детей сирот (рис.
19). В последние годы доля детей, воспитывающихся в детских домах,
возросла до 40%, в домах ребенка почти до 10%, а доля воспитанников
школ-интернатов для детей с ограниченными возможностями здоровья
снизилась до 22%, школ-интернатов для детей сирот - до 11%.
Рисунок 19. Число детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, воспитывающихся в интернатных учреждениях разного
типа, тысяч, на конец года
Источники: Госкомстат России www.gks.ru
"Российский статистический ежегодник. 2008" и предыдущие
выпуски;
"Социальное положение и уровень жизни населения России. 2008"
и предыдущие выпуски;
"Семья в России. 2008";
Основные показатели деятельности дошкольных образовательных учреждений
// Статистический бюллетень 2008 № 9 (149);
Основные показатели инвестиционной и строительной деятельности в
Российской Федерации в 2008 году // Статистический бюллетень 2009
№ 1;
Регионы России. Социально-экономические показатели. 2008;
Образование в России. 2003;
Образование в Российской Федерации: 2006. Статистический ежегодник.
- М.: ГУ-ВШЭ, 2006.
|
