Преступность в России, 2014
	В 2014 году снижение преступности в России замедлилось
	Продолжался рост числа преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
	Снижение числа убийств и покушений на убийство также замедляется, в 2014 году их число составило 8,2 на 100 тысяч человек
	Число погибших в ДТП осталось тем же, что и в 2013 году, – 27 тысяч человек
	Чаще всего правонарушения совершаются в возрасте от 16 до 30 лет
	В 2014 году по приговорам судов, вступившим в законную силу, осуждено 719 тысяч человек, 29% из них – к наказанию лишением свободы
	В местах лишения свободы на 1 августа 2015 года содержалось около 650 тысяч человек
	Вся статья (в формате PDF)
	См. также Архив выпусков Российского демографического барометра

Для цитирования: Щербакова Е.М. Преступность в России, 2014/Демоскоп Weekly. 2015. № 651-652. URL: http://demoscope.ru/weekly/
2015/0651/barometer651.pdf

Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:

Web demoscope.ru

Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова

В 2014 году снижение преступности в России замедлилось

Преступность является важным индикатором благополучия общества и качества жизни населения. Согласно опубликованным Федеральной службой государственной статистики (Росстатом) данным правоохранительных органов[1], общий уровень преступности в России, несколько снизившийся в начале перестройки - до 814 на 100 тысяч человек постоянного населения в 1987 году, - с конца 1980-х годов быстро и устойчиво повышался. Повышение преступности наблюдалось в периоды усиления кризисных явлений в социально-экономической жизни общества 1990-1993 и 1998-1999 годов, а в периоды относительной стабильности отмечалась тенденция снижения. Важную роль в изменении тенденций регистрируемой преступности играло также реформирование законодательства и правоприменительной практики. Кроме того, определенное влияние на изменение числа правонарушений могли оказывать значительные изменения численности возрастных групп, в большей степени склонных к совершению правонарушений (молодежи от 16 до 30 лет).

Число зарегистрированных преступлений - выявленных и взятых на учет органами внутренних дел общественно опасных деяний, предусмотренных уголовным законодательством, - выросло в России с 1,8 миллиона в 1990 году до 2,8 миллиона в 1992-1993 годах, а затем, после некоторого снижения в 1997-1998 годах, - почти до 3,0 миллиона в 1999-2001 годах. После значительного спада, наблюдавшегося в 2002 году и во многом связанного со вступлением в силу нового Уголовно-процессуального кодекса[2], повышение уровня преступности в России возобновилось. В 2006 году было зарегистрировано наибольшее за время статистического наблюдения число преступлений - 3855 тысячи против 2526 тысяч в 2002 году (за 4 года оно увеличилось в 1,5 раза, а по сравнению с 1990 годом – в 2,1 раза). В последующие годы число зарегистрированных преступлений, напротив, устойчиво снижалось, опустившись в 2014 году до 2166 тысяч преступлений (без учета преступлений, зарегистрированных в Крымском федеральном округе), что на 1,8% меньше, чем в предшествующем 2013 году. Это наименьшее снижение после 2006 года, по сравнению с которым число зарегистрированных в 2014 году преступлений сократилось на 44%, оказавшись ниже значений показателя в течение всего периода, начиная с 1991 года (рис. 1). В 2015 году появились признаки роста преступности – по данным за первые семь месяцев, зарегистрировано 1331,9 тысячи преступлений, что на 4,9% больше, чем за тот же период прошлого года.

Уровень преступности в России достиг наивысшей отметки в 2006 году, составив 2695 преступлений в расчете на 100 тысяч человек постоянного населения. В последующие годы он устойчиво снижался, опустившись в 2014 году до 1508 на 100 тысяч человек (на 2,0% меньше, чем в 2013 году).

С сокращением числа зарегистрированных преступлений снижалось также число лиц, признанных потерпевшими от преступных посягательств. Наибольшим оно было в 2006 году – около 3 миллионов человек, или 21 из каждой тысячи россиян, - но уже в 2009 году снизилось на 34%, составив менее 2 миллионов человек, или 14 на каждую тысячу человек, как и в 2000-2003 годах. В 2010-2013 годах сокращение продолжалось, хотя и с явным замедлением. В 2013 году потерпевшими от преступных посягательств было признано 1567 тысячи человек, или 1092 на 100 тысяч человек. В 2014 году число признанных потерпевшими от преступных посягательство увеличилось до 1596 тысяч человек (+1,8%), или до 1110 в расчете на 100 тысяч человек.

Рисунок 1. Общее число зарегистрированных преступлений и лиц, потерпевших в результате преступных посягательств, в России, тысяч человек и в расчете на 100 тысяч человек постоянного населения, 1985-2014 годы

Среди лиц, признанных потерпевшими от преступных посягательств, преобладают мужчины. Доля женщин среди жертв преступлений составляла в 2000 году 31%, чуть более 33% в 2001-2003 годах, но затем стала быстро увеличиваться, составив в 2009-2012 годах около 46%, а в 2013-2014 годах - 47% (табл. 1).

Доля несовершеннолетних (до 17 лет включительно) среди потерпевших от преступных посягательств изменялась в более узких пределах – от 4,4% до 6,6% (в 2013 году – 5,7%).

Число погибших и получивших тяжкий вред здоровью в результате преступных посягательств также неуклонно сокращалось на протяжении 2000-2010 годов. Число погибших немного увеличивалось в 2011-2012 и 2014 годах, число получивших тяжкий вред здоровью – в 2012-2014 годах. В 2014 году в результате преступлений погибли 32,6 тысячи человек (+1,8% по сравнению с 2013 годом), из них 10,2 тысячи человек - в результате убийств (+2,0%), 6,4 тысячи человек - в результате умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (-1,7%), 11,7 тысячи человек - в результате нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (+5,1%). Кроме того, тяжкий вред здоровью был причинен 43,6 тысячи человек (+3,1%)[3].

За январь-июль 2015 года в результате преступных посягательств в Российской Федерации (без учета Крымского федерального округа) погибло 19,3 тысячи человек (-2,9% по сравнению с тем же периодом 2014 года), здоровью 28,8 тысячи человек причинен тяжкий вред (-6,5%). В Крымском федеральном округе за первые семь месяцев текущего года в результате преступных посягательств погибло 273 человека, здоровью 309 человек причинен тяжкий вред[4].

В расчете на 100 тысяч человек постоянного населения число погибших снизилось с 54 в 2001 году до 21 в 2011-2012 годах, а в 2014 году возросло до 23. Число получивших тяжкий вред здоровью в расчете на 100 тысяч человек сократилось с 51 в 2000 году до 27 в 2011 году, а затем также поднялось - до 30 в 2014 году.

Среди погибших и получивших тяжкий вред здоровью в результате преступных посягательств преобладание мужчин 18 лет и старше более значительно, чем среди общего числа потерпевших от преступных посягательств, однако доля женщин и детей среди жертв преступлений в последние годы постепенно увеличивается.

Доля женщин среди погибших в результате преступлений составляла в 2000-2004 годах 20-22%, а затем повысилась – до 29% в 2012-2014 годах. Доля несовершеннолетних среди погибших в результате преступных посягательств в начале 2000-х годов понемногу и, колеблясь, снижалась - от 5% в 2000-2001 годах до 4,1% в 2008 году, - но затем также стала расти, поднявшись до 7,1% в 2013 году.

Доля женщин и несовершеннолетних среди лиц, получивших тяжкий вред здоровью, снижалась в 2000-е годы (доля женщин – с 20% в 2000 году до 15% в 2004 году, доля несовершеннолетних – с 7,7% в 2000 году до 4,7% в 2008 году), а затем начала увеличиваться - до 27% и 7% в 2013 году, соответственно.

В результате преступных посягательств в 2009-2014 годах ежегодно погибали трое из каждых 10 тысяч мужчин, еще 5 получали тяжкий вред здоровью. Соответствующие показатели для женщин – одна погибшая и одна получившая тяжкий вред здоровью на каждые 10 тысяч. Примерно такие же значения отмечались для несовершеннолетних.

Таблица 1. Число лиц, признанных потерпевшими от преступных посягательств, Российская Федерация, 2000-2014 годы, тысяч человек

Уровень преступности заметно различается по регионам России, хотя его снижение сопровождается и сокращением региональной дифференциации. Так, в 2006 году, отличавшемся наиболее высоким уровнем преступности, размах вариации признака по регионам-субъектам федерации достигал 4540 преступлений в расчете на 100 тысяч человек постоянного населения (от 464 в Республике Ингушетии до 5004 в Пермском крае, что в 10,8 раза больше). В 2014 году он оказался в 1,7 раза меньше – 2689 (от 260 на 100 тысяч человек в Чеченской Республике до 2949 в Забайкальском крае), однако различия между регионами оставались примерно на том же уровне - 11 раз в 2006 и 2014 годах (рис. 2).

В 2014 году уровень преступности в половине российских регионов не превышал 1470 преступлений на 100 тысяч человек, в том числе в 11 – 1000 преступлений на 100 тысяч человек (помимо Чеченской Республики в эту группу вошли республики Ингушетия, Дагестан, Карачаево-Черкессия, Северная Осетия – Алания, Адыгея, Кабардино-Балкария, а также Тульская, Рязанская, Пензенская и Белгородская области). В то же время в 17 регионах уровень преступности превысил 2000 преступлений на 100 тысяч человек. Помимо Забайкальского края крайне высокими показателями преступности отличались республики Хакасия и Бурятия, а также Приморский край (от 2520 до 2607).

Уровень преступности выше в относительно малолюдных регионах Сибири и Дальнего Востока и ниже в более плотно заселенных регионах Европейского Центра и особенно Юга. Отчасти эти различия обусловлены особенностями возрастно-полового состава: в населении восточных регионов относительно выше удельный вес молодых мужчин; в некоторых республиках Северного Кавказа, отличающихся самыми низкими показателями преступности, почти треть населения составляют дети в возрасте до 15 лет; в населении регионов центральной и северо-западной России высока доля старших возрастных групп, в которых, как и в самых младших возрастных группах, число правонарушителей незначительно. Однако это лишь один и далеко не универсальный фактор, влияющий на уровень преступности. Достаточно отметить, что в республиках Тыва и Алтай, в населении которых также высока доля детей (соответственно 32,9% и 27,2% моложе трудоспособного возраста на начало 2014 года против 17,2% в целом по России и 14,8% в Центральном федеральном округе), неизменно фиксируются высокие показатели преступности. В 2014 году в Республике Тыве было зарегистрировано 2113 преступлений в расчете на 100 тысяч человек, а в Республике Алтай – 2054.

Снижение числа зарегистрированных преступлений в 2014 году по сравнению с предшествовавшим 2013 годом отмечалось по всем федеральным округам, кроме Северо-Западного (+1,5%) и Южного (+2,8%). Наибольше снижение числа зарегистрированных преступлений зафиксировано в Приволжском (-3,7%) и Уральском (-3,6%) федеральных округах.

В 2014 году число зарегистрированных преступлений увеличилось в 33 из 83 регионов-субъектов федерации (в 2013 году – в 21 регионе, в 2012 году – в 22 регионах, в 2011 году – только в 7 регионах). Особенно значительный рост отмечался в Республике Хакасии (+32%), Ненецком автономном округе (+28%), а также в Республике Карелии (+14%) и Воронежской области (+11%).

В 50 регионах-субъектах федерации число зарегистрированных в 2014 году преступлений снизилось по сравнению с 2013 годом. Наибольшее снижение уровня преступности отмечалось в Чукотском автономном округе (-19%) и Нижегородской области (-18%). Еще в 5 регионах снижение составило от 10 до 16%.

В январе - июле 2015 года рост числа зарегистрированных преступлений по сравнению с тем же периодом 2014 года отмечен в 64 регионах-субъектах Российской Федерации, снижение – в 19 регионах.

Рисунок 2. Уровень преступности по регионам-субъектам Российской Федерации, 2006, 2013 и 2014 годы, зарегистрировано преступлений на 100 тысяч человек постоянного населения
Список регионов

Число потерпевших в результате преступных посягательств в расчете на 100 тысяч человек постоянного населения, также как и уровень преступности, выше в Дальневосточном, Сибирском и Уральском федеральных округах и ниже в Центральном, Южном и, особенно, в Северо-Кавказском федеральных округах. Так, по данным за 2013 год, число погибших в результате преступных посягательств в расчете на 100 тысяч человек варьировало от 10,4 в Северо-Кавказском федеральном округе до 40,7 в Дальневосточном, а число получивших тяжкий вред здоровью – от 12,4 в Северо-Кавказском федеральном округе до 53,3 в Сибирском. Среди регионов-субъектов федерации значение показателя варьировало в более широких пределах: число погибших – от 3 на 100 тысяч человек в Чеченской Республике до 115 в Республике Тыве, а число получивших тяжкий вред здоровью в результате преступных посягательств – от 2 до 156 в тех же регионах (рис. 3). При этом медианное значение показателя составило 23 погибших и 29 получивших тяжкий вред здоровью в расчете на 100 тысяч человек.

Рисунок 3. Число погибших и получивших тяжкий вред здоровью в результате преступных посягательств по регионам-субъектам Российской Федерации, 2013 год, на 100 тысяч человек постоянного населения
Список регионов

[1] Генеральная прокуратура Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральная служба судебных приставов, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная таможенная служба Российской Федерации, Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации.
[2] Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ вступил в силу 1 июля 2002 года, и поначалу органы внутренних дел испытывали определенные трудности с выполнением его положений. Кроме того, по новому Уголовно-процессуальному кодексу кражи, ущерб от которых не превышает пяти минимальных оплат труда, относятся к административно (а не уголовно) наказуемым деяниям.
Предыдущий спад зарегистрированной преступности в 1997 году также в определенной мере был связан с введением в действие первых частей нового Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ.
[3] В таблице 1 приведены данные, опубликованные в сборниках и на сайте Росстата (например, http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/pravo/10-05.htm). Министерство внутренних дел Российской Федерации приводит более высокие данные. Например, в сборнике «Состояние преступности в России за январь-декабрь 2014 года» указано (с. 27), что число погибших в 2014 году составило 35024 человек (на 4,6% меньше, чем в 2013 году), а число лиц, здоровью которых был причинен тяжкий вред, - 52552 человек (на 0,4% меньше, чем в 2013 году).
[4] «Состояние преступности в России за январь-июль 2015 года» https://mvd.ru/reports/item/6350811/