Узбекистан: современные демографические тенденции
		Над темой номера работали Людмила МАКСАКОВА Хафиза МАМАДАЛИЕВА

Экономическая миграция на смену репатриации

В последние два десятилетия объем внешней миграции населения значительно сократился, и в иммиграционных, и в и эмиграционных потоках. За этот период значительно изменился национальный состав международных (внешних) миграционных потоков. В первые годы после распада советской системы интенсивно шли репатриационные процессы, преобладали миграционные потоки, характеризующиеся большим этническим разнообразием. В числе выбывших из республики русские составляли 45-48%, татары – 16-17%, украинцы – 5-6%, евреи – 5-9%, немцы – 2-3%, узбеки – 7-8%.

В настоящее время эмиграционный поток по национальному составу выглядит совершенно по-другому. Преобладают казахи (более 42% в 2008 году), доля русских снизилась до 24–25%, татар – до 8–9% и т.д. Несколько возросло участие титульного населения в эмиграционных процессах. В численности выбывших из Узбекистана доля титульного населения превышает 11% против 6-7% в начале века. Однако этот рост в основном обусловлен общим сокращением масштабов эмиграции, а абсолютные величины выезда узбеков и каракалпаков возросли незначительно. По оценкам, в перспективе потенциальную эмиграцию из Узбекистана будут формировать главным образом русские и татары, но величина эмиграционного потока будет зависеть от интенсивности включения в него титульного населения.

Изменились также территориальные направления эмиграции. В настоящее время в этих процессах с Россией активно конкурирует Казахстан, на который в отдельные годы приходится более 40% общей численности выехавшего из республики населения.

В современных иммиграционных потоках большое место занимает титульное население: узбеки – 34%, каракалпаки – 0,5%. Сохраняет свои позиции русское население (17–18% числа прибывших) и казахи (20-21%). Однако этот поток значительно сократился - до 5–6 тыс. человек в год.

В целом Узбекистан продолжает сохранять отрицательное сальдо внешних миграций населения, так как численность выбывших из республики превышает численность прибывших. Однако величина миграционного оттока значительно сократилась (рис. 12), за 20 лет – в 4,1 раза. Сокращение миграционного оттока можно считать достаточно устойчивой тенденцией миграционной ситуации республики, имеющей долговременное значение. Как показывают исследования, она обусловлена сокращением эмиграционного потенциала, а также устойчиво стабильной социально-экономической ситуацией в республике.

Рисунок 12. Миграционная убыль населения из Узбекистана, тысяч человек

Источник: данные Госкомитета Республики Узбекистан по статистике

Внешняя миграция, вымывая определенные слои населения, оказывает влияние на национальный состав жителей республики. За 20 лет численность русских, живущих в республике, сократилась в 1,7 раза, уменьшилась также численность украинцев, татар, евреев, немцев и представителей других не титульных национальностей.

В последние годы в Узбекистане широкое распространение получили внешние трудовые миграции. Объективно на развитие этих процессов влияют быстрый рост численности трудовых ресурсов, обгоняющий увеличение рабочих мест. Республика осуществляет организованный экспорт рабочей силы. В основном он идет в Южную Корею (около 90% всего объема организованного экспорта), но масштабы его явно недостаточны[18] по сравнению с потребностями населения в работе за границей. По практическому опыту трудоустройства за рубежом Узбекистан отстаёт от ряда других государств.

В республике растет неорганизованный выезд на работу за границу. Он обусловлен малыми объёмами организованного экспорта рабочей силы - трудовой миграции, растущим спросом населения на работу за пределами республики, а также монополией государства в вопросах трудоустройства за рубежом. Неорганизованная трудовая миграция имеет достаточно большие масштабы.

Относительно масштабов трудовой миграции нет ясной картины. В республике ведется ведомственный учет населения, выезжающего на работу, через таможенные декларации граждан в аэропортах, однако он недостаточно полный. Об этом можно судить также по данным принимающих стран (иногда сильно преувеличенным из-за повторного счета). Так, руководитель ФМС России К. Ромодановский неоднократно на «правительственных часах» в Госдуме приводил данные о том, что в России работало 10–11 миллионов трудовых мигрантов, из них 2,5 миллиона граждан Узбекистана. Эта цифра представляется нереальной, так как она не увязывается с балансом трудовых ресурсов республики.

Трудовая миграция из Узбекистана направлена, в основном, в Россию (по оценкам, не менее 60% от общего объема). Миграционный трудовой обмен Узбекистана с Россией имеет давнюю историю. Весь советский период между ними происходили плановые и неорганизованные переливы рабочей силы, связанные с размещением единого народнохозяйственного комплекса огромной страны и ее кадровой политикой. В последние годы растет миграция в Казахстан, где граждане Узбекистана используются в основном на сезонных сельскохозяйственных работах.

В трудовой миграции из Узбекистана активно участвуют представители титульной национальности. Среди трудовых мигрантов русские составляют 9–10%, казахи – 3–4%, а узбеки - более 65%.

Трудовая миграция является сложным и разноплановым процессом, и ее последствия нельзя оценивать однозначно. Несомненно, она имеет позитивное значение и для посылающих, и для принимающих стран. В Узбекистане за счет миграции обеспечивается занятость достаточно большого числа людей, которые без этого могли быть безработными. Денежные переводы трудовых мигрантов (рис. 13) в настоящее время составляют около 10% от общего объема ВВП Узбекистана. Выездные заработки помогают мигрантским семьям обеспечивать необходимый уровень жизни и решать насущные экономические проблемы.

Рисунок 13. Денежные переводы в Узбекистан*, млн долл США

* Сумма переводов только от нерезидентов, оценка, из расчета сложившейся доли нерезидентов в общем объеме переводов.

Источник: данные ЦБ Узбекистана, России, интернет-сайтов

Трудовая миграция имеет экономическое значение и для принимающих стран, о чем свидетельствуют, в частности, материалы обследований, проведенных в России. Трудящиеся мигранты из Узбекистана, например, работая на российских рынках, платят в бюджет России налоги, рыночные сборы, обеспечивают россиян дешевыми товарами, пользующимися высоким спросом у населения, способствуют снижению цен на местных российских рынках, уплачивают деньги в частный жилищный сектор. Кроме того, они работают в строительстве, на транспорте, в сельскохозяйственном производстве. По оценкам российских экономистов, трудовая миграция обеспечивает от 5 до 8% ВВП России.

В то же время трудовая миграция имеет и негативные последствия, обусловленные как объективными, так и субъективными факторами. Складывающийся в Узбекистане и в других странах Содружества тип временной трудовой миграции типичен для слаборазвитых стран-экспортёров рабочей силы. Об этом свидетельствуют преобладание экономической мотивации над профессиональной, большие масштабы нелегального трудоустройства, согласие трудящихся мигрантов на непрестижные, а порою тяжёлые и вредные работы, на более низкий уровень оплаты труда, их социальная незащищённость на зарубежных рынках труда.

Тяжелая работа, проживание в антисанитарных условиях подрывают здоровье многих мигрантов. Кроме того, республика уже ощущает негативные последствия социально–демографического плана, в частности, касающиеся устойчивости семейно–брачных отношений и воспитания подрастающего поколения. В странах приема трудовые мигранты–мужчины нередко заводят новые семьи («гостевой» или «параллельный» брак)[19], что создает риск развода.

По данным обследований, проведенных Центром «Оила», 4,6% женщин, подавших исковые заявления на развод, указали причиной развода длительное отсутствие мужа – трудового мигранта, утратившего связи и общение с оставленной в республике семьей.

[18]Саидназирхонов С., Саъдуллаев А. Поработать за границей. Налогово-таможенный вестник (НТВ), №7(395), 15 февраля 2002 г., с.8-9.
[19] Здоровье трудовых мигрантов. Бюллетень МИРПАЛ, сентябрь 2012, с. 5.