|
![Алексей Венецианов. Жнецы. Alexey Venetsianov. Reapers (1820s)](img/venetsianov_s.jpg) |
Городская
сельская Россия |
![](img/nefedova_s.jpg) |
Над темой номера работала
Татьяна НЕФЕДОВА
|
Между городом и деревней живут от одной десятой до одной
пятой россиян
В науке выделяются три основные концепции разделения
города и деревни12. Простую дихотомическую концепцию сменила континуальная,
в которой все поселения "выстраивались" в ряд между двумя
полюсами: крупным городом и мелким сельским поселением, ей на смену
пришла многомерная концепция, которая исходила из понимания неодновременности
смены разных черт поселений. Например, поселок городского типа может
иметь сельскую застройку, а его жители - вести сельский образ жизни,
в то время как для многих сельских поселений характерны многоэтажные
дома и даже городские функции.
Попытаемся выделить ту страту нашего населения, которую
трудно однозначно счесть городской или сельской. Пример некоторых
отдаленных районов Подмосковья показывает, что от 1/3 (в Лотошинском
районе) до 1/2 их сельских жителей (в Луховицком районе) живут в
квартирах городского типа, хотя рядом содержат огороды, а часто
и скот. Это гораздо больше, чем в среднем по России, где таких сельчан
около 1/5, 22%. Сложив их с горожанами, обитающими в домах сельского
типа, получим примерную оценку того населения, которое нельзя определенно
отнести "ни к селу, ни к городу". Без канализации в 2000
году существовало 20,3 миллиона городских жителей, 8,7 миллиона
сельских жили с удобствами. Итого между селом и городом по этому
признаку попадают 29 миллионов человек, 1/5 всех россиян.
Из рисунка 3видно, что доля такого населения максимальна
на юге, где слаба обустроенность городов, но крупнее и лучше благоустроены
села. Недалеко ушли от него Восточная Сибирь, Северо-Западная и
Центральная Россия с множеством полусельских городов. Но лидируют
все таки автономные округа (в Ненецком, Корякском, Эвенкийском АО
в таких условиях проживает более 40% населения) и кавказские республики.
А среди русских регионов полугородскими-полусельскими в наибольшей
степени (30% населения и сверх того) являются Ставрополье и Краснодарский
край, Брянская и Ивановская области.
![](img/t_graf05.gif)
Рисунок 3. Доля населения макрорегионов России, живущего
"ни в селе, ни в городе", %
Для выделения промежуточных поселений есть и иное основание.
Это их городские (промышленные, административные и т.п.) или сельские,
сельскохозяйственные функции. В России город вообще-то должен иметь
не менее 12 тысяч жителей, не занятых сельским хозяйством на 85%13.
Тем не менее, в 2000 году у нас насчитывалось 173 города людностью
менее 12 тысяч жителей, а у 27 городов не было и 5 тысяч населения.
Эти города с 1,4 миллиона совокупных жителей своим обликом и стилем
жизни мало отличаются от сел, но у них все же есть городские функции.
То же самое у 1875 поселков городского типа с рудниками, леспромхозами,
фабриками, транспортными службами и районными конторами. Там в домах
сельского или городского типа живут 11 миллионов человек, ведущих
приусадебное хозяйство в поселке или на его окраине14.
С другой стороны, немало сел выполняют районные административные
функции. В таких селах-райцентрах проживает около 4 миллионов человек15.
В сумме все три группы (города с населением менее 12
тысяч жителей, пгт и сельские районные центры) по сути являются
полусельскими, полугородскими поселениями и концентрируют 16,5 миллиона
человек, или 11% россиян. Однако цифры непостоянны. До 1990-х годов
села стремились стать поселками городского типа и городами, сельское
население административным путем ежегодно уменьшалось на десятки
и сотни тысяч человек. Некоторые села получили городское звание
совсем недавно (в 1999 году самое крупное сельское поселение России,
станицу Шпаковскую под Ставрополем с населением почти 50 тысяч человек,
преобразовали в г. Михайловск). Но в 1990-х годах процесс пошел
вспять. Сотни поселков городского типа поменяли свой статус на сельский
ради налоговых льгот, больших дотаций на коммунальные платежи и
увеличения размеров огородов, которые наше законодательство ограничивает
в зависимости от типа поселения. Максимальный статистический прирост
селу за счет этого дали 1991 и 1992 годы - 648 тысяч человек16. Новый
всплеск преобразований случился в 1999 году, после дефолта 1998
года, и увеличил сельское население еще на 200 тысяч человек. В
итоге число поселков городского типа с 1990 года сократилось с 2204
до 185017, как бы сужая полусельские-полугородские категории поселений,
но расширяя рурбанизацию. По сути же населенные пункты обычно менялись
мало, даже те, что служат (и нередко) райцентрами.
Век урбанизации повел деревню (сельских мигрантов) в
город, поближе к нему и за ним вдогонку18.
Страна урбанизировалась, но сами города "рурализовались",
«одеревенщивались». Как юные акселераты, они выросли, не успев созреть,
создать развитую городскую среду. Наплыв селян изменил состав городских
жителей. К 1990 году среди 60-летних россиян коренных горожан было
15-17%, среди 40-летних - около 40% и только среди 20-летних - более
50%19.
12 - Заславская Т.И., Рывкина Р.В. Влияние процессов
урбанизации и индустриализации на социально-экономическое развитие
деревни // Социально-экономическое развитие села и миграция населения.
Новосибирск, 1972; Алексеев А.И. Многоликая деревня. М., Мысль,
1990
13 - Российский энциклопедический словарь. Кн.
1. М., Большая российская энциклопедия, 2000% 381.
14 - Численность населения Российской Федерации
по городам, поселкам городского типа и районам на 1 января 2001
года. М., Госкомстат России, 2001: 28, 31.
15 - Рассчитано по изд.: География России: Энциклопедический
словарь / Под ред. А.П. Горкина. М., Большая российская энциклопедия,
1998
16 - Демографический ежегодник России, 2001. М.,
Госкомстат России, 2001: 21
17 - Численность населения Российской Федерации
по городам, поселкам городского типа и районам на 1 января 1996
года. М., Госкомстат России, 1996; Численность населения Российской
Федерации по городам, поселкам городского типа и районам на 1 января
2002 года. М., Госкомстат России, 2002.
18 - Город и деревня в Европейской России: 337-413
19 - Вишневский А.Г. Серп и рубль: консервативная
модернизация в СССР. М., О.Г.И., 1998: 78-111.
|