Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова

Быстрее всего растет население урбанизированных зон крупнейших метрополисов

Устойчивый рост населения традиционно рассматривается в качестве индикатора успешного развития и привлекательности городов. При этом предполагается, что «здоровые» и благополучные города привлекают население, демонстрируя тенденцию роста, а менее «здоровые» стагнируют и даже сокращаются, теряя свое население. Такой симптом может указывать на необходимость применения определенных корректирующих мер.

Число жителей одних городов, входящих в систему «Городского аудита», быстро растет, а других, напротив, устойчиво сокращается, причем эти тенденции различаются не только от страны к стране, но и от одного периода времени к другому.

Если сравнивать тенденции изменения численности населения городов с динамикой численности населения страны в целом, они, как правило, выглядят более позитивными. Даже при устойчивой убыли населения страны в целом, за редким исключением, наблюдается рост числа жителей столичных городов и особенно соответствующих урбанизированных зон, а в странах с увеличивающимся населением число жителей столиц и урбанизированных зон растет еще быстрее. По данным за 2007-2009 годы отклонение от этой тенденции отмечалось только в Португалии, где заметно сократилось число жителей столицы в административных границах (вероятнее всего из-за миграционного оттока в связи с финансово-экономическим кризисом), а также в Латвии, Венгрии, Швейцарии и на Мальте (рис. 4). В Бельгии, Болгарии, Норвегии и на Кипре население столичного города росло быстрее, чем население соответствующей урбанизированной зоны.

Рисунок 4. Среднегодовые темпы прироста (убыли) населения столичных городов, входящих в «Городской аудит», 2007-2009* год, %

*рассчитывается приблизительно за пять смежных лет; Великобритания, Дания, Франция, Швейцария  – 2003-2006годы

По городам Португалии и Венгрии данные о среднегодовом приросте численности населения в базе данных «Городского аудита» представлены уже и для периода 2010-2012 годов. В Португалии при умеренном росте населения страны число жителей во многих городах сокращается, хотя население урбанизированных зон в основном растет (рис. 5). В Венгрии, напротив, население страны сокращается, а число жителей городов и соответствующих урбанизированных зон стало расти после довольно продолжительно периода убыли. Исключение составляет только промышленный центр Мишкольц. Быстрее всего в последние годы растет население урбанизированной зоны Будапешта.

Рисунок 5. Среднегодовые темпы прироста населения городов и их урбанизированных зон в Венгрии и Португалии, входящих в «Городской аудит»,  2010-2012 годы, %

Тенденции динамики населения городов Европы не так однозначны и достаточно противоречивы. Практически повсюду можно найти примеры как быстро растущих, так и стагнирующих и сокращающихся городов.

В Швейцарии, по данным за 2003-2006 годы, сокращалось население столичного города, но при этом немного увеличивалось население урбанизированной зоны Берна. Население других городов и соответствующих урбанизированных зон, а также число жителей страны в целом росло заметно быстрее (рис. 6). Особенно быстро растет население Лугано, Винтертура, Женевы и Цюриха.

В Латвии при устойчивом сокращении численности населения страны в целом, столицы и второго по величине города с соответствующей урбанизированной зоны, население урбанизированной зоны Риги немного увеличивалось.

На Мальте число горожан, проживающих в административной городской черте, снижалось, а в урбанизированной зоне росло.

Рисунок 6. Среднегодовые темпы прироста населения городов Латвии, Мальты и Швейцарии, входящих в «Городской аудит», 2007-2009 годы *, %

* Швейцария – 2003-2006 годы

Если сгруппировать европейские города, входящие в систему «Городского аудита», по четырем основным географическим зонам Европы, можно отметить следующие тенденции.

В Северной Европе при устойчивом росте населения число проживающих в городах и особенно столицах увеличивается, как правило, быстрее (рис. 7).

В странах Центральной Европы тенденция роста населения отмечается лишь в 4 из 10 стран, а число жителей столиц увеличивается в 9 (кроме Риги в Латвии, о чем уже упоминалось выше). В то же время население многих других городов сокращается, причем нередко с более высокой интенсивностью, чем население страны в целом.

Во всех странах Западной Европы, кроме Германии, население в 2007-2009 годах росло с большей или меньшей интенсивностью. Население столичных городов увеличивается во всех странах этой группы, причем быстрее, чем население страны в целом, за исключением Швейцарии, Франции и Люксембурга. Число жителей ряда городов Германии, Нидерландов и Великобритании довольно быстро сокращается в то время как в других растет быстрее, чем в столицах.

Многие города Великобритании в последние годы переживали период оживления после периода относительного сокращения населения и экономических трудностей. В период экономического оживления особенно выиграл Лондон, укрепивший свои позиции среди мировых столиц. В это время столица и весь Юго-Восточный регион испытывали значительное давление со стороны как внутренней, так и внешней миграции.

Сохраняющийся быстрый рост населения Люксембурга во многом связан со значительным притоком иностранцев, преимущественно из других стран ЕС, чаще всего прибывающих для работы в организациях и службах Европейского Союза и в сфере финансовых услуг. При этом население самого города растет медленнее, чем население его хинтерланда.

В странах Южной Европы наблюдаются самые разнообразные тенденции – от быстрого роста населения городов Испании и Кипра до значительной убыли населения многих городов Португалии. Население столиц в ряде стран растет медленнее , чем население страны в целом, или даже сокращается.

Рисунок 7. Среднегодовые темпы прироста населения городов, входящих в «Городской аудит», по странам четырех географических регионов Европы, 2007-2009 годы, %*

* белые с синим контуром квадратики - страна в целом; красные кружочки – столицы; остальные значки - города различных рангов. Дания, Ирландия, Франции, Швейцария - 2003-2006 годы, Венгрия - 2010-2012 годы

Во втором докладе о состоянии европейских городов⁵ для большей функциональности анализа и выделения кластера растущих городов была предложена иная типология городов на основе базовых характеристик городов, содержащихся в базе данных «Городского аудита».

Прежде всего была выделена группа основных метрополисов, включающая 52 городов с наиболее высокой концентрацией экономической активности. Помимо столичных городов в нее вошли крупнейшие города, попавшие в первую четверть городов с наибольшим населением (более 380 тысяч человек) и наиболее высоким значением производства валового регионального продукта. В среднем население каждого метрополиса превышает миллион человек, но выделяются они не только своим размером и экономической мощью, создающей агломерационный эффект, но и инновационной и предпринимательской активностью (числом зарегистрированных патентов на душу населения, число новых предприятий), а также более высокой долей занятых в третичном секторе экономики (сфере услуг).

Остальные города были распределены по трем группам.

В группу региональных центров попал 151 город меньшего, чем основные метрополисы, размера (в среднем около 290 тысяч жителей) и с более низкой инновационной и предпринимательской активностью, которая, тем не менее, превышает национальный уровень (страны в целом).

К разряду центров меньшего размера были отнесены 44 городов, расположенные, в основном, в Западной Европе вне зоны наиболее высокой экономической активности, хотя и в этих городах довольна высока доля высококвалифицированного населения рабочих возрастов.

К четвертой группе было отнесено 82 малых города Южной и Центральной Европы, которые отличаются от других городов более высоким уровнем безработицы, более низким уровнем производства валового регионального продукта и выраженной региональной экономической специализацией, в которой важную роль играют обрабатывающие производства. Таким образом эта группа городов представлена в основном малыми городами в отстающих регионах.

Распределение населения, охваченного «Городским аудитом», по этим четырем группам городов представлено на рис. 8, причем более темным и густым цветом показаны города в своих административных границах, а более светлым – соответствующие им урбанизированные зоны.

Рисунок 8. Доля населения, охваченного «Городским аудитом», по типам городских поселений, 2004 год, %

В период 2001-2004 годов наиболее быстро увеличивалось население урбанизированных зон основных метрополисов, в то время как население урбанизированных зон в третьей и четвертой группах сокращалось (рис. 9). Убывало и население самих городов четвертой группы. Население городов третьей группы в среднем росло быстрее, чем население городов первой и второй групп в административных границах и урбанизированных зон региональных центров.

Рисунок 9. Среднегодовые темпы прироста населения , охваченного «Городским аудитом», по типам городских поселений*, 2001-2004 годы, %

* более темным цветом показаны города в административных границах, более светлым – соотвествующие урбанизированные зоны

⁵ Second State of European Cities Report. Rheinisch-Westfдlisches Institut fьr Wirtschaftsforschung, German Institute of Urban Affairs – DIFU, NEA Transport research and training, Policy Research & Consultancy – PRAC. Contract No. 2008CE160AT024. Research Project for the European Commission, DG Regional Policy. November 2010. Первый доклад был подготовлен в 2007 году (State of European Cities Report - Adding value to the European Urban Audit. May 2007. - http://ec.europa.eu/regional_policy/themes/urban/audit/index_en.htm ).