 |
Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова
|
Экономическая активность мужчин 60 и старше составляет
26% в развитых и 60% в развивающихся странах, а среди женщин того
же возраста - 15% и 43%
Старение населения проявляется и в увеличении демографической
нагрузки старшими возрастами на население рабочих возрастов. При
расчете этого показателя за нижнюю границу рабочих возрастов обычно
принимают возраст 15 лет, а за верхнюю - 64 года включительно.
В целом по миру число человек 65 лет и старше в расчете
на 100 человек в возрасте 15-64 лет до недавних пор оставалось относительно
стабильным, увеличившись с 8,5 в 1950 году до 10 в 1980 году и 12
в настоящее время. Однако в предстоящие годы ожидается быстрый рост
значения коэффициента демографической нагрузки старшими возрастами
– удвоение к середине века и утроение к его концу (рис. 22). В развитых
странах она уже сейчас достигла уровня 25, а во второй половине
века может превысить 45. В наименее развитых странах число лиц 65
лет и старше в расчете на 100 человек в возрасте 15-64 года будет
оставаться относительно стабильным – около 6 – вплоть до 2020 года
и лишь затем начнет расти, увеличившись к концу века до современного
уровня развитых стран (25).
Рисунок 22. Демографическая нагрузка старшими возрастами
по основным группам стран мира, 1950-2100 годы, число человек
65 лет и старше на 100 человек в возрасте 15-64 лет
Более наглядной характеристикой старения может служить
обратное отношение численности населения в возрасте от 15 до 64
лет к численности населения 65 лет и старше (коэффициент потенциальной
поддержки), показывающее, сколько лиц трудоспособного возраста приходится
на одного пожилого человека. За период с 1950 года по 2012 год его
значение сократилось в целом по миру с 12 до 8. Согласно прогнозам,
в ближайшие годы снижение коэффициента потенциальной поддержки ускорится
и к 2050 году его значение опустится до 4.
Уже сейчас соотношение численности населения 15-64 лет
к численности населения 65 лет и старше в развитых странах опустилось
до этого уровня в развитых странах, прежде всего в Европе (4). К
2050 году оно может снизиться до 2 в Европе и в целом по группе
развитых стран (рис. 23). Это означает, что на каждого пожилого
человек в возрасте 65 лет и старше будет приходиться лишь 2 человека
в возрасте 15-64 лет, причем, по всей видимости, и тогда далеко
не все люди рабочих возрастов будут экономически активны. Еще более
резкое снижение коэффициента потенциальной поддержки ожидает развивающие
страны, особенно страны Латинской Америки (с 9 до 3) и Азии (с 10
до 4).
Рисунок 23. Коэффициент потенциальной поддержки по основным
регионам мира, 2012 и 2050 годы, человек 15-64 на 1 человека 65
лет и старше, %
В Германии, Италии, Швеции и Японии значение коэффициента
потенциальной поддержки уже сейчас опустилось до 3. Вместе с тем
с других странах его значение высоко, превышая уровень 20 в 20 странах,
большинство из которых расположены в Африке южнее Сахары и Западной
Азии.
Снижение коэффициента потенциальной поддержки имеет
важные последствия для механизмов социального обеспечения, в частности
для пенсионных систем, в соответствии с которыми выплата пенсий
производится за счет налогообложения работающих
Снижение потенциальной поддержки пожилого населения
влечет за собой необходимость изменений экономической активности
населения, включая самих пожилых людей. В 2012 году экономическая
активность населения 60 лет и старше была выше в развивающихся странах
(50% среди мужчин и 22% среди женщин), в то время как в развитых
странах она была существенно ниже (26% среди мужчин и 15% среди
женщин 60 лет и старше). Особенно низка она в Европе – 18% мужчин,
10% женщин 60 лет и старше (рис. 24). В менее развитых странах пожилые
люди продолжают трудиться дольше в силу ограниченности охвата пенсионными
программами и сравнительно небольшого размера пенсионных пособий.
Рисунок 24. Экономическая активность мужчин и женщин
60 лет и старше по основным регионам мира, 2012 год, %
По оценкам Международной организации труда, в 2012 году
лишь в 4 странах экономическая активность мужчин в возрасте 60 лет
и старше не достигала 10% (Венгрии, Франции, Гваделупе и Мартинике).
С другой стороны, в 10 африканских странах она превышала 80%.
Наиболее низка экономическая активность женщин 60 лет
и старше в арабских странах (Иордании, Саудовской Аравии – по 1%),
а также в некоторых европейских странах (Словакии, Венгрии, Италии
– до 4%). В то же время во многих африканских странах экономическая
активность женщин в возрасте 60 лет и старше превышает 65%
Возможность получения пенсионных выплат в большинстве
стран обусловлена как продолжительностью периода, в течение которого
производились пенсионные отчисления и взносы (чаще всего от 30 до
40 лет рабочего стажа), так и наступлением законодательно установленного
возраста выхода на пенсию («пенсионный возраст»). В последние годы
во многих странах минимальный возраст выхода на пенсию, начиная
с которого можно получать пенсионные выплаты в полном объеме, был
повышен в некоторых странах из-за проблем с бюджетным финансированием,
связанных с быстрым старением населения.
В большинстве стран возраст выхода на пенсию, при наступлении
которого пенсия выплачивается в полном размере при условии выработки
минимального пенсионного стажа, установлен одинаковым для женщин
и мужчин. Однако во многих странах женщины имеют право на полное
пенсионное обеспечение в более раннем, по сравнению с мужчинами,
возрасте, хотя показатели дожития до возрастов 60 лет и старше у
женщин выше, чем у мужчин. Одинаковый возраст выхода на пенсию больше
распространен среди развивающихся стран. В развитых странах пенсионный
возраст мужчин выше, чем у женщин.
В развитых странах законодательно установленный возраст
выхода на пенсию, как правило, превышает 65 лет, а в развивающихся
странах чаще всего находится в диапазоне от 55 до 60 лет. Это связано
с неразвитостью системы социального обеспечения, которая еще только
формируется, охватывая нередко лишь отдельные группы населения,
выделенные по типу и сфере занятости. Учитывается также более низкая
продолжительность ожидаемой жизни и более высокие значения коэффициента
потенциальной поддержки.
Источники:
United Nations, Department of Economic and Social
Affairs, Population Division.
Population Ageing an Development 2012 / Wallchart -
http://www.un.org/esa/population/publications/2012PopAgeingDev_Chart/2012AgeingWallchart.html
United Nations, Department of Economic and Social Affairs,
Population Division (2011). World Population Prospects: The 2010
Revision, CD-ROM Edition. –
POP/DB/WPP/Rev.2010/03/F01, F05, F06 - http://esa.un.org/unpd/wpp/Excel-Data/population.htm
|
