Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова

Население России за первое полугодие 2012 года увеличилось на 85,6 тысячи человек, составив на 1 июля 143,1 миллиона человек

В декабре 2011 года Федеральная служба государственной статистики (Росстат) представила основные итоги Всероссийской переписи населения 2010 года (ВПН-2010), а весной 2012 года начала публикацию запланированных томов данных ВПН-2010¹.

По результатам ВПН-2010, постоянное население Российской Федерации оказалось примерно на миллион человек, или на 0,7% больше, чем оценивалось по данным текущего учета естественного движения и миграции, исходя из численности и состава населения по итогам предшествующей Всероссийской переписи 2002 года (ВПН-2002). Численность населения по данным ВПН-2002, в свою очередь, также оказалась выше, чем ожидалось по сведениям государственной регистрации родившихся, умерших, прибывших на территорию России и выбывших с нее за период после предшествующей переписи 1989 года (на 1,8 миллиона человек, или на 1,2%²). Такое отклонение данных переписи от текущей оценки не слишком велико, если сравнивать с переписями населения, проведенными в других странах. Основная причина подобных расхождений обычно кроется в трудностях учета миграции и оценки ее реальных размеров. Поскольку данные сплошных переписей населения считаются более полными и достоверными, после их проведения производится определенная корректировка ретроспективных оценок численности населения с целью выравнивания тренда. Пока корректировка с учетом итогов ВПН-2010 произведена только в отношении численности населения в 2010-2012 годах. Кроме того, для более полного учета миграции в 2011 году был сокращен срок пребывания на территории России, начиная с которого мигранты учитываются в составе постоянного населения (до 9 месяцев против 1 года ранее). В результате, в 2011-2012 годах отмечался рост численности россиян, нарушивший уже ставшей устойчивой тенденцию убыли населения (рис. 1).

В ходе ВПН-2010 было переписано 142 856,5 тысячи человек, постоянно проживающих в Российской Федерации³. К началу 2011 года население России возросло до 142 865,4, а к началу 2012 года – до 143 056,4 тысячи человек. За январь-июнь 2012 года оно увеличилось еще на 85,6 тысячи человек, составив на 1 июля 143 142 тысячи человек.

Согласно данным текущего учета о числе родившихся, умерших, прибывших на территорию России и выбывших с нее, скорректированным по результатам предшествующей переписи 2002 года, число постоянных жителей России достигло своей наибольшей величины – почти 148,6 миллиона человек – к началу 1993 года, после чего стало устойчиво сокращаться (исключение составил только 1994 год).

Рисунок 1. Численность постоянного населения России, 1960-2012 годы, миллионов человек на начало года*

* по данным текущего учета – на 1 января; по переписям населения 1959 и 1970 годов – на 15 января; 1979 года – на 17 января;  1989 года – на 12 января.

Поначалу интенсивность убыли была невелика: она не превышала 0,2% в год, а в 1994 году был даже отмечен небольшой прирост населения - на 0,07% (рис. 2). Начиная с 1999 года убыль заметно ускорилась, превысив 0,4% в год. Наибольшего значения она достигла в 2003 году (-0,55%), но затем стала сокращаться, особенно быстро начиная с 2006 года, составив -0,37%, в 2007 году -0,15% и -0,07% в 2008 году. В 2009 году сложился незначительный прирост – на 10,5 тысяч человек, или на 0,01%, - который в 2010 году вновь сменился убылью почти такой же интенсивности, что и в 2008 году. По данным оперативного помесячного учета, она составила 83,3 тысячи человек (-0,06%), а с учетом корректировки численности населения по предварительным итогам ВПН-2010 – 48,3 тысячи человек (-0,03%)⁴.

Данные о приросте (убыли) населения (а, точнее, данные о миграционном приросте) за 2003-2010 годы, вероятно, будут скорректированы по итогам ВПН-2010 и покажут более выраженную тенденцию замедления убыли населения.

Как уже говорилось, в 2011 году была расширена категория мигрантов, учитываемых при расчете миграционного прироста населения России. В статистический учет долгосрочной миграции населения стали включать лиц, зарегистрированных по месту пребывания на срок 9 месяцев и более (ранее – на 1 год и более⁵). Данные оперативного учета миграции были представлены в 2011 году двумя рядами данных - о миграции в целом (с учетом зарегистрированных по месту пребывания на срок 9 месяцев и более) с выделением сопоставимых с предшествующими годами данных о мигрантах, зарегистрированных (снявшихся с регистрационного учета) по месту жительства. Если в расчет принимать, как и раньше, только миграционный прирост по данным о регистрации по месту жительства, то население России за 2011 год, скорее, сократилось (на 24,5 тысячи человек). Если же учитывать миграционный прирост, зарегистрированный по новым правилам, то оно, напротив, увеличилось на 188,9 тысячи человек (+0,12%)⁶. По уточненным данным годовой разработки, население России увеличилось за 2011 год на 191,0 тысячи человек (+0,13%).

Рисунок 2. Прирост (убыль) населения России, 1990-2012 годы*, тысяч человек и в расчете на 1000 человек постоянного населения

* 2011 год – на основе регистрации миграции по месту жительства (показано темным цветом, как и предшествующие годы), а также с учетом регистрации по месту пребывания на срок от 9 месяцев и более (не заштриховано); 2012 год – оценка на основе данных за январь-июнь

В публикациях 2012 года данные о миграции приводятся в единственном варианте - с учетом зарегистрированных по месту пребывания на срок 9 месяцев и более. Судя по данным за январь-июнь, в текущем году возможен почти такой же прирост населения, как и в предыдущем (+0,12%). Но в целом прирост населения России незначителен, а его численность остается практически стабильной уже четвертый год на уровне, примерно соответствующем числу россиян в 1985 и 2005 годах.

Если же сравнивать первое полугодие 2012 года с тем же периодом прошлого года, прирост численности россиян заметно ускорился, составив 0,6‰ (на 85,6 тысячи человек) против 0,04‰ (на 5,1 тысячи человек)

Данные помесячного учета за предшествующие годы показывают, что более интенсивная убыль наблюдается, как правило, в зимние месяцы, менее интенсивная - в летние, что связано с выраженной сезонностью трендов смертности, рождаемости и миграции. При низкой интенсивности убыли (роста) населения разнонаправленные сезонные колебания показателей, оказывающих влияние на компоненты его роста (естественный и миграционный прирост), приводят и к незначительным колебаниям его численности. Помесячная оценка прироста (убыли) населения, представляемая Росстатом нарастающим итогом с начала года, может оказаться меньше, чем в предшествующие месяцы, что означает увеличение населения в эти месяцы. Чистый прирост населения (нарастающим итогом с января) отмечался уже в сентябре-декабре 2009 года, а также в марте-апреле и июне-декабре 2011 года при миграционном приросте, рассчитываемом по новым правилам (рис. 3). По данным оперативной отчетности, убыль населения за 2011 год при учете миграции только по регистрации по месту жительства оказалась ниже, чем за 2010 год, причем в январе-июле она было больше, чем за тот же период предшествующего года, а затем стала довольно быстро сокращаться. При учете миграции по новым правилам убыль отмечалась только в январе и незначительная в мае. В марте-июне 2012 года население России устойчиво росло (данные о миграционном приросте за январь-февраль не публикуются).

Рисунок 3. Прирост (убыль) населения России нарастающим итогом по месяцам 2010-2012* годов, тысяч человек

* 2011 год – на основе регистрации миграции по месту жительства (с), а также, кроме того, по месту пребывания на срок от 9 месяцев и более (н)

По данным годовой разработки, с учетом миграционного прироста, рассчитываемого по измененным критериям срока пребывания, в 2011 году увеличилось население всех федеральных округов, за исключением Приволжского (-0,2%) и Дальневосточного (-0,3%). Наиболее значительно увеличилось население Северо-Кавказского федерального округа (на 0,6%), в остальных прирост не превышал 0,3% (в Северо-Западном федеральном округе он составил 0,3%, в Центральном и Южном –0,2%, Сибирском федеральном округе – менее 0,1%). В первом полугодии 2012 года рост населения продолжался в тех же 6 федеральных округах, тогда как в Приволжском и Дальневосточном федеральных округах сохранялась убыль населения, хотя и меньшей интенсивности, чем в первом полугодии 2011. Интенсивность прироста увеличилась в Центральном и Уральском федеральных округах, а в Южном и Северо-Кавказском несколько снизилась, по сравнению с тем же периодом прошлого года, в Северо-Западном и Сибирском федеральном округах убыль населения сменилась ростом.

Несмотря на это в большинстве регионов-субъектов федерации население продолжает сокращаться, хотя интенсивность убыли заметно снизилась. Сохраняются значительные различия между регионами как по знаку, так и по темпу общего прироста (убыли) населения (рис. 4). По данным годовой разработки, в 2011 году численность населения увеличилась в 27 из 83 субъектах федерации, а в первом полугодии 2012 года, по данным оперативного учета, - в 30.

В Центральном федеральном округе сохраняется быстрый рост населения Московской области (коэффициент общего прироста за 2011 год составил 13‰). Вдвое ниже прирост населения Москвы (6‰). В остальных регионах округа наблюдался незначительный прирост (в Белгородской и Ярославской областях) или убыль населения.

В Северо-Западном федеральном округе ускорился рост населения Санкт-Петербурга (11‰ в 2011 году, 7‰ за январь-июнь 2012 года). Рост населения отмечался также в Ленинградской области (9‰ и 5‰), Ненецком автономном округе (8‰ и 6‰) и Калининградской области (5‰ и 4‰). В остальных регионах округа продолжалась убыль населения, особенно значительная в Республике Коми, Архангельской и Мурманской области.

В Южном федеральном округе сохраняется рост числа жителей Краснодарского края, хотя в 2012 году он несколько снизился, вероятно, из-за череды стихийных бедствий (10‰ в 2011 году, 4‰ за январь-июнь 2012 года). Возобновился прирост населения в Республике Адыгее и Астраханской области. В остальных регионах округа население продолжает сокращаться, особенно интенсивно в Республике Калмыкии.

В Северо-Кавказском федеральном округе высокими темпами прироста выделяются: Республика Ингушетия (38‰ в 2011 году, 15‰ за январь-июнь 2012 года, что отчасти связано с возвращением значительного числа вынужденных переселенцев⁷) и Чеченская Республика (21‰ и 8‰). Прирост населения  Республики Дагестан замедлился 6‰ и 3‰), приблизился к нулю в Ставропольском крае, сменился убылью в Карачаево-Черкессии, Кабардино-Балкарии и Северной Осетии – Алании.  

В Приволжском федеральном округе увеличение населения за 2011 год зафиксировано только в Татарстане (4‰), в остальных регионах округа население убывало. В первом полугодии 2012 года небольшой прирост отмечался также в Удмуртской Республике и Пермском крае.

В Уральском федеральном округе в 2011 году особенно значительно увеличилось население Ямало-Ненецкого автономного округа (22‰), хотя в 2012 году, по данным за январь-июнь, интенсивность прироста снизилась (8‰). Примерно такой же она была  в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и Тюменской области в целом. Незначительный прирост населения в 2011 и первом полугодии 2012 года отмечался в Свердловской и Челябинской областях, а в Курганской области сохраняется довольно интенсивная убыль    (-14‰ в 2011 году, -5‰ за январь-июнь 2012 года).

В Сибирском федеральном округе сравнительно высоким приростом населения на протяжении ряда лет отличается Республика Алтай (9‰ в 2011 году, 6‰ в январе-июне 2012 года) и, в меньшей степени, Тыва (4‰ и 5‰). Довольно быстро стало расти население регионов, еще недавно терявших его: Томской и Новосибирской областей, а также Красноярского края. В январе-июне 2012 года наметилась тенденция роста населения республики Бурятии. В остальных регионах округа население продолжало сокращаться. Наиболее интенсивной в 2011 году была убыль населения Забайкальском крае (-6‰). В Алтайском крае и Кемеровской области сокращение населения в прошлом году было менее интенсивным (-4‰), но в первом полугодии текущего года значения показателя в этих регионах практически сравнялись из-за сокращения убыли в Забайкальском крае.

Во всех дальневосточных регионах, кроме Чукотского автономного округа, в 2011 году отмечалась убыль населения. Наиболее интенсивной она была, как и не раз в прошлые годы, в Магаданской области (-13‰). Чукотский автономный округ, устойчиво терявший своих постоянных жителей в последние годы, в 2011 году увеличил свое население на 13‰, хотя в январе-июне 2012 года вновь стал их терять. В то же время незначительный рост населения отмечался в Республике Саха (Якутия) и Камчатском крае.

Рисунок 4. Прирост (убыль) населения регионов – субъектов  Российской Федерации⁸ за 2011-2012 годы, на 1000 человек

Список 83 регионов по 8 федеральным округам

¹ К настоящему времени на сайте Росстата размещены первые три тома с итогами ВПН-2010. - http://www.gks.ru/free_doc/new_site/perepis2010/croc/perepis_itogi1612.htm
² Основные итоги Всероссийской переписи населения 2002 года. М., Госкомстат России, 2003. С.8; Статистический бюллетень № 4 (175). М., Федеральная служба государственной статистики, 2011. С. 73.
³ Кроме того, было переписано 90,3 тысячи граждан России, находившихся за рубежом в связи с длительной служебной командировкой по линии органов власти Российской Федерации, включая проживающих с ними членов их семей, а также 489,4 тысячи лиц, временно находившихся на территории Российской Федерации из числа постоянно проживающих за рубежом (прибывшие в Российскую Федерацию - независимо от их гражданства - на учебу или работу на срок до 1 года; прибывшие независимо от срока на отдых, лечение, в гости к родственникам или знакомым;  транзитные мигранты).
⁴ Об оценке численности постоянного населения на 1 января 2010 г., на 1 января 2011г. и в среднем за 2010 год.
⁵ Ранее для оценки миграционного прироста использовались, прежде всего, результаты  разработки поступающих от территориальных органов Федеральной миграционной службы документов статистического учета прибытий и выбытий (листки статистического учета прибытий и выбытий), которые составляются при регистрации или снятии с регистрационного учета населения по месту жительства. При годовой разработке данных о миграции объемы миграционных потоков корректировались на недоучет прибывших из государств - республик бывшего СССР на основе сведений о численности мигрантов, зарегистрированных по месту пребывания на срок 1 год и более, которые собирались вручную территориальными органами Росстата в течение года. Теперь, насколько можно понять из пояснений Росстата, листки статистического учёта мигрантов составляются при регистрации и снятии с регистрационного учета населения по месту жительства и при регистрации по месту пребывания на срок 9 месяцев и более. – См.,  предисловия к статистическому бюллетеню «Численность и миграция населения Российской Федерации в 2009 году» и аналогичному за 2011 год.
⁶ Социально-экономическое положение России. Январь 2012 года / Ежемесячный доклад.  М., Федеральная служба государственной статистики, 2012.  С. 316, 318.
⁷ По данным ВПН-2010, на территории Республики Ингушетия переписано 412,5 тысяч человек. По данным переписи 2002 года, численность постоянного населения составила 467,3 тысячи человек, включая  лиц, вынужденно покинувших Чеченскую Республику. Эти люди не были зарегистрированы в Республике Ингушетия, но перепись 2002 года прошли на ее территории по месту фактического проживания на тот момент. К 2010 году они выехали из Республики Ингушетия и  прошли перепись в других субъектах Российской Федерации. - Предварительные итоги Всероссийской переписи населения 2010 года. / Статистический сборник / Росстат. М., ИИЦ «Статистика», 2011. С. 8.
⁸ Здесь и далее регионы на рисунке расположены в стандартном порядке, используемом в публикациях Федеральной службы государственной статистики (Росстата), – от Европейского Центра и Севера России к Югу и Востоку, - сгруппированные в федеральные округа: Центральный (ЦФО), Северо-Западный (СЗФО), Южный (ЮФО), Северо-Кавказский (СКФО), Приволжский (ПФО), Уральский (УФО), Сибирский (СФО) и Дальневосточный (ДФО).