Преступность в России: 2013 год
	На фоне продолжающегося снижения преступности растет число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, - в 2013 году оно увеличилось на 5,7%, а доля в общем числе преступлений возросла до 10,5%
	Число убийств и покушений на убийство продолжает снижаться, составив в 2013 году до 8,6 на 100 тысяч человек
	Число ДТП и пострадавших в них снизилось в 2013 году, но остается очень высоким
	66% лиц, совершивших преступления в 2013 году, не имели постоянного источника дохода, 48% уже совершали преступления раньше
	Число осужденных снижается: в 2013 году по приговорам судов, вступившим в законную силу, было осуждено 735,6 тысячи человек, 29% из них – к наказанию лишением свободы, 30% - условно
	В местах лишения свободы на 1 апреля 2014 года содержалось 675 тысяч человек
	Вся статья (в формате PDF)
	См. также Архив выпусков Российского демографического барометра

Для цитирования: Щербакова Е.М. Преступность в России: 2013 год /Демоскоп Weekly. 2014. № 595-596. URL: http://demoscope.ru/weekly/
2014/0595/barometer595.pdf

Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:

Web demoscope.ru

Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова

На фоне продолжающегося снижения преступности растет число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, - в 2013 году оно увеличилось на 5,7%, а доля в общем числе преступлений возросла до 10,5%

Уровень преступности является важным индикатором благополучия общества. Согласно опубликованным Федеральной службой государственной статистики (Росстатом) данным правоохранительных органов[1], общий уровень преступности в России, снизившийся в первые годы перестройки (до 814 на 100 тысяч человек постоянного населения в 1987 году), стал быстро и устойчиво повышаться с конца 1980-х годов. Повышение преступности совпадало с периодами усиления кризисных явлений в социально-экономической жизни общества 1990-1993 и 1998-1999 годов, а в периоды относительной стабильности наблюдалась тенденция снижения. Кроме того, важную роль в изменении тенденций регистрируемой преступности играет реформирование законодательства и особенности правоприменительной практики. Кроме того, определенное влияние на изменение числа правонарушений могут оказывать значительные изменения численности возрастных групп, в большей степени склонных к совершению правонарушений (молодежи от 16 до 30 лет).

Число зарегистрированных преступлений - выявленных и взятых на учет органами внутренних дел общественно опасных деяний, предусмотренных уголовным законодательством, - выросло в России с 1,8 миллиона в 1990 году до 2,8 миллиона в 1992-1993 годах, а затем, после некоторого снижения в 1997-1998 годах, - почти до 3,0 миллиона в 1999-2001 годах. После значительного спада, наблюдавшегося в 2002 году и во многом связанного со вступлением в силу нового Уголовно-процессуального кодекса[2], в России возобновилось повышение уровня преступности. В 2006 году было зарегистрировано наибольшее за время статистического наблюдения число преступлений - 3855 тысячи против 2526 тысяч в 2002 году (за 4 года оно увеличилось в 1,5 раза, а по сравнению с 1990 годом – в 2,1 раза). В последние семь лет число зарегистрированных преступлений устойчиво снижалось – до 2206,2 тысячи преступлений в 2013 году, что на 4,2% меньше, чем в предшествующем 2012 году, и на 43% меньше, чем в 2006 году, когда оно было наибольшим. Это заметно ниже значений показателя в период 1992-2012 годов, но выше, чем в 1991 году и ранее (рис. 1).

Уровень преступности в России достиг наивысшей отметки в 2006 году, когда было зарегистрировано 2695 преступлений в расчете на 100 тысяч человек постоянного населения (с учетом итогов ВПН-2010[3]). Начиная с 2007 года он устойчиво снижается, опустившись до 1539 на 100 тысяч человек в 2013 году (на 4,4% меньше, чем в 2012 году).

В общем числе зарегистрированных преступлений по своему удельному весу выделяются кражи - их доля в начале 90-х годов составляла около 50% всех зарегистрированных преступлений, к 1992 году поднялась почти до 60%, а затем, постепенно снижаясь, достигла минимального значения - 36,7% - в 2002 году. В последующие годы удельный вес краж в общем числе зарегистрированных преступлений вновь несколько увеличился. На протяжении последних десяти лет он колебался в пределах от 40% до 44%, а в 2013 году составил 41,8%.

Наряду с этим растет, хотя и с некоторыми отклонениями от тренда, доля преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков[4].

В 1990-1991 годах она составляла 0,9% от общего числа зарегистрированных преступлений, а в 2000 году - 8,3%. После умеренного спада в последующие пять лет (до 4,9% в 2005 году) доля преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, вновь стала расти, увеличившись до 10,5% в 2013 году.

Рисунок 1. Общее число преступлений и доля некоторых видов правонарушений в общем числе зарегистрированных преступлений (%) в России, 1985-2013 годы

В 2013 году органами внутренних дел России рассмотрено 28,4 миллиона заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, административных правонарушениях, происшествиях, что на 7,5% больше, чем за 2012 год. Решение о возбуждении уголовного дела было принято в 6,2% случаев - возбуждено 1761,5 тысячи уголовных дел (на 5,4% меньше показателя прошлого года)[5]. В 2013 году зарегистрировано 219,1 тысячи преступлений, предварительное следствие по которым обязательно (на 5,9% меньше, чем в 2012 году). Их удельный вес – 55,3% от общего числа зарегистрированных преступлений - примерно такой же, что и в два предшествующих года.

Из общего числа преступлений, зарегистрированных в 2013 году, 537,7 тысячи отнесено к тяжким и особо тяжким преступлениям (на 5,6% меньше, чем в 2012 году). Доля таких преступлений в общем числе зарегистрированных преступлений составила 24,4%, среди раскрытых преступлений – 23,3%, а их раскрываемость – 55,3% против 55,2% в 2012 году, 54,7% в 2011 году и 54,2% в 2010 году.

Уровень преступности заметно различается по регионам России, хотя его снижение сопровождается и сокращением региональной дифференциации. Так, в 2006 году, отличавшемся наиболее высоким уровнем преступности, размах вариации признака по регионам-субъектам федерации достигал 4540 преступлений в расчете на 100 тысяч человек постоянного населения (от 464 в Республике Ингушетии до 5004 в Пермском крае, что в 10,8 раза больше). В 2013 году он оказался в 1,6 раза меньше – 2942 (от 274 на 100 тысяч человек в Чеченской Республике до 3196 в Забайкальском крае), однако различия между регионами увеличились до 11,7 раза. При общем снижении уровня преступности в целом по стране региональные различия начиная с 2011 года вновь стали возрастать, а наименьшими они были в 2010 году (в 7,7 раза), когда размах вариации составил 2423 (от 363 до 2786 преступлений на 100 тысяч человек в Чеченской Республике и Томской области, соответственно)[6].

В 2013 году уровень преступности в половине российских регионов был ниже 1513 преступлений на 100 тысяч человек, в том числе в 10 – ниже 1000 преступлений на 100 тысяч человек (помимо Чеченской Республики в эту группу вошли республики Ингушетия, Дагестан, Карачаево-Черкессия, Северная Осетия – Алания, Адыгея, а также Тульская, Рязанская, Пензенская и Белгородская области). В то же время в 15 регионах уровень преступности превысил 2000 преступлений на 100 тысяч человек. Помимо Забайкальского края крайне высокими показателями преступности отличались Приморский край, Сахалинская область, Республика Бурятия (от 2445 до 2694).

Уровень преступности выше в относительно малолюдных регионах Сибири и Дальнего Востока и ниже в более плотно заселенных регионах Европейского Центра и особенно Юга (рис. 2). Отчасти эти различия обусловлены особенностями возрастно-полового состава: в населении восточных регионов относительно выше удельный вес молодых мужчин; в некоторых республиках Северного Кавказа, отличающихся самыми низкими показателями преступности, почти треть населения составляют дети в возрасте до 15 лет; в населении регионов центральной и северо-западной России высока доля старших возрастных групп, в которых, как и в самых младших возрастных группах, число правонарушителей незначительно. Однако это лишь один и далеко не универсальный фактор преступности. Достаточно отметить, что в республиках Тыва и Алтай, в населении которых также высока доля детей (соответственно, 32,0% и 26,5% моложе трудоспособного возраста на начало 2013 года против 16,8% в целом по России), неизменно фиксируются высокие показатели преступности (1977 и 2150, соответственно, на 100 тысяч человек в 2013 году).

Снижение числа зарегистрированных преступлений в 2013 году по сравнению с предшествовавшим 2012 годом отмечалось по всем федеральным округам, кроме Дальневосточного, в котором оно увеличилось на 4,3%.

Уровень преступности в Дальневосточном федеральном округе поднялся на 4,5%, составив 2137 преступлений на 100 тысяч человек против 2044 в 2012 году. Наиболее значительно уровень преступности снизился в Приволжском федеральном округе (на 10,5%, 1402 против 1566 на 100 тысяч человек), меньше всего - в Сибирском федеральном округе (на 1,2%, 2091 против 2117 на 100 тысяч человек).

В 2013 году число зарегистрированных преступлений увеличилось в 21 из 83 регионов-субъектов федерации (в 2012 году – в 22 регионах, в 2011 году – только в 7). Особенно значительный рост отмечался в Сахалинской области (на 20,7%), а также в Республике Коми, Забайкальском крае и Воронежской области (на 10-12%). Повышение уровня преступности оказалось более значительным из-за сокращения численности населения (на 21,2% в Сахалинской области, на 13,3% в Республике Коми, на 12,3% в Забайкальском крае и на те же 10% в Воронежской области с незначительной убылью населения).

В 62 регионах-субъектах федерации число зарегистрированных в 2013 году преступлений снизилось по сравнению с 2012 годом. Наибольшее снижение уровня преступности отмечалось в Тверской области, Республике Башкортостан и Ненецком автономном округе (19-20%). Еще в 15 регионах снижение составило от 10 до 17%.

Рисунок 2. Уровень преступности по регионам-субъектам Российской Федерации, 2006, 2012 и 2013 годы, зарегистрировано преступлений на 100 тысяч человек постоянного населения
Список регионов

1990-е годы были отмечены ростом таких преступлений против личности, как грабежи, разбои, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью и убийства. Особенно следует отметить быстрый рост числа преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, несущих серьезную угрозу для здоровья населения и, особенно, подрастающих поколений. За 1990-е годы оно увеличилось почти в 15 раз (243,6 тысячи в 2000 году против 16,3 тысячи в 1990 году). Правда, в отдельные годы отмечалось снижение уровня не только общей преступности, но и преступности, связанной с наркотиками. Но после спада 2001-2004 годов, когда число зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, снизилось с 244 до 150 тысяч, оно вновь стало расти опережающими темпами, снижение отмечалось лишь в 2010-2011 годах. В 2012 году рост возобновился, а в 2013 году заметно ускорился - было зарегистрировано 231,5 тысячи преступлений, связанных незаконным оборотом наркотиков, что на 5,7% больше, чем в 2012 году (рис. 3). На фоне снижения общего числа зарегистрированных преступлений удельный вес таких преступлений в общей структуре преступности, как уже говорилось, возрос до 10,5%.

Число убийств и покушений на убийство более чем удвоилось в первой половине 1990-х годов: в 1994 году их было зарегистрировано 32,3 тысячи против 15,6 тысячи в 1990 году и 9,2 тысячи в 1987 году. В 1999-2005 годах число ежегодно регистрируемых убийств и покушений на убийство превышало 30 тысяч (больше всего - 33,6 тысячи – в 2001 году) и лишь начиная с 2006 года оно стало быстро снижаться. В 2013 году число зарегистрированных убийств и покушений на убийство составило 12,4 тысячи, что на 6,8% ниже, чем в 2012 году, и ниже значений показателя за весь период, начиная с 1989 года.

Число случаев умышленного причинения тяжкого вреда здоровью в последние годы также сокращалось, и в 2010 году оно опустилось ниже уровня 1990 года. В 2011-2013 годах оно продолжало снижаться, особенно значительно в 2013 году, составив 34,8 тысячи (на 6,2% меньше, чем в 2012 году).

Начиная с 1991 года, число зарегистрированных убийств и покушений на убийство стало заметно превышать число нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекших по неосторожности смерть человека, двух и более лиц. В 1994-2002 годах превышение было более чем двукратным, а в последующие годы это соотношение уменьшалось с некоторыми колебаниями, снизившись в 2012-2013 годах до 1,1 раза.

Число зарегистрированных нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ПДД), повлекших по неосторожности смерть человека, двух и более лиц, также увеличивалось в 1988-1992 и 1997-2003 годах, а в 2004-2010 годах стало довольно устойчиво снижаться, опустившись до 10,3 тысячи в 2010 году. В 2011-2012 годах возобновился рост числа зарегистрированных преступлений этого рода. В 2012 году число нарушений ПДД, повлекших по неосторожности смерть человека, увеличилось до 11,6 тысячи (на 6,4%, по сравнению с 2011 годом). В 2013 году число таких преступлений вновь немного снизилось, составив, как и в 2011 году, 10,9 тысячи.

Устойчиво сокращалось число зарегистрированных изнасилований и покушений на изнасилование. Оно уменьшилось более чем вдвое по сравнению с началом 90-х годов - с 15,0 тысяч в 1990 году до 8-9 тысяч в 2000-2006 годы и до 4,2 тысячи в 2013 году (на 6,7% меньше, чем в 2012 году).

Рисунок 3. Число некоторых видов преступлений против личности, зарегистрированных в России, 1985-2013 годы, тысяч

В целом, убийства и покушения на убийства, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, изнасилования и покушения на изнасилование составили 2,4% от общего числа зарегистрированных преступлений в 2011-2012 годах и 2,3% в 2013 году. Еще 0,5% составили нарушения ПДД, повлекшие по неосторожности смерть человека, двух и более лиц. Почти таким же был удельный вес этих видов преступлений в 2006 году (2,3% и 0,4%, соответственно), когда было зарегистрировано наибольшее число преступлений.

Регионы России различаются не только по уровню общей преступности, но и по распространенности отдельных видов правонарушений. Так, больше всего преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в расчете на 100 тысяч человек постоянного населения регистрируется в Дальневосточном (211 в 2013 году), Сибирском (200), Уральском (191) и Северо-Западном (190) федеральных округах, меньше всего – в Северо-Кавказском федеральном округе (109). В целом по России значение показателя в 2013 году составило 161 преступление на 100 тысяч человек. Среди регионов-субъектов федерации оно варьировалось от 49 в Волгоградской области до 331 в Магаданской области, а в центральной половине регионов (без 25% регионов с самыми низкими и самыми высокими показателями) – от 104 до 190 при медианном значении, равном 136 на 100 тысяч человек (рис. 4).

Помимо Волгоградской области низкое число зарегистрированных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, - менее 100 на 1000 тысяч человек постоянного населения - было зарегистрировано в 2013 году еще в 17 регионах.

Высокими показателями наркопреступности отличаются, помимо уже упоминавшейся Магаданской области, Республика Тыва (320 правонарушения данного вида на 100 тысяч человек постоянного населения), Санкт-Петербург (289), Амурская (275) и Мурманская (264) области.

Потенциально опасными для жизни и здоровья людей являются также преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, число которых в прошлом году увеличилось. В целом по России за 2013 год было зарегистрировано почти 27 тысяч таких преступлений (на 1,8% больше, чем за 2012 год), что составило 19 в расчете на 100 тысяч человек постоянного населения. Преступления такого рода более всего распространены, несмотря на снижение, в Северо-Кавказском федеральном округе (40 на 100 тысяч человек), а менее всего – в Северо-Западном (11), Центральном (12), Приволжском (13) и Уральском (14) федеральных округах. Наибольший прирост числа таких преступлений в 2013 году зафиксирован в Дальневосточном (на 22,9% больше, чем в 2012 году) и Уральском (на 19,4%) федеральных округах.

Среди регионов-субъектов федерации значение показателя преступности, связанной с незаконным оборотом оружия, варьировалось в 2013 году от 2 на 100 тысяч человек в Санкт-Петербурге до 95 в Чукотском автономном округе, а в центральной половине регионов – от 13 до 27 при медианном значении, равном 18 в расчете на 100 тысяч человек.

Помимо Чукотского автономного округа, высока преступность, связанная с незаконным оборотом оружия, в Краснодарском крае (69 на 100 тысяч человек), республиках Бурятия (64), Дагестан (63), Алтай (52), Северная Осетия – Алания (50), Тыва (49), Чечня (46), в Астраханской области (56), Ставропольском (50) и Забайкальском (40) краях.

Рисунок 4. Число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и оружия, по регионам-субъектам Российской Федерации, 2013 год, зарегистрировано преступлений на 100 тысяч человек постоянного населения
Список регионов

В 2013 году было выявлено 1,6 тысячи фактов хищения и вымогательства оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (на 10,5% больше, чем в 2012 году). С использованием оружия совершено 7,6 тыс. преступлений (на 0,5% больше, чем в 2012 году). Наибольшее количество преступлений данной категории было зарегистрировано в Республике Дагестан (718), Свердловской (452) и Московской (370) областях, городах Санкт-Петербурге (365) и Москве (321).

С сокращением числа зарегистрированных преступлений снижалось также число лиц, признанных потерпевшими от преступных посягательств (табл. 1). Наибольшим оно было в 2006 году – около 3 миллионов человек, или 21 из каждой тысячи россиян, - но уже в 2009 году снизилось на 34%, составив менее 2 миллионов человек, или 14 на каждую тысячу человек, как и в 2000-2003 годах. В 2010-2013 годах сокращение продолжалось. В 2013 году потерпевшими от преступных посягательств было признано почти 1567 тысяч человек, или 10,9 на 1000 человек (11,2 в 2012 году).

Среди лиц, признанных потерпевшими от преступных посягательств, преобладают мужчины. Доля женщин среди жертв преступлений составляла в 2000 году 31%, чуть более 33% в 2001-2003 годах, но затем стала быстро увеличиваться, составив в 2009-2012 годах около 46%, а в 2013 году уже почти 47%.

Доля несовершеннолетних (до 17 лет включительно) среди потерпевших изменялась в более узких пределах – от 4,4% до 6,6% (в 2009-2011 годах она составляла 5,6%, в 2012 году – 5,4%).

Число погибших и получивших тяжкий вред здоровью в результате преступных посягательств также неуклонно сокращалось на протяжении 2000-2010 годов. Число погибших немного увеличивалось в 2011-2012 годах, число получивших тяжкий вред здоровью – в 2012 году (на 6,3%) и в 2013 году (на 0,6% по сравнению с предыдущим годом). В расчете на 1000 человек постоянного населения число погибших снизилось с 0,5 в 2000-2005 годах до 0,2 в 2009-2013 годах, а число получивших тяжкий вред здоровью – с 0,5 в 2000-2002 годах до 0,3 в 2008-2013 годах.

Среди погибших и получивших тяжкий вред здоровью в результате преступных посягательств преобладание мужчин 18 лет и старше еще более значительно, чем среди общего числа потерпевших от преступных посягательств, однако доля женщин и детей среди жертв преступлений постепенно увеличивается.

Доля женщин среди погибших в результате преступлений составляла в 2000-2004 годах 20-22%, а затем повысилась – до 29% в 2012-2013 годах. Доля несовершеннолетних среди погибших в результате преступных посягательств в начале 2000-х годов, понемногу и колеблясь, снижалась (от 5% в 2000-2001 годах до 4,1% в 2008 году), но затем также стала расти, поднявшись до 6,6% в 2012 году.

Доля женщин и несовершеннолетних среди получивших тяжкий вред здоровью снижалась в 2001-2008 годах: доля женщин – с 20% в 2000 году до 17% в 2005-2006 и 2008 годах, а доля несовершеннолетних – с 8% в 2000 году до 5% в 2008 году. В последующие годы, напротив, отмечался рост (до 26,6% и 6,5% в 2012 году, соответственно), а доля женщин среди получивших тяжкий вред здоровью возросла в 2013 году до 26,9%.

В результате преступных посягательств в 2009-2013 годах ежегодно погибали трое из каждых 10 тысяч мужчин, еще 5 получали тяжкий вред здоровью. Соответствующие показатели для женщин – одна погибшая и одна получившая тяжкий вред здоровью на каждые 10 тысяч. Примерно такие же значения для несовершеннолетних отмечались в 2012 году (0,9 и 1,1 на 10 тысяч человек).

Таблица 1. Число лиц, признанных потерпевшими от преступных посягательств, Российская Федерация, 2000-2013 годы, тысяч человек[7]

[1] Генеральная прокуратура Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральная служба судебных приставов, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная таможенная служба Российской Федерации, Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации.
[2] Новый Уголовно-процессуальный кодекс вступил в силу 1 июля 2002 года, и поначалу органы внутренних дел испытывали определенные трудности с выполнением его положений. Кроме того, по новому Уголовно-процессуальному кодексу кражи, ущерб от которых не превышает пяти минимальных оплат труда, относятся к административно (а не уголовно) наказуемым деяниям.
Предыдущий спад зарегистрированной преступности в 1997 году также в определенной мере был связан с введением в действие первых частей нового Уголовного кодекса Российской Федерации.
[3] Относительные показатели за 2003-2010 годы пересчитаны Росстатом с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.
[4] Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ.
[5]Состояние преступности - январь-декабрь 2013 года http://mvd.ru/Deljatelnost/statistics/reports/item/1609734/
[6] Учитывая относительно небольшую численность населения большинства регионов-субъектов федерации, при сравнении удельных показателей правильнее сопоставлять усредненные значения за несколько лет (обычно за три года). В среднем за 2011-2013 годы различия по уровню преступности составили 9,7 раза, а размах вариации – 2634 (от 302 до 2935 преступлений в 100 тысяч человек в Чеченской Республике и Забайкальском крае, соответственно).
[7] В таблице 1 приведены данные, опубликованные в сборниках и на сайте Росстата (например, http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/pravo/10-05.htm). В сборнике «Состояние преступности в России за январь-декабрь 2013 года» Министерства внутренних дел Российской Федерации (http://mvd.ru/Deljatelnost/statistics/reports/item/1609734/ ) приведены иные данные (на момент возбуждения уголовного дела): число погибших в 2013 году составило 36727 человек (на 5,1% меньше, чем в 2012 году, когда погибло 38716 человек), а число лиц, здоровью которых был причинен тяжкий вред, - 52771 человек (на 4,3% больше, чем в 2012 году – 50573 человека).