… о новом главе
Росстата и проблемах российской статистики
Новому главе Росстата посоветовали не секретничать
В условиях санкций вопросов к статистике будет все
больше
Изменения в составе руководства Росстата вернули в повестку дня
вопрос о будущем российской статистики и вызовах в новых условиях.
Особенно с учетом того, что публикацию некоторых данных уже приостановили
Центробанк, Центральное диспетчерское управление (ЦДУ) ТЭК, Федеральная
таможенная служба (ФТС), Росморречфлот и теперь Росавиация. Эксперты
напоминают: до сих пор сам Росстат не ограничивал объем публикуемой
статистики. Попытки же как-либо перекрыть доступ к статданным эксперты
считают малоэффективной мерой с точки зрения защиты от санкций и
даже вредной - например, для бизнеса.
Руководителем Росстата назначен 38-летний Сергей Галкин, занимавший
до этого должность замминистра в Минэкономразвития.
Распоряжение о его назначении подписал премьер Михаил Мишустин.
После того как накануне президент Владимир Путин назначил Павла
Малкова, возглавлявшего с 2018 года и до последнего момента Росстат,
временно исполняющим обязанности губернатора Рязанской области,
встал вопрос не только о том, кто будет руководителем статведомства
вместо него, но и о вызовах, стоящих перед российской статистикой
в новых условиях, о том, как ведомство будет на них реагировать.
Открытой и оперативной публикацией данных, не оставляющих пространства
для кривотолков и позволяющих учитывать все риски? Или попытками
ограничить доступ к информации, которую - чего тоже нельзя исключать
- в санкционных условиях могут использовать в том числе в ущерб
России различные "недружественные" рыночные игроки и в
целом страны?
Уже есть несколько примеров, когда некоторые российские ведомства
временно прекратили публикацию определенных данных. Так, в среду
"Интерфакс" сообщил, что Росавиация приостановила публикацию
статистики авиаперевозок. Ранее, в конце апреля, выяснилось, что
Росморречфлот временно закрыл статистику грузооборота морских портов
РФ.
В начале апреля ЦДУ ТЭК - филиал Российского энергетического агентства
при Минэнерго РФ - прекратил предоставление информации по работе
нефтяной отрасли России на неопределенное время. В частности, как
сообщали информагентства, это касалось ежемесячной информации по
добыче нефтяного сырья в России по международным стандартам финансовой
отчетности, информации о работе нефтяной промышленности, данных
по отгрузке топочного мазута на внутренний рынок и экспорт.
Как пояснили в организации, это было сделано с учетом правительственных
мер по повышению устойчивости российской экономики, ведь отраслевые
статистические данные в условиях ограничений чувствительны к манипуляциям
и могут использоваться в качестве дополнительного давления на российский
рынок. По уточнению ТАСС, уведомление о прекращении рассылки получили
иностранные подписчики и российские СМИ, но частные подписчики в
России продолжают ежемесячно получать бюллетень о работе нефтяной
промышленности в прежнем режиме.
Центробанк в апреле объявил, что он временно приостанавливает публикацию
ежемесячной информации по внешней торговле РФ товарами по методологии
платежного баланса.
Приостановила публикацию данных по импорту и экспорту ФТС. "Я
поддерживаю это решение, считаю его оправданным во избежание некорректных
оценок, спекуляций и разночтений в части импортных поставок. Это
временная мера", - пояснял глава ФТС Владимир Булавин.
"Росстат до сих пор не ограничивал объем публикуемой статистики,
- сообщила "НГ" руководитель отдела компании "Финам"
Ольга Беленькая. - Однако некоторые другие ведомства это делают
- в основном это касается данных о внешней торговле и платежном
балансе". Помимо уже приведенных примеров Беленькая также упомянула
что ограничения действуют и на микроуровне: "Центробанк разрешил
российским банкам не раскрывать основные формы отчетности по российским
стандартам бухучета (РСБУ), а правительство разрешило публичным
компаниям не раскрывать полностью или частично отчетность и другую
положенную к раскрытию информацию, если это может привести к дополнительным
санкционным ограничениям".
В текущих условиях под ограничения в первую очередь подпадают данные,
связанные с внешнеторговой и финансовой сферой, поскольку большинство
санкций затрагивают именно эти сферы. Данные же Росстата, как пояснил
"НГ" аналитик Института комплексных стратегических исследований
Дмитрий Плеханов, "публикуются в агрегированном виде и охватывают
прежде всего внутренние экономические процессы, такие как промышленное
производство, цены на внутреннем рынке, оборот розничной торговли
или производство продукции сельского хозяйства и т.д.".
"Закрытие публикации этой категории данных не имеет особого
смысла и может нанести больше вреда в связи с тем, что потребители
статистики окажутся без привычных показателей, и при расчетах или
построении своих прогнозов будут вынуждены обходиться меньшим набором
данных или обратиться к альтернативным источникам, качество которых
может вызывать вопросы, - уточнил Плеханов. - Кроме того, закрытие
публикации данных создает богатую почву для спекуляций и подрывает
доверие к качеству официальной статистики в целом".
"Ограничения публикации информации, как представляется, малоэффективны
в защите от новых санкций, но существенно сужают для аналитиков
возможность оценки ситуации и ее прогнозирования, - подтверждает
Беленькая. - Не говоря уже о том, что публикация данных, как правило,
происходит со значительным временным лагом (за исключением недельной
инфляции), что снижает ценность этой информации в условиях быстро
меняющейся экономической ситуации". Так что, по мнению эксперта,
наоборот, даже желательно было бы этот лаг сократить. "Между
тем западные СМИ каким-то образом находят и публикуют данные, которые,
к сожалению, зачастую невозможно верифицировать", - добавила
эксперт.
Беленькая также обратила внимание на то, что при дальнейшем совершенствовании
деятельности Росстата важно сохранять преемственность методик и
расчетов показателей и исключать любые попытки "приукрасить
ситуацию", чтобы обезопасить участников экономической деятельности
от принятия ошибочных решений. Если же есть основания пересмотреть
те или иные методики, то необходимо обеспечить непрерывность и сопоставимость
данных, рассчитанных по старым и новым методам.
Напомним, ранее Росстату - после новаций Минтруда - уже приходилось
совершать переход на новый расчет уровня бедности в стране. С 2021
года в РФ начала действовать новая формула для определения прожиточного
минимума (ПМ) и минимального размера оплаты труда (МРОТ). ПМ рассчитывается
теперь в привязке не к потребительской корзине, а к медианному доходу
населения. Аналогичным образом изменился расчет МРОТ: его привязали
к медианной зарплате.
Такой переход к новой формуле ПМ потребовал отдельно разобраться,
с какой бедностью правительству нужно будет бороться, реализуя указы
президента о национальных целях развития, ведь оценки уровня бедности
с опорой на старый ПМ и на новый ПМ стали несопоставимыми (см. "НГ"
от 24.12.21). Поэтому было внедрено новое понятие - "граница
бедности": этот показатель основывается на стоимости потребительской
корзины с учетом инфляции и обеспечивает сопоставимость данных.
А новый ПМ, привязанный к медиане, будет использоваться "для
назначения социальных выплат и иных мер поддержки".
Анастасия БАШКАТОВА. Независимая газета, 11 мая
2022 года