Труд домашних работников в России и за рубежом: масштабы и особенности

Варшавская Е.Я.
(Опубликовано в: Современное общество и труд: сборник научных статей / отв. ред. Р.В. Карапетян. СПб: Издательский центр экономического факультета СПБГУ, 2014. с. 170-179)

Труд домашних работников представляет собой динамично развивающуюся сферу обслуживания, которая обеспечивает работой десятки миллионов человек. Домашний работник - это лицо, выполняющее работу по ведению домашнего хозяйства, уходу и воспитанию детей и личному обслуживанию работодателя и (или) членов его домохозяйства за вознаграждение. При этом труд такого работника не должен использоваться работодателем и членами его домохозяйства в целях получения прибыли. К домашнему персоналу относятся горничные, повара, слуги, дворецкие, няни, гувернантки, домашние учителя, сиделки, садовники, экономки, шоферы, сторожа, охранники, секретари и т.п.

Домашние работники в зарубежных странах. В начале января 2013 г. МОТ выпустила доклад «Домашние работники в мире. Международная и региональная статистика и правовая защита». Этот доклад содержит результаты фактически первого международного исследования масштабов и особенностей занятости домашних работников.

По оценкам МОТ, в 2010 г. в мире насчитывалось 52,6 млн домашних работников, что составляет 3,6% занятого населения (табл.1). Эти данные не учитывают домашних работников в возрасте до 15 лет, которых по данным экспертов МОТ в 2008 г. было 7,4 млн. Наиболее высок удельный вес домашних работников в численности занятых в странах Латинской Америки и Карибского бассейна - 11,9% (19,6 млн) и Ближнего Востока - 8,0% (2,1 млн). Меньше всего домашнего персонала выявлено в экономически развитых странах (3,6 млн, или 0,9% занятых) и государствах Восточной Европы и СНГ (0,6 млн, или 0,4%).

По данным Евростата, в 2011 г. в странах ЕС насчитывалось 2,6 млн домашних работников (в эквиваленте полной занятости), или 1,2% занятых. Наиболее высока доля домашнего персонала в странах Южной Европы: Испании (3,8%), Италии и Португалии (по 2,8%).

Таблица 1. Численность домашних работников в регионах и некоторых странах мира

Источник: Составлено автором по данным МОТ.

За полтора десятилетия (1995-2010 гг.) численность домашних работников в мире увеличилась почти на треть. Основными драйверами роста этой категории занятых являются: рост уровня занятости женщин, и, как следствие, увеличение доли семей, в которых работают оба супруга, старение населения, переход от расширенной к нуклеарной семье, увеличение доли неполных семей, рост уровня доходов, сохранение неравенства в участии мужчин и женщин в выполнении домашней работы.

Работа по предоставлению домашних услуг характеризуется рядом особенностей.

Это сфера преимущественно женской занятости. Женщины составляют 83% общей численности домашнего персонала. Их доля колеблется от 63% в странах Ближнего Востока до 92% в латиноамериканских государствах. Занятость в качестве домашнего персонала обеспечивает оплачиваемую работу 7,5% женщинам, в том числе почти трети работающих женщин в ближневосточных странах (31,8%) и четверти в государствах Латинской Америки (26,6%)[2].

Значительная часть занятых в сфере оказания услуг по ведению домашнего хозяйства являются мигрантами, как внешними, так и внутренними. В США в 1998 г. 30% всех зарегистрированных домашних работников были иммигрантами, однако в настоящее время с учетом неформально занятых эта цифра, по мнению экспертов, существенно выше[3]. В Испании 78% официально трудоустроенных домашних работников являлись иностранными гражданами. 61% из них приехали из стран Восточной Европы, 18% - из Азии (главным образом из Филиппин) и 10% - из Южной Африки[4].

В составе домашних работников преобладают женщины-мигранты. По данным Евростата, в качестве домашнего персонала работают 42% мигрантов-женщин в Греции, 36% - в Испании, 28% - в Италии, 21% - во Франции. Для сравнения среди женщин, представляющих местное население, доля занятых в качестве домашних работников не превышает 3-4%[5]. В Коста-Рике, Аргентине и Чили 37-47% женщин-мигрантов заняты в сфере оказания домашних услуг[6].

Ещё одной особенностью домашнего труда является его неформальный (неоформленный) характер. Именно в этой сфере находят себе работу те группы населения, вход которых на формальный рынок труда существенно ограничен. Это в первую очередь нелегальные мигранты, а также местные жители, не имеющие профессионального образования и необходимой квалификации. По оценкам Министерства экономики и промышленности Франции, в 2011 г. в Италии и Испании 70% занятых в секторе оказания домашних услуг работали без официального оформления; в Великобритании -50%; в Нидерландах 40%; во Франции и Бельгии по 30%[7]. В США в 2008 г. 23% домашних работников являлись нелегальными мигрантами[8].

Домашние работники являются одной из самых низкооплачиваемых групп на международном рынке труда. Во многих странах (Перу, Таиланд, Венесуэла, Мексика, Эквадор, Парагвай, Колумбия) заработная плата домашнего персонала вдвое меньше средней зарплаты занятого населения в целом; в Бразилии и Франции она находится на уровне 40% средней по стране, в Индии и Аргентине - не превышает 30%[9]. Во многом это объясняется низким уровнем образования домашних работников и характером их труда, который не требует высокой квалификации, а также значительной долей женщин и мигрантов в их составе. Однако, «штраф» в размере заработной платы домашних работников сохраняется и при контроле этих показателей. Так, по расчетам Флюкигера И., домашние работники в Швейцарии получали на 8,8% меньше, чем занятые в других отраслях, имеющие такие же индивидуальные социально-демографические характеристики и квалификацию, и на 10,3% меньше по сравнению с работниками, выполнявшими такую же работу в организациях, а не в домохозяйствах[10].

По мнению ряда исследователей, низкая оплата домашних работников объясняется действием социально-культурного феномена «недооценки» домашнего труда. Суть его состоит в том, что работа домашнего персонала включает в себя такие функции, которые члены семей, в первую очередь женщины, традиционно выполняли и продолжают выполнять бесплатно (уход за детьми и престарелыми, приготовление пищи, уборка жилья, стирка и т.п.), для осуществления которых не нужна специальная профессиональная подготовка. Низкая зарплата в рассматриваемой сфере занятости связана также с представлением о домашнем труде как о «непроизводительном», поскольку он не предполагает получения прибыли домохозяйствами. Кроме того, домашние работники, труд которых в подавляющем большинстве случаев является сугубо индивидуальным, обладают слабой переговорной силой, что также выступает фактором, понижающим уровень их заработной платы.

Труд в сфере оказания домашних услуг отличается также большей продолжительностью рабочего времени. Наиболее длительную рабочую неделю имеют домашние работники в странах Юго-Восточной Азии (например, в Малайзии - 66 час, в Таиланде - 58 час, в Филиппинах и Индонезии - 52 час) и Ближнего Востока (в Саудовской Аравии - 64 час). Вместе с тем, в большинстве развитых стран домашний персонал работает неполную рабочую неделю: 15 час - в Австрии и Норвегии, 26-27 час - в Испании, Италии и Португалии[11].

Существует значительная дифференциация в продолжительности рабочего времени домашних работников, проживающих в домохозяйствах, которые они обслуживают, и проживающих за их пределами. Домашние работники с проживанием в семье обычно заняты более продолжительное время, часто не имеют выходных. Например, в Чили домашний персонал, проживающий в семье, работает 68 час в неделю, живущий за её пределами - 40 час, в Перу - 62 час и 49 час соответственно[12] [11]. Кроме того, рабочий день домашних работников, проживающих в семье, нередко не имеет определенных границ, т.е. они обязаны предоставлять свои услуги в любое время по требованию членов домохозяйства нанимателя, что серьезно ограничивает свободу и личную жизнь такого рода работников.

Домашние работники в России фактически являются «невидимым» персоналом с точки зрения наличия достоверной информации об их численности, составе и особенностях труда. Так, оценки численности домашнего персонала в России колеблются в чрезвычайно широком диапазоне. В отчете МОТ со ссылкой на данные Обследования населения по проблемам занятости Росстата за 2008 г. число домашних работников оценено в 43 тыс. человек. По информации Министерства здравоохранения и социального развития, в 2010 г. в российских семьях без трудового договора трудилось 20 млн человек[13]. Такой огромный разброс в оценках фактически свидетельствует об отсутствии достоверных данных о численности домашнего персонала. Первая цифра является скорее всего заниженной, поскольку массовыми опросами данная категория работников улавливается плохо. Если же признать справедливость данных Минзравсоцразвития, то это будет означать, что как минимум в каждой третьей российской семье трудится домашний работник^[14], а доля их в численности занятого населения превышает 25%. Фантастичность подобного рода оценок представляется нам абсолютно очевидной.

Практически первые представления о занятых на российском рынке труда домашних работниках позволяют получить результаты опроса мигрантов[15], проведенного в ноябре 2011 г. АНО «Центр этнополитических и региональных исследований» по заказу НИУ «Высшая школа экономики»[16]. Всего было опрошено 8,5 тыс. человек. В сфере услуг по ведению домашнего хозяйства был занят 101 респондент (около 1,5% работающих мигрантов).

Страны поставки мигрантов-домашних работников представлены двумя регионами (рис. 1): европейской частью СНГ (Украина и Молдавия) и Центральной Азией (Узбекистан, Киргизия, Таджикистан). На долю каждого региона приходится около половины занятых в этой сфере. Однако, доля домашних работников среди мигрантов из Украины и Молдавии существенно превышает их долю в выборке. Иначе говоря, вероятность выбора данного вида занятости выше среди мигрантов из стран с малой культурной дистанцией и с распространенным русскоязычием.

Рисунок 1. Распределение работающих мигрантов по странам исхода (в процентах)

Способствует выбору этого вида занятости хорошее знание русского языка (независимо от страны исхода). Респондентов, назвавших русский язык родным, среди домашнего персонала, почти в 3 раза больше, чем среди занятых в других сферах (27,0% и 9,9% соответственно). По собственным оценкам опрошенных, три четверти (74,3%) занятых в сфере оказания услуг домохозяйствам свободно владеют русским языком (по сравнению с 41,1% мигрантов в среднем по выборке). Оценки знания русского языка самими респондентами совпали с оценками, которые дали им интервьюеры. Знание русского языка было оценено как «плохое» и «очень плохое» у каждого шестого опрошенного мигранта (17,5%) и только у 3,0% домашних работников. Доли респондентов, получивших оценки знания русского языка «очень хорошо», различаются в 2 раза и составляют 24,1% у всех работающих респондентов и 49,5% у домашнего персонала.

Повышенные требования к знанию русского языка, наличию социальных компетенций и профессионально-образовательных навыков, а также гендерные стереотипы приводят к возникновению ряда отличительных характеристик домашнего персонала (табл. 2).

Таблица 2. Социально-демографические характеристики домашних работников-мигрантов (в процентах)

Среди занятых оказанием домашних услуг абсолютно преобладают женщины (80%). По доле работающих женщин это самый женский вид экономической деятельности среди мигрантов.

Возрастная структура домашних работников смещена в сторону лиц средних и старших возрастов, которые, очевидно, обладают определенным социальным опытом и вызывают большее доверие у нанимателей. Пик занятости приходится на 30-49 лет. К этой возрастной группе относится почти две трети домашних работников (63%). Доля молодых работников в возрасте до 30 лет среди них вдвое меньше, чем среди других групп мигрантов (21% и 46% соответственно). В результате средний возраст мигранта, работающего в домохозяйстве, составляет 38,5 лет, что на 6,2 года больше, чем в целом по выборке иностранных работников.

Более половины домашних работников состоят в браке, каждый пятый находится в разводе или никогда не был в браке. По двум последним показателям домашний персонал существенно отличается от мигрантов в целом. С одной стороны, среди них почти в 2 раза меньше доля не состоявших в браке, что, очевидно, объясняется зрелым возрастом этой категории мигрантов, с другой, вчетверо выше доля разведенных. В состав этой группы входят только женщины, имеющие детей, выполняющие, очевидно, в семьях функции основного кормильца.

Уровень образования занятых в домохозяйствах выше. Каждый второй домашний работник имеет какое-либо профессиональное образование, в том числе более четверти являются обладателями вузовских дипломов (по сравнению с 15% среди всех опрошенных трудовых мигрантов). Среди домашнего персонала практически нет лиц, не закончивших среднюю школу, в то время как среди остальных групп респондентов таких почти 11%.

Среди домашних работников широко распространена неформальная занятость, когда трудовые отношения не оформлены документально. Три четверти домашнего персонала (76,2%) работают на основе устных договоренностей (табл. З). Это максимальный показатель среди опрошенных трудовых мигрантов. Доминирование неоформленной занятости в этой сфере во многом связано с социальной укорененностью неформальных трудовых практик в сфере домашней экономики в целом, с фактической незаинтересованностью обеих сторон трудовых отношений в их юридическом оформлении, с «незаметностью» данной категории работников и их работодателей для контролирующих органов.

Таблица 3. Характеристики занятости домашних работников-мигрантов

Работа домашнего персонала характеризуется повышенной продолжительностью. Около половины из них (48,5%) работают 10-12 часов в день. У трети (35,6%) рабочая неделя длится 5 дней, у 28,7% - 7 дней, у четверти (25,7%) - 6 дней. В результате средняя продолжительность рабочей недели домашних работников составляет 66,6 час, что почти на 6 час больше, чем у других групп мигрантов. По длительности рабочей недели занятые оказанием услуг по ведению домашнего хозяйства уступают только работникам сельского хозяйства

Средняя «чистая» заработная плата домашних работников составила 24239 руб. При этом у половины зарплата не превышает 20000 руб. Более 30000 руб. получает каждый седьмой занятый в сфере оказания услуг домохозяйствам. Домашние работники представляют одну из самых высокооплачиваемых групп мигрантов (рис. 2). Также для сравнения отметим, что согласно данным Росстата среднемесячная номинальная зарплата в 2011 г. в 8 регионах, в которых проводился опрос, составила 28901 руб., соответственно «чистая» заработная плата (за вычетом налогов) - 25144 руб. Иначе говоря, заработок домашних работников находится на среднерегиональном уровне.

Рисунок 2. Среднемесячная заработная плата мигрантов по видам экономической деятельности, руб.

Итак, российские домашние работники имеют ряд общих черт со своими зарубежными коллегами: среди них подавляющее большинство являются женщинами и мигрантами, они широко вовлечены в сферу неформальной занятости, их работа характеризуется повышенной интенсивностью и продолжительностью. Вместе с тем, мы не получили убедительных данных, подтверждающих наличие «штрафа» в заработной плате у российских домашних работников по сравнению с теми, кто трудится в других сферах.

[1] Варшавская Елена Яковлевна – д.э.н., профессор, НИУ ВШЭ (Москва)
[2] Domestic workers across the world: Global and regional statistics and the extent of legal protection. - Geneva, ILO, 2013. - C. 20-21.
[3] Domestic Workers Worldwide: Summary of available statistical data and estimates. International Domestic Workers’ network. - Geneva, 2010. - C. 6.
[4] Domestic workers across the world: Global and regional statistics and the extent of legal protection. - Geneva, ILO, 2013. - C. 36.
[5] Gallotti, M. The gender dimension of domestic work in Western Europe. - Geneva, ILO, 2009. - C. 27.
[6] Tokman V. Domestic Workers in Latin America: Statistics for New Policies. WEGO Working Paper. 2010. N17. P. 11. URL: www.wiego.org/pdf/Tokman-Domestic-Workers-Latin-America.pdf
[7] Farvaque N. Developing personal and household services in the EU.A focus on housework activities. Report for the DG Employment, Social Affairs and Social Inclusion. URL: http://www.orseu.com/re/fichiers/ORSEU_Comparative_report_Final_version.pdf
[8] Passal J.S., Cohn D.V.A Portrait of Unauthorized Immigrants in the United States. - Washington: PEW Hispanic Center, 2009. URL: http://pewhispanic.org/files/reports/107.pdf
[9] Domestic workers across the world: Global and regional statistics and the extent of legal protection. - Geneva, ILO, 2013. - C. 68.
[10] Fliickiger Y. Domestic work in Switzerland - Calculation of the prevailing wages in the domestic services sector in Switzerland in consideration of the establishment of a standard contract. - Geneva, ObservatoireUniversitaire de l’Emploi, 2009.
[11] Domestic workers across the world: Global and regional statistics and the extent of legal protection. - Geneva, ILO, 2013. - C. 57.
[12] Там же.
[13] Например, Малыхин М. Проблему пенсий в России решат не ранее чем через 30 лет//Ведомости. 2012. 27 июня; МОТ: за полтора десятилетия число домработников в мире выросло почти втрое - до 52 млн человек / Ведомости. 2013. 11 января.
[14] Поданным переписи 2010 г. в РФ насчитывалось 54,6 млн. частных домохозяйств.
[15] По оценкам экспертов, среди домашних работников, занятых в мегаполисах, мигранты составляют, как минимум, 70-75%.
[16] Опрос проводился в 8 субъектах РФ: г. Москва, Московская область, г. Санкт-Петербург, Астраханская область, Самарская область, Свердловская область, Пермский край, Приморский край. По данным ФМС, в январе- октябре 2011 г. на выбранные регионы приходилось 54% легально занятых иностранных работников в России. В основу распределения квот выборочной совокупности по регионам была положена доля региона среди всех отобранных субъектов по суммарному показателю численности работающих по разрешению на работу и по патентам. Кроме того, учитывалось распределение мигрантов по странам происхождения. Респондентами выступали иностранные граждане независимо от их правового статуса и этнической принадлежности. Поиск респондентов осуществлялся методом «снежного кома».