… о мерах повышения рождаемости

Какие меры для повышения рождаемости обсуждаются в правительстве
Власти обсуждают новые меры поддержки рождаемости, дискуссия проходит в социальном блоке правительства. Как выяснили в РБК, среди инициатив - право на удаленный формат работы для работающих матерей, а также одновременное получение пособий и зарплат для вышедших из декрета. Все это, как предполагается, должно стимулировать женщин рожать. За прошлый год в стране появилось 1,3 млн малышей, это на 7% меньше, чем в 2021-м.
Из всех возможных мер поддержки самой эффективной была бы финансовая, чтобы молодые матери могли позволить себе нанять няню, подчеркнул профессор Финансового университета Александр Сафонов: "Рождение ребенка подразумевает длительные обязательства родителей как минимум лет на 20, пока он не закончит образование и не выйдет на рынок труда, не начнет самостоятельно зарабатывать. Поэтому предположение властей, что можно дешево отделаться и при этом нарастить рождаемость, в корне неверно.
По большому счету инициативы, рассчитанные на очень короткий период времени, например, совмещение работы и ухода за ребенком, и так уже реализованы там, где это возможно. Зачем разрешать то, что существует де-факто? Кроме того, проверить факт занятости женщины в период декретного отпуска практически невозможно.
В связи с этим самая эффективная мера, скорее всего, это сохранение пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, плюс возможность маме работать. По крайней мере, плюс этой опции заключается в том, что женщина, не теряя опыт, сохраняет себя на рынке труда и может нанять няню для малыша".
В течение этого года власти планируют потратить на поддержку семей, где родились дети, почти 900 млрд руб. Эта сумма заложена в бюджете. Работодатели, в свою очередь, тоже стараются создать для молодых матерей комфортные условия. Чаще всего это касается профессиональных курсов, которые поддерживают компетенции женщин, рассказала генеральный директор кадрового агентства ProPersonnel Татьяна Долякова:
"Если еще лет десять назад работодатели предпочитали соискателей без маленьких детей и в зрелом возрасте, чтобы риск ухода в декрет был минимальным, то в последнее многое изменилось. Все-таки чувствуется влияние международного опыта, когда в компаниях максимально поддерживают женщин.
Российский бизнес тоже часто запускает программы, которые помогают выстроить карьеру молодым женщинам или быстро и плавно получить, допустим, новую профессию после декретного отпуска и вернуться в компанию.
Сейчас вообще ценят специалистов и максимально пытаются мам вернуть из отпуска и обучить каким-то новым компетенциям".
Опросы офисных сотрудников показывают, что 70% родителей детей дошкольного возраста готовы отдать своего ребенка в детсад рядом с работой. Формат полноценного садика "дверь в дверь" решает множество проблем родителей. В исследовании, которое проводила компания Millhouse, женщины отмечали, что это закрыло бы вопрос с очередью в государственный сад и развивающими кружками, а также экономило бы время на логистике.
Корпоративный детский сад есть в банке Home Credit и в компании "Эвалар". В офисе "Яндекса" оборудованы комнаты матери и ребенка. Но такой подход приветствуют не все работодатели. Так, управляющий партнер юридической компании FreeViser Михаил Паюшин считает, что это негативно сказывается на рабочем процессе:
"С точки зрения работника, дополнительный социальный пакет- это всегда плюс. По мнению же работодателя, это вопрос более чем сложный, потому что близость дошкольного учреждения может отвлекать сотрудника. Пять минут здесь, пять минут там, и вот за рабочий день набегает приличное количество времени. Так что я бы сказал, что это чаще редкость, чем закономерность".
Самым простым и незатратным для компании способом поддержки сотрудника с ребенком руководители называют гибкий рабочий график. Например, часто молодые родители могут трудиться в выходные, когда с детьми остаются бабушки. Но некоторые управленцы готовы идти и на крупные финансовые траты. Например, владелец отеля "Гельвеция" Юнис Теймурханлы предоставляет сотруднику - матери или отцу, - выплату размером с годовую зарплату. Правда, деньги, по его словам, придется возвращать:
"У нас существует комплексная программа поддержки молодых родителей. Самая эффективная из мер - это беспроцентные займы. Она дает возможность простимулировать лояльность сотрудника к работодателю, потому что мы заинтересованы в аудитории молодых работников.
В чем смысл этого беспроцентного займа? Мы фактически выплачиваем годовую заработную плату с обязательным условием ее возврата в течение трех-четырех лет. Заключается обычный договор, где займодавцем выступает работодатель, в документе прописывается ставка рефинансирования. Саму ставку и затраты на выплаты мы берем на себя. Поэтому для работника это в чистом виде ссуда или беспроцентный заем. У нас его очень охотно берут, прежде всего, на какие-то семейные траты. Речь идет в основном о женщинах, но были заявления и от отцов".
Отдельный блок инициатив касается помощи студенческим семьям. В правительстве предлагают переводить молодых матерей на бюджетную форму обучения, открывать при вузах детсадовские группы, а также отдавать семейным студентам преимущественное право на общежитие. Кроме того, рассматривается внедрение в работу женских консультаций так называемых "речевых модулей". Врачи должны будут формировать у девушек положительный образ материнства, что должно, по идее, снизить количество абортов.

Светлана БЕЛОВА. Коммерсантъ, 28 марта 2023 года

Власти обсуждают дополнительную поддержку рождаемости, выяснил РБК. Среди инициатив - одновременное получение пособий и зарплат для вышедших из отпуска молодых матерей, их право на "дистанционку" и "речевые модули" против абортов
Власти совместно с экспертными группами обсуждают новые инициативы по стимулированию рождаемости, среди них - поддержка молодых студенческих семей, помощь работающим родителям и меры по снижению числа абортов, рассказал источник РБК, знакомый с материалами одного из профильных совещаний с участием представителей социального блока правительства. Новые инициативы в этом направлении действительно рассматриваются, подтвердил РБК федеральный чиновник, знакомый с ходом обсуждения.
Универсальные шаги, которые определяют желание семей принять решение о рождении ребенка, государством уже сделаны: введен материнский капитал за первого и второго ребенка, единое пособие на детей для семей с низкими доходами, говорит собеседник РБК. Поэтому теперь предлагается ориентировать меры на отдельные целевые группы, пояснил он.
Поручение разработать меры, направленные на повышение рождаемости и поддержку семей с детьми, дал правительству президент Владимир Путин в декабре 2022 года. Все поручения президента выполнены в срок, заявил в марте 2023 года глава Минтруда Антон Котяков.
В 2022 году количество рождений в России снизилось на 6,9% (до 1,3 млн), а суммарный коэффициент рождаемости (показывает число родившихся детей в расчете на одну женщину) уменьшился до 1,42 с 1,5 годом ранее. В 2023 году власти планируют потратить по федеральному проекту "Финансовая поддержка семей при рождении детей" 855 млрд руб., следует из закона о бюджете.
РБК направил запросы в Минтруд (руководит нацпроектом "Демография") и в аппарат вице-премьера Татьяны Голиковой.
Как власти собираются помогать работающим родителям
Наиболее значимые из рассматриваемых мер направлены на поддержку работающих женщин, нацеленных на карьеру, и многодетных семей, говорит один из источников РБК.
Основные из них:
Возможность одновременного получения ежемесячного пособия по уходу за ребенком и зарплаты для женщин, добровольно вышедших из отпуска по уходу за ребенком на работу ранее достижения им полутора лет.
По действующим нормам мать теряет право на декретные выплаты при досрочном выходе на работу в режиме полного рабочего дня. Ежемесячное пособие определяется как 40% от среднего заработка женщины, но не менее 8,6 тыс. руб. и не более 33,3 тыс. руб. в 2023 году.
Сохранение декретных выплат поможет привлечь постороннюю помощь или финансово компенсировать семье решение о том, что, например, с работы уходит бабушка и ухаживает за младенцем, поясняет собеседник РБК, знакомый с ходом обсуждения мер.
Эта инициатива нацелена на то, чтобы дать женщине больше свободы и гибкости в определении времени, которое она может потратить на ребенка и на работу, сказала РБК первый заместитель председателя комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Татьяна Буцкая. "Допустим, если женщина работает из дома, как рассчитать, она на полставки работает или нет?" - рассуждает она. Поэтому, по ее словам, здесь есть определенный простор для законодательных возможностей.
Установление для беременных женщин и до достижения ребенком трех лет права работать дистанционно, если позволяет вид деятельности
По действующим правилам основанием для перевода работника на удаленную работу является заключение трудового договора, содержащего соответствующее условие, или дополнительного соглашения, которым такое условие вносится в трудовой договор. Единственной льготой по формату работы для молодой мамы, позволяющей сохранить пособие по уходу за ребенком, является возможность выхода из декрета на неполный рабочий день.
Дистанционная занятость носит ограниченный характер, в значительной степени эта мера рассчитана на умственных работников, отмечает профессор Финансового университета при правительстве Александр Сафонов. Однако после пандемии о дистанционном формате работы и так стало легко договориться с работодателем, поэтому дополнительным стимулом рожать эта мера вряд ли станет, отмечает он.
Кредитные каникулы по ипотеке семьям с четвертым ребенком на период до полутора лет
В настоящее время кредитными каникулами по ипотеке могут воспользоваться физические лица, попавшие в "трудную жизненную ситуацию". В том числе под этим подразумевается снижение среднемесячного дохода более чем на 30% по сравнению со среднемесячным доходом за предшествующий год или появление в семье нового иждивенца при снижении среднемесячного дохода более чем на 20% по сравнению с доходом за год, предшествовавший году увеличения числа иждивенцев. Кроме того, опция получения кредитных каникул доступна для мобилизованных и участников военной операции на Украине и их семей.
Ипотечные каникулы не снимают обязательств по кредиту и принципиально не меняют материальный характер ответственности, поскольку такие займы выплачиваются десятилетиями, отмечает Сафонов. "Родился четвертый ребенок, семья в сложной экономической ситуации. Его надо содержать до 20 лет, и в этот период времени заработок родителей, как правило, уже не растет, что ухудшает предпосылки для выплаты кредита. В таких условиях полтора года каникул ничего не дадут", - категоричен эксперт. Более того, при введении подобной льготы банки могут задуматься, а выдавать ли вообще ипотечные кредиты многодетным, прогнозирует Сафонов.
Порядка 80% квартир, которые берутся сегодня в ипотеку, даже семейную, - однокомнатные, указала Буцкая. И это является тормозящим фактором с точки зрения рождаемости. "Понятно, что это совсем не про большую семью. Зачастую, когда у людей спрашиваешь, почему они не хотят еще детей, они отвечают, что им негде. Поэтому различные жилищные льготы, даже каникулы по ипотечному кредиту, могут стимулировать к рождению", - считает она.
При этом важно, чтобы молодая семья уже при появлении первенца четко рисовала план на будущее. "Мы разрабатываем законопроект, согласно которому при покупке семьей квартиры площадью выше 55 кв. м должна быть снижена ставка по ипотеке, а с четвертого ребенка и далее введены каникулы или вообще часть обязательств перенесена на государство", - рассказала она.
Какие меры обсуждаются для помощи студентам и снижения числа абортов
Отдельный блок мер поддержки рождаемости нацелен на студенческие семьи. В этой ситуации решение о рождении ребенка в случае беременности матери очень сильно завязано на возможности продолжить учебу, на решении финансовых вопросов, поясняет источник РБК. С учетом этого предлагается предусмотреть следующие шаги:

• перевод на бюджетную форму обучения родивших студенток;
  
• открытие в университетах групп кратковременного пребывания детей, комнат матери и ребенка;
  
• преимущественное право студенческих семей на предоставление мест в общежитии.

Буцкая считает, что государство должно думать именно о молодых семьях, в которых до 30 лет уже родились первый, второй и третий ребенок, а это значит, что первый должен появиться в студенческие годы. Однако у студенческих семей нет жилья, нет дохода, и здесь государство должно их поддерживать и возможностью учиться бесплатно, и общежитиями, и детскими садами, отметила она.
Позитивно предлагаемые меры поддержки для студентов оценил и Сафонов. Однако он отметил, что все они требуют финансирования и его нельзя будет возлагать на вузы - это будет чревато формальным подходом с их стороны. Кроме того, он предложил рассмотреть создание индивидуальной траектории обучения в дистанционном формате для родивших студенток.
Власти задумываются и о дальнейшем снижении числа абортов, говорят источники РБК. Для этого рассматривается внедрение в работу врачей женских консультаций "речевых модулей" для создания у женщин "положительных установок на рождение детей в ситуации репродуктивного выбора", следует из документа.
По данным Росстата, в последние годы число абортов в России устойчиво сокращается: с 837 тыс. в 2018 году оно снизилось до 518 тыс. в 2021 году. По словам министра здравоохранения Михаила Мурашко, во многом такая динамика стала возможной за счет внедрения доабортного консультирования - беседы психолога с женщиной, собирающейся прервать беременность.
В 2022 году Росстат зафиксировал снижение доли женщин, которые хотят быть многодетными матерями, писал РБК. Большинство женщин (71,6%) высказались о желании иметь одного или двух детей. В среднем требуется не менее двоих детей в семье, чтобы обеспечить естественный прирост населения в России, сообщали РБК в пресс-службе Росстата. "Для того чтобы население увеличивалось за счет рождаемости, необходимо, чтобы коэффициент суммарной рождаемости был выше 2,17", - поделились оценками в ведомстве. По данным Росстата, средний возраст женщины, родившей ребенка в 2020 году, составлял 28,8 года.

Екатерина ВИНОГРАДОВА, Петр КАНАЕВ. РБК, 28 марта 2023 года