… о пенсионной системе и вопросе повышения пенсионного возраста

В Минтруде впервые обсудили увеличение пенсионного возраста

Общественный совет при Минтруде впервые обсудил возможные способы оптимизации расходов пенсионной системы. Идея повышения возраста выхода на пенсию вызвала дискуссии, законопроект об отказе от выплат пенсий части работающих пенсионеров не был поддержан советом, но правительство, по данным "Ъ", все равно вскоре внесет его в Госдуму.
Подходы к повышению пенсионного возраста стали главной темой прошедшего вчера общественного совета Минтруда. Это фактически первое обсуждение на площадке Минтруда идеи, сама возможность которой в РФ отрицалась.
Основным докладчиком выступил заместитель главы Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрий Горлин. По его словам, повышение пенсионного возраста наряду с реформой досрочных пенсий, установлением связи между выплатой пенсии и доходом пенсионера и стимулированием более позднего выхода на пенсию уже вошло в перечень инструментов оптимизации системы. "Долгое время перенос сроков выхода на пенсию не мог быть предметом для обсуждения. Сейчас мы уже имеем достаточно предпосылок, чтобы рассматривать такую реформу более серьезно",— заявил господин Горлин. Сам господин Горлин привел широко известные аргументы в пользу увеличения возраста выхода на пенсию. Это в первую очередь устойчивый рост продолжительности жизни в РФ. "Еще более важно увеличение среднего периода получения пенсии: сейчас в России женщины получают выплаты в течение 27 лет, мужчины — в течение 16 лет",— отметил докладчик. Число работающих россиян--плательщиков страховых взносов упадет в любом случае. "Сейчас на одного пенсионера приходится 1,3 работающего, к 2030 году их число сравняется",— отметил господин Горлин. В 2014 году доля пенсионных расходов в бюджете составляла 2,3% ВВП, а перечисленные факторы ее увеличивают.
Владимир Елизаров, руководитель Центра по изучению проблем народонаселения МГУ, напомнил, что нынешний пенсионный возраст был установлен еще в 1930-х годах, когда продолжительность жизни мужчин была 43 года, а женщин — 48 лет. "Хорошо, что этот вопрос наконец-то стал обсуждаемым, раньше эту тему было невозможно анализировать даже на уровне дипломной работы моих студентов",— заявил он, поддержав плавный рост пенсионного возраста в течение 5-15 лет.
Аргументация оппонентов также не содержала новшеств. Так, сопредседатель рабочей группы Российского союза промышленников и предпринимателей Елена Феоктистова заявила, что стоит не повышать пенсионный возраст, а разобраться в бюджете Пенсионного фонда (ПФР). А заместитель главы ПФР Сергей Афанасьев посетовал: прежде чем повышать пенсионный возраст, нужно оценить последствия, статистики в этой сфере мало. Несмотря на сообщение директора Центра управления социальными процессами Лилии Овчаровой о том, что последнее исследование по теме ПФР проводил в 2014 году, заместитель главы Минтруда Андрей Пудов поддержал идею продолжить исследования в этой сфере.
Общественный совет Минтруда обсудил и сокращение пенсионных расходов за счет отказа от выплаты пенсий работающим пенсионерам с доходом свыше 1 млн руб. в год. Здесь совет был более единодушен: при всей неопределенности экономических и социальных последствий, очевидно, высока вероятность перехода высокооплачиваемых пенсионеров в тень. Кроме того, как отметила госпожа Овчарова, пока в документах ведомства нет даже точных оценок численности таких пенсионеров — от 220 тыс. до 390 тыс. человек. В итоге совет не поддержал инициативу Минтруда. Впрочем, она уже прошла процедуру оценки регулирующего воздействия: по данным "Ъ", законопроект может быть внесен в Госдуму в ближайшее время.

Анастасия МАНУЙЛОВА. «Коммерсантъ», 22 мая 2015 года

Правительству предлагают дополнительный пенсионный взнос с зарплат после 2016 года

Курирующая социальную политику правительства вице-премьер Ольга Голодец обсудила с экспертами ВШЭ и РАНХиГС проблемы функционирования российской пенсионной системы. Главы Минтруда Максим Топилин и РСПП Александр Шохин заявили в рамках круглого стола, что обсуждают возможность дополнительных отчислений граждан на накопительную пенсию в объеме 1-2% от зарплаты. Главными вопросами остаются поиск средств на финансирование трансферта Пенсионному фонду (ПФР) и необходимость повышения пенсионного возраста и реформирования системы льгот по страховым взносам.
Несмотря на то, что принципиальное решение о работе пенсионной системы и сохранении в ней накопительных пенсий недавно формально принято Белым домом, социальный блок правительства продолжает собирать экспертов для обсуждения ее параметров. Вчера в Высшей школе экономики (ВШЭ) состоялось совещание "О ходе реализации пенсионной реформы" — в нем участвовали социальный вице-премьер Ольга Голодец, министр труда Максим Топилин, ректор университета Ярослав Кузьминов и глава Российской академии народного хозяйства и госслужбы при президенте (РАНХиГС) Владимир Мау.
Новостью заседания стало заявление главы Минтруда Максима Топилина о возможности введения для граждан дополнительных отчислений для формирования накопительной части будущей пенсии. "Сюжет, связанный с тем, чтобы ввести на этапе 2016-2030 годов — а это следующий этап (пенсионной реформы. — "Ъ"), — в зависимости от доходов работников, взнос с работника", — сообщил глава Минтруда. Со схожим предложением выступил и глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин, он назвал даже диапазон такого взноса: он может составлять 1-2% зарплаты работников.
Еще одним конъюнктурным вопросом, который обсуждался на круглом столе, стал объем трансферта, который в 2016 году ПФР должен будет получить из федерального бюджета для покрытия расходов на формирование накопительной части пенсии. Свою оценку высказал замгендиректора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрий Горлин. По его словам, в 2016 году такой трансферт может составить около 336 млрд руб., а в совокупности за трехлетку 2016-2018 годов бюджет должен перечислить ПФР 1,2 трлн руб. "Достаточно высок риск, что сокращены будут в том числе и социальные расходы, в том числе и на образование, и на здравоохранение, и так далее. Такова может быть цена сохранения обязательных пенсионных накоплений", — отметил он.
Господин Шохин, в свою очередь, заявил, что Минфин уже подготовил для правительства свои предложения о перераспределении средств внутри списка социальных расходов для финансирования трансферта ПФР. Как сообщил "Ъ" источник в экспертном сообществе, еще одно предложение по сокращению объемов трансферта, которое в будущей бюджетной дискуссии может выдвинуть финансово-экономический блок, будет заключаться в новой формуле его расчета.
Эксперты также обсудили и более глобальные проблемы сбалансированности пенсионной системы, в том числе снижение соотношения числа работающих и пенсионеров. К 2030 году, как отметил Ярослав Кузьминов, по расчетам Института демографии ВШЭ, оно станет критическим. "Главный ресурс пенсионной системы сейчас составляет реформирование низкого пенсионного возраста", — заявил на это господин Горлин. По словам Оксаны Синявской, эксперта Института управления социальными процессами ВШЭ, нынешний порог выхода на пенсию давно пора обсуждать детально с учетом всех демографических и социально-экономических аргументов.
Подводивший итог заседания господин Топилин, впрочем, на это сообщил, что у Минтруда свой взгляд на проблему: нужно не повышать пенсионный возраст, который из-за недостаточно высокой продолжительности жизни россиян нельзя сопоставлять с зарубежными стандартами, а направить усилия на сокращение объемов серого сектора на рынке труда. Также, по его словам, нужно реформировать систему льгот по страховым взносам, которые предоставляются сейчас некоторым категориям предприятий. Они "должны быть адресными и направленными на конкретную компанию — например, в зависимости от вклада в экономику", — отметил министр.

Анастасия МАНУЙЛОВА. «Коммерсантъ», 13 мая 2015 года