|
Молдавские трудовые мигранты в Европейском Союзе: аспекты
интеграции и проблемы возвращения
Виктор Морару, Валериу Мошняга, Георге Руснак (Часть
главы "Молдавские трудовые мигранты в Европейском Союзе: аспекты
интеграции и проблемы возвращения (на примере Италии и Испании)"
из книги:
Морару В., Мошняга В., Руснак Г. Маятник
миграции. Кишинев, 2012, с. 99-159)
<…>
Массовая трудовая миграция молдавского населения в Италию
берет начало в конце ’90-х годов ХХ столетия. Причины этого кроются
в экономическом кризисе 1998-1999 годов, высоком уровне безработицы
и бедности населения (в 1999 году 80,9% населения в малых городах,
76,9% в селах и 50,4% в больших городах жили ниже черты бедности).
Массовой миграции способствовало и то, что с 2001 года
граждане Румынии получили возможность безвизового передвижения в
рамках Европейского Союза, и молдавские граждане, пользуясь облегченной
процедурой получения румынского гражданства в отношении уроженцев
Бессарабии и Буковины, в срочном порядке стали оформлять гражданство
Румынии.
Отметим также и принятие Италией в 2002 году закона
Босси-Фини, который разрешил миграционную амнистию и положил начало
массовой легализации трудовых мигрантов1.
Таблица 25. Динамика численности
легальных молдавских трудовых мигрантов в Италии (2001-2010 гг.)
Год
|
всего
|
% женщин
|
2001
|
4 356
|
...
|
2002
|
6 861
|
71,9
|
2003
|
36 361
|
71,0
|
2004
|
37 971
|
69,0
|
2005
|
47 632
|
66,0
|
2006
|
55 803
|
65,1
|
2007
|
68 591
|
66,4
|
2008
|
89 424
|
66,4
|
2009
|
105 600
|
68,2
|
2010
|
109 000
|
64,4
|
По данным Министерства внутренних дел Италии, на 1 января
2008 года вид на жительство имели 72399 молдавских гражданина, из
которых более 70 процентов (70,2%) женщины. На 1 января 2009 года
в Италии было зарегистрировано 88717 легальных мигрантов из Республики
Молдова. На первое января 2010 года их численность перевалила за
100 тысяч.
Уместно полагать, что общая численность молдавских трудовых
мигрантов в Италии больше. Дети в возрасте до 14 лет, не учитываются
среди легальных мигрантов, ибо они вносятся в разрешающие документы
своих родителей, получивших легальный статус пребывания в Италии.
Следует также учесть, что определенная часть молдаван обладает двойным
гражданством (молдо-румынским и молдо-болгарским), легально прибыла,
проживает и работает в Италии по румынским или болгарским паспортам
стран Европейского Союза. Кроме того, известно, что значительная
часть молдавских трудовых мигрантов находится в Италии нелегально.
Отсюда, по экспертным оценкам, общая численность молдавских трудовых
мигрантов в Италии составляет от 130 тысяч и более человек2.
Эксперт: «Согласно официальным
данным итальянского правительства на территории Италии легально
находится 132 тысячи молдавских граждан. Эта цифра была названа
министром иностранных дел Италии Массимо д’ Алема во время его визита
в Кишинэу в январе 2008 года. Посольство же оперирует другой цифрой.
По нашим данным, число молдавских граждан, находящихся в Италии
составляет около 200 тысяч человек. Италия занимает второе место
по численности молдавских мигрантов, диаспоры. Большинство из них
прибыли в страну нелегально. Мы признательны правительству Италии
за то, что из года в год растет число молдавских граждан, которым
удается легализоваться в этой стране. Если в 2006 году было предоставлено
5 тысяч рабочих мест для молдавских граждан, по декрету Флусси-2007
года их доля выросла до 6500. На это рабочие места представили заявления
38 тысяч молдаван. Таким образом, мы выходим к нашим статистическим
данным – 132 тысячи плюс другие 38 тысяч».
За период с 2005 по 2010 год число граждан Молдовы,
легально находящихся в Италии, возросло на 187,1%3.
По темпам прироста числа мигрантов в Италии молдаван опережают только
выходцы из Румынии.
Женщины составляют 2/3 всех легализованных молдавских
трудовых мигрантов. Это свидетельствует о том, что процесс воссоединения
семей еще не получил широкого развития среди молдавских мигрантов
в Италии, в то время как внутри других этнических групп мигрантов
происходит постепенное выравнивание демографической структуры: женщины
составляют 50,4% всех мигрантов.
Сравнивая территориальное размещение молдавских трудовых
мигрантов и мигрантов из других этнических групп, можно сделать
вывод, что молдаване в Италии размещены более неравномерно: на северо-востоке
- 51,5% (другие – 26,9%), на северо-западе – 23,6% (35,6%), в центре
– 21% (25,0%), на юге – 3,6% (8,9%), на островах – 0,4% (3,6%).
По данным на 1 января 2011 года, в Италии зарегистрировано 130948
иммигрантов из Республики Молдова (101401 – на севере Италии, 25412
– в центральной зоне и 4135 – га юге страны). Среди наиболее привлекательных
областей выделяются Венето (27,47%), Эмилия-Романья (21,22%), Ломбардия
(15,17%), Лацио (9,4%), Пьемонт (7,6%).
Рисунок.19. Территориальное
размещение молдавских легальных трудовых мигрантов в Италии (2010)
Рисунок 20. Территориальное
размещение молдавских легальных трудовых мигрантов в Италии (2011)
Источник: Caritas/Migrantes 2011 Dossier Statistico Immigrazione,
21° Rapporto.
Среди итальянских граждан - молдаван немного. За период
2003-2007 гг. итальянское гражданство получили 879 человек. Основная
масса (878 человек) - путем женитьбы: молдаванки вышли замуж за
итальянцев. Примеров женитьбы молдавского гражданина на итальянке
зафиксировано не было. Один гражданин Молдовы получил итальянское
гражданство вследствие натурализации. Нетипичность этого канала
получения итальянского гражданства объясняется тем, что для получения
гражданства путем натурализации необходимо 10 лет легально прожить
в Италии.
Данные о рождениях детей среди молдавских мигрантов
позволяют глубже понять состояние интеграционных процессов. Согласно
данным Министерства внутренних дел Италии в 2001-2006 годах было
зарегистрировано рождение 2043 детей, у которых родители являются
гражданами Республики Молдова.
Таблица 26. Динамика рождения
детей, у которых родители являются гражданами Республики Молдова
(2001-2006 гг.)
год
|
2001
|
2002
|
2003
|
2004
|
2005
|
2006
|
Всего
|
всего детей
|
55
|
69
|
135
|
467
|
603
|
714
|
2043
|
Следует подчеркнуть, что это отнюдь не значит, что эти
дети, рожденные на территории Италии, являются гражданами Италии
по рождению. Итальянский закон о гражданстве (ст.1, закон №91/1992)
исходит из принципа «jussanguinis». Гражданином Италии
по рождению является только тот, у кого хотя бы один из родителей
является гражданином Италии. Человек, рожденный на территории Италии,
получает итальянское гражданство, если проживал в стране легально,
без перерыва, и в течение года при достижении совершеннолетия заявляет
о своем желании получить итальянское гражданство (ст.2, закон №91/1992).
В 2007-2008 учебном году в системе образования Италии
зафиксировано 12564 молдаван. При этом рост учащихся по отношению
к 2006-2007 учебному году составил 21,0%.
В 2007-2008 учебном году в детских дошкольных учреждениях
– находилось 9,0% детей молдавских мигрантов; в начальной школе
– 29,7%; в средней школе – 27,1%; в высшей школе – 34,2%. Основная
масса молдавских учащихся не рождена в Италии, а приехала в результате
воссоединения семей.
Количество молдавских студентов больше всего в университетах
Падуи и Рима (Университет «La Sapienza»). Наиболее привлекательными
являются факультеты экономики; медицины и хирургии.
В 2007 году из 64526 молдавских легальных трудовых мигрантов
работали без перерыва, то есть 252 дня, 51149 человек. 2/3 всех
легальных занятых составляют женщины. Молдавские трудовые мигранты
заняты в сфере услуг (особенно, домашние услуги и забота о больных
и престарелых) – 2/3, в промышленности и строительстве – 22,1%,
в рыболовстве и сельском хозяйстве – 5,2%. Не указали сферы занятости
6,9%.
Зарплата у молдавских трудовых мигрантов, как мужчин,
так и женщин значительно ниже, чем зарплата в среднем у трудовых
мигрантов. Это объясняется тем, что заработная плата в сфере услуг
на 50% ниже, чем в других секторах (данные по 2004 году).
Эксперт: «Месячная зарплата, согласно
опросу, проведенному L’INPS (Национальный Институт Социального Обеспечения)
составляeт от 650-1000 евро в месяц для женщин и 1000-1500 евро
для мужчин».
Некоторая, незначительная часть молдаван фиксируется
в сфере бизнеса. Если в 1998 году было отмечено только 2 индивидуальных
предприятия молдавских граждан в Италии, то в середине 2008 года
их было зафиксировано 1493 (96,1% из них - после 2002 года; 40%
- в последние 2 года). Основная масса молдавских бизнесменов сосредоточена
в строительстве – 70,2% (по всем трудовым мигрантам – 39,1%) и торговле
– 8,2% (по всем трудовым мигрантам – 35,0%). Это свидетельствует
о том, что формирование молдавского бизнеса в Италии идет тем же
путем, как и у других этнических групп трудовых мигрантов, правда,
с определенным запаздыванием. В последнее время этот процесс становится
все интенсивнее: Согласно газете «на 31 декабря 2008 года в Италии
было зарегистрировано 2245 предприятий, созданных молдавскими гражданами4.
Для сравнения, гражданами Украины на этот период было зарегистрировано
2213 предприятий.
Молдавские трудовые мигранты осуществляют значительные
денежные переводы своим семьям в Молдову5.
Таблица 27. Динамика денежных
переводов молдавских трудовых мигрантов из Италии в Республику Молдову
в 1995-2007 годах
год
|
тысяч евро
|
1995
|
2
|
1996
|
4
|
1997
|
14
|
1998
|
87
|
1999
|
313
|
2000
|
710
|
2001
|
2 302
|
2002
|
1 552
|
2003
|
970
|
2004
|
29 792
|
2005
|
46 063
|
2006
|
53 684
|
2007
|
54 567
|
При этом наблюдается неравномерность денежных переводов
из основных зон сосредоточения молдавских трудовых мигрантов. Более
того, отчетливо видно, что происходит сокращение денежных переводов
из регионов, где легальные трудовые мигранты решают остаться на
постоянное местожительство, перевезли туда свои семьи из Молдовы.
Таблица 28. Доля денежных
переводов молдавских трудовых мигрантов в разрезе основных зон размещения
в Италии
Географическая зона Италии
|
доля молдавских легальных трудовых мигрантов
|
доля денежных переводов
|
Запад
|
23,5%
|
25,4%
|
Центр
|
21,0%
|
23,6%
|
Северо-восток
|
51,5%
|
30,2%
|
Юг
|
4,0%
|
17,8%
|
Молдаване в Испании
По сравнению с другими европейскими странами эта страна
была открыта молдавскими трудовыми мигрантами позже. Первый поток
мигрантов отмечен сразу же после распада СССР, в 1992 году. Миграция
продолжается до сих пор. Количество мигрантов из Восточной
Европы, в нашем случае - молдаван, постоянно растет, о чем свидетельствуют
миграционные амнистии. В 1997 году Министерство внутренних дел Королевства
Испания зафиксировало 324 молдаванина, которые легально находились
на испанской территории. В дальнейшем количество молдаван возрастало:
в 2004 году – 2915 человек, а в 2008 году - 13646 человек, согласно
статистическим данным правительства Испании.
Основными местами сосредоточения молдавских мигрантов
являются северный и центральный регионы Испании. К примеру, автономная
провинция Кантабрия легализовала в последние годы достаточно большое
число молдавских мигрантов – 2347 человек. Именно здесь имеется
самая многочисленная общность молдаван из центральной части Молдовы,
именно из Хынчештского и Чимишлийского районов.
И автономная провинция Каталония характеризуется большим
количеством мигрантов, выходцев из Молдовы. Особенно это характерно
для города Барселона. Отметим также Валенсию, Мурсию, Андалусию,
в особенности западную часть провинций Севилья, Гуельва. Это объясняется
тем обстоятельством, что многие из молдавских мигрантов, легализованных
в Португалии, прежде всего в Фару, приезжают работать в эти зоны.
Однако, больше всего молдавских трудовых мигрантов (более
6 тысяч человек) отмечено в автономной провинции Мадрид. Тем не
менее, очень трудно дать реальную картину численности молдаван в
Испании, потому что многие из них приезжают с румынскими, болгарскими,
российскими паспортами или паспортами других стран.
В гендерном разрезе, в Испании в основном представлены
мужчины, потому что им легче найти работу в сфере транспорта и строительства.
Согласно данным Министерства труда и миграции, в Испании легально
находятся 7172 мужчин и 6472 женщин. Женщины и дети легализуются
путем воссоединения семей. Основными сферами трудоустройства являются
строительство, транспорт, обслуживание, услуги и т.д.
Представляется, что реальная цифра молдавских трудовых
мигрантов в Испании несколько больше. Это обусловлено тем, что значительная
часть трудовых мигрантов находится (живет и работает) нелегально.
В целом, общая численность молдавских трудовых мигрантов в Испании
может составить больше 20 тысяч человек.
Численность молдаван в Испании несравненно меньше, чем
в Италии, но, тем не менее, они также вносят свою лепту в копилку
молдавских денежных переводов из-за рубежа6.
Причины выезда
Интервью с трудовыми мигрантами свидетельствуют, что
основными факторами, обуславливающими выезд молдавского населения
за рубеж в поисках работы являются социально-экономические причины.
При этом в качестве доминирующей причины является тяжелое
материальное положение семьи, отсутствие работы и рабочего
места, заработков, достаточных для нормального существования/проживания,
необходимость решения различных социально-бытовых проблем, связанных
с питанием, проживанием, лечением, обучением детей в школе, высших
учебных заведениях, приобретением квартиры или постройкой дома,
покупкой автомобиля и товаров долговременного пользования.
Эта причина в различных вариациях доминирует в ответах
трудовых мигрантов. Каждая история, рассказанная респондентом, индивидуальна
и уникальна. А все вместе они похожи и типичны для современной Молдовы,
жизни ее населения. В трудовой эмиграции люди видят единственный
выход, возможность изменить свою жизнь к лучшему.
В то же время, в последние годы растет количество трудовых
мигрантов, которые имели в Республике Молдова работу, обладали нормальным
жильем, получали неплохую (по молдавским меркам) заработную плату,
позволяющую их семьям не бедствовать. Эти люди стали трудовыми мигрантами
не столько по причине бедности и того, что им негде работать. В
качестве определяющей причины выступило желание получать более высокую
заработную плату, иметь больше, чем они имеют дома за один и тот
же труд, чтобы таким путем решить имеющиеся материальные проблемы
или улучшить существующее материальное положение.
Это свидетельствует о том, что самовосприятие молдавской
рабочей силы становится все более «осознанным». В условиях глобализации
она начинает мыслить не только категориями своей страны, собственного
рынка труда и заработной платы, а начинает сравнивать социально-экономическую
ситуацию, параметры и уровень жизни у себя в стране и за рубежом.
Она делает выбор в пользу более выгодной работы, более приемлемых
и человеческих условий труда и жизни, более человечного отношения
к человеку, работнику и гражданину в стране приема.
Как показывает практика, среди трудовых мигрантов имеется
и другая, наименее многочисленная категория граждан, которые включаются
в трудовую миграцию вследствие иных причин. Для них заработок, повышение
своего материального положения или материального положения их семьи
не представляется важным, существенным, необходимым. По простой
причине, что это у них есть. Нередко, это молодые люди из хорошо
обеспеченных семей7.
Для них главным фактором, толкающим их в миграцию, является стремление
проверить себя в трудовой деятельности за границей, быть наряду
со всеми, посмотреть мир и заодно заработать. Или решить другие
проблемы, связанные с учебой, занятием спортом, желание сменить
обстановку, забыть о пережитых семейных трагедиях и драмах, быть
самостоятельным от родителей.То есть, в сегодняшней молдавской трудовой
миграции наблюдается расширение спектра причин, в силу которых люди
отправляются за рубеж в поисках лучшей доли.
Выезд в страны Европейского Союза
Готовясь к поездке за рубеж, молдавские трудовые мигранты
предпринимают определенные действия. Практика показывает широкий
спектр предпринимаемых шагов, которые должны обеспечить мигранту
успех в достижении поставленной цели – попасть на заработки в зарубежье,
в Европейский Союз.
Во-первых, это подготовка необходимых документов. Кроме
того, это морально-психологическая подготовка, изучение языка, законодательства,
обычаев и традиций народа. Однако такой подход не является типичным.
Изучение страны, ее культуры осуществляет меньшинство мигрантов.
Чаще всего мигрант ограничивается подготовкой документов.
В отличие от ситуации с овладением итальянским языком,
трудовые мигранты, выезжающие в Испанию и пытающиеся изучать язык,
нередко сталкиваются с испанской спецификой – необходимостью владеть
диалектом соответствующего испанского региона.
Во-вторых, нахождение финансов для реализации поездки.
Речь идет, конечно, не о 35-60 евро для оплаты официальной визы.
Суммы значительно превышают эти таксы: за неофициальное решение,
за срочность и т.д.
В-третьих, нахождение людей или фирм, которые за определенную,
часто достаточно весомую плату, занимаются оформлением документов
и успешным получением визы в страны Европейского Союза. Отметим,
что не у всех трудовых мигрантов имеется отрицательное отношение
к таким фирмам. Люди хотят получить помощь и надеются на нее.
Учитывая то обстоятельство, что имеется немало случаев,
что людей обманывают, не выполняют взятые обязательства, потенциальные
мигранты стремятся «работать» с теми, в отношении которых испытывают
доверие (личное или корпоративное), обращаются к родственникам,
друзьям и знакомым, которые на личных доверительных связях помогают
с установлением контактов в различного рода фирмах и агентствах.
В-четвертых, получение туристической или рабочей визы,
приглашения от родственников, находящихся легально в стране
назначения. Если ранее акцент делался на получение туристической
визы в Италию, то сегодня, акцент ставится на получение визы на
основе официального приглашения / трудового контракта, оформление
документов через молдавские фирмы, обладающие контрактами с коллегами
из Испании.
В последние годы наблюдается определенное изменение
тактики поведения трудовых мигрантов. Главный упор делается на оформление
трудового контракта. Оформление трудового контракта также стало
прибыльным бизнесом. Трудовые мигранты раскрывают этот механизм.
Если ранее в мигрантских историях преобладало получение
туристической визы в Испанию, то сегодня, когда консульство Испании,
сознавая, что молдаване, подавляющее большинство, едут на работу,
а не знакомиться с культурой и историей страны, ограничивает выдачу
туристических виз, акцент ставится на получение визы на основе официального
приглашения / трудового контракта, оформление документов через молдавские
транспортные фирмы, обладающие контрактами с коллегами из Испании.
Кроме того, используются такие возможности для проникновения в страну
как различного рода конференции, семинары, спортивные соревнования.
В-пятых, использование румынского или болгарского гражданства
(паспорта), обеспечивающего безвизовое передвижение в странах Европейского
Союза. Могут быть паспорта и других государств ЕС. При этом документы
могут быть как действительными, так и фальшивыми.
В-шестых, упрощенный режим въезда в страну назначения
обеспечивается также и другими путями: например, замужество с гражданином
страны ЕС. Однако, в отличие от гражданок, к примеру, России, молдавские
гражданки знакомятся с гражданами Италии, Испании и выходят замуж,
уже находясь на территории стран приема в качестве трудовых мигрантов
(легальных или нелегальных). Определенное число молдавских граждан
обладают гражданством стран ЕС. В том же контексте - воссоединение
семьи, когда к жене, мужу, матери приезжают их жены, мужья, дети.
В-седьмых, поиск работы посредством активизации социального
капитала, миграционных сетей - родственников, знакомых и друзей,
находящихся на работе в Европейском Союзе. Отметим также и такую
форму как использование современных коммуникационных возможностей
(интернет) для поиска работы.
В-восьмых, нелегальное проникновение в страну
приема. Нелегальность проникновения предполагает различные формы
– нелегальный переход границы «в зеленой зоне», проникновение по
чужим или фальшивым документам, представление фальшивых документов
и т.д.8. Понятно,
что в этом случае рисков и опасностей для мигранта значительно больше,
чем для того, кто въезжает в страну легально.
Социальная адаптация и интеграция в чужой стране
Адаптация и интеграция мигрантов в стране приема является
очень сложным и неоднозначным процессом. Он зависит от многих факторов:
от особенностей иммиграционной политики страны приема, от толерантности
местного населения по отношению к мигрантам, от взаимодействия государства
с гражданским обществом. Опыт Испании в этом смысле достаточно интересен.
В начале ’90-х годов Испания была открыта миграционным
процессам, но постепенно она стала проводить более закрытую политику
по отношению к мигрантам из Восточной Европы. Так, в каждой последующей
легислатуре Органический закон «Об иностранцах» (4/2000) становится
все более жестким. В настоящее время «Закон об иностранцах» разрешает
въезд в страну на основе виз, выданных консульствами Испании (для
Республики Молдова - консульство Испании в Румынии), которые могут
быть туристическими, учебными или рабочими.
Органический закон «Об иностранцах» (4/2000 от 11 января)
разрешил осуществление политики интеграции иммигрантов, расширил
права и установил общий принцип равенства мигрантов и испанских
граждан. Более 50 неправительственных организаций объединились с
целью поддержки этой реформы под лозунгом „Никто не является нелегалом”.
И тем не менее, этот закон был раскритикован Народной партией.
В общем-то, неправительственные организации, которые
выступают за политику интеграции иммигрантов, одновременно продвигают
их права.
Испанская правовая доктрина делит права иностранцев
на три группы:
- Существуют права, которые идентичны как для испанцев, так и
иностранцев, ибо существенны для человеческого достоинства (право
на жизнь, физическое и моральное здоровье, и т.д.). В этом смысле
закон признает ряд прав, присущих всем иностранцам, независимо
от их административной ситуации, таких как право на документирование,
которое в то же время является и обязанностью, право на медицинскую
помощь, право на бесплатную правовую защиту, право на среднее
образование, и т.д. (как для легальных, так и нелегальных мигрантов);
- В конституционных рамках закон может устанавливать дополнительные
условия для реализации этих прав. Например, при условии легализации,
то есть, если документы будут в порядке. Такие права, как свобода
передвижения, на воссоединение семьи, на демонстрации и объединение,
право на труд, социальную помощь и защиту, профсоюзы, право на
забастовки, помощь на жилье, признаются только для тех иммигрантов,
которые находятся легально на испанской территории;
- Третья группа прав относится исключительно к испанским гражданам:
политические права, право избирать и быть избранным, участвовать
в выборах.
В общих чертах, это - основные подходы испанского законодательства
по отношению к правам иностранцев, которыми пользуются и молдавские
граждане, находящиеся на испанской территории.
Конечно, политика социальной интеграции иностранных
мигрантов в Испании носит активный характер, действует ряд неправительственных
организаций, которые оказывают социальную и психологическую помощь
мигрантам. Среди них назовем такие как ARES, основанную в 1998 году,
культурную ассоциацию OBATALA, которая оказывает услуги по информированию
и социальной помощи румынским и молдавским мигрантам. Очень много
общественных организаций оказывают волонтерские услуги по интеграции
мигрантов. Волонтеры из числа медиков и учителей во внерабочее время
оказывают бесплатные услуги мигрантам. Также активную роль играет
Церковь и Красный Крест, которые оказывают помощь и предоставляют
бесплатные обеды мигрантам. Например, Красный Крест размещает в
своих лагерях мигрантов, которым негде жить. Правда, в последнее
время многие социальные действия сокращены вследствие кризиса, поразившего
Испанию.
Вследствие того, что численность молдавских мигрантов
невелика в сравнении с мигрантами других национальностей, многие
испанцы не располагают информацией. Интернетовские сайты свидетельствуют,
что о молдаванах, находящихся в Испании, в основном имеются положительные
комментарии. Иногда в прессе есть негативные отзывы о молдаванах,
как-то, что они связаны с русской мафией, с румынами, участвуют
в кражах, фальсификациях. В этом контексте, на официальном сайте
Национальной полиции находим информацию о правонарушениях, совершенных
молдавскими гражданами в Испании, в частности, о кражах, фальсификации
документов, трафике живых существ, совершенных совместно с румынами,
литовцами, болгарами, украинцами. Однако, все-таки доминирует положительный
имидж о молдавских мигрантах, как о добрых, ответственных и работящих
людях, которые очень хорошо интегрируются в испанскую действительность
и легко устанавливают контакты с местным населением. Например, испанская
пресса хорошо отзывалась об одном молдавском враче, который во время
террористической атаки 11 марта оказывал экстренную медицинскую
помощь пострадавшим на вокзале, в Мадриде.
Многие учителя испанских школ и лицеев с восхищением
говорят об успехах молдавских детей в овладении испанским языком
и культурой».
Однако, процесс интеграции во многом зависит от самого
мигранта. В целом, это достаточно многогранный процесс, основные
черты которого включают в себя:
Во-первых. Настойчивость, желание мигранта адаптироваться
и интегрироваться в новый для него социум.
Во-вторых, владение языком страны пребывания как инструментом
общения. Исследования показывают, что основная масса молдавских
граждан стремятся овладеть языком страны пребывания. Несомненно,
что это связано в первую очередь с пониманием того, что знание языка
обеспечивает более широкий доступ на рынок труда, возможность найти
хорошую и высокооплачиваемую работу. Однако, нельзя забывать, что
изучение / владение языком страны означает кроме того, и уважение
к самому народу, его культуре и традициям. Подчеркнем, что практически
никто не посещал специальных языковых курсов в Италии, Португалии9,
других романских странах.
Среди трудовых мигрантов сегодня практически нет молдавских
граждан, не говорящих на языке страны пребывания. Более того, люди
заявляют с гордостью, что они владеют языком. Были респонденты,
которые подчеркивали, что они и думают, и общаются на иностранном
языке, и даже пишут стихи.
В-третьих, адаптация и интеграция иммигрантов
проявляется и в восприятии страны пребывания, ее культуры, исторических
и культурных памятников, географии страны, восприятии политической
и социальной системы страны, их сильных и слабых сторон, восприятии
простых людей, их достоинств и недостатков. Конечно, среди молдавских
трудовых мигрантов (как и среди любого народа) люди отличаются по
своему характеру, способности к коммуникации, обладают различным
социо-культурным опытом, эмпирическим опытом общения и знания, как
страны пребывания, так и ее народа. Этот опыт затем обобщается.
При этом нередки случаи обобщения даже не собственного опыта, а
пересказов других людей, в том числе и авторитетных для данного
мигранта. Однако, в целом господствуют положительные оценки в восприятии
Италии, Португалии, других стран. Хотя есть и иные мнения. Отметим
также, что молдавские трудовые мигранты стремятся перенять не только
образ, но и стиль жизни, манеры поведения. При разговоре, молдаване,
работающие, к примеру, в Италии, много жестикулируют. Наблюдения
свидетельствуют, что они становятся более нетерпимыми к проявлениям
грубости, неуважения к человеку, его правам и т.д.
В-четвертых. Успешность интеграции трудового мигранта
в новый социум зависит от наличия работы, возможности зарабатывать
деньги на свое пропитание и проживание, на содержание своей семьи
на родине или в стране пребывания, если она также находится в данной
стране. Ради чего, в общем-то, и приезжают люди в Европейский Союз.
Говоря о поисках работы, легкости / сложности ее нахождения
в стране приема, трудовые мигранты называют ряд факторов, которые
определяют успешность (легкость) ее нахождения и получения. В первую
очередь, знание языка страны. Во-вторых, учет менталитета работодателя,
который не возьмет неизвестного человека на работу. В-третьих, профессионализм
соискателя рабочего места. В-четвертых, наличие легального статуса
трудового мигранта. В-пятых, наличие информации о существовании
рабочих мест. В-шестых, помощь, содействие, рекомендация со стороны
того, кто знает патрона лично и кого знает и уважает работодатель,
как по профессиональным, так и личностным качествам. В-седьмых,
определенное человеческое везение – быть в нужный момент в нужном
месте («родиться под счастливой звездой»).
Получает ли трудовой мигрант заработную плату, равную
с зарплатой местного жителя, гражданина страны ЕС? Обобщая сказанное
мигрантами, можно сделать вывод, что тут нет однозначного ответа.
На величину заработной платы влияет много факторов: продолжительность
рабочего дня; профессионализм работника; легальный / нелегальный
статус; знание языка и законов страны, и в частности трудового законодательства;
законопослушность работодателя, его стремление соблюсти законы страны
в отношении трудового мигранта и т.д.
В-пятых. На интеграцию трудового мигранта в страну приема
оказывает непосредственное влияние статус пребывания в стране.
От того, легально или нелегально он находится в стране, зависит
решение подавляющего большинства проблем, с которыми человек сталкивается
в мигрантской жизни. Большинство опрошенных мигрантов находится
в стране пребывания легально. В то же время имеются и нелегальные
мигранты, как и те, кто сумел изменить свой статус с нелегального
- на легальный. Представляет интерес их мнение о плюсах и минусах
как легального, так и нелегального статуса пребывания в Италии или
Испании. У нелегального мигранта больше рисков быть обманутым, пойманным,
депортированным и больше опасностей сорваться, переступить и нравственный,
и человеческий, и государственный закон.
В-шестых. Адаптация и интеграция иммигранта в значительной
степени зависит от наличия и функциональности его правовой и
социальной защиты в стране пребывания. Наиболее зримо трудовой
мигрант воспринимает проблемы правовой и социальной защиты на уровне
оплаты его труда и труда местного жителя, наличии медицинской страховки,
использовании свободного времени, возможности и реальности защищать
свои права в государственных структурах, суде страны пребывания.
Социальная защита трудового мигранта предполагает и
наличие у него свободного времени, ибо он не только работник, но
и человек, который помимо материальных интересов имеет и духовные
запросы, может и должен побыть самим собой, отдохнуть от работы,
от других людей, переключиться на другие виды деятельности. Отсутствие
работы, социальной и правовой защищенности толкает многих на антиобщественные
действия.
В-седьмых. В то же время свою правовую и социальную
защиту молдавские трудовые мигранты увязывают с возможностью свободного
передвижения, въезда в страны ЕС, в целом, с проводимой страной
иммиграционной политикой. Они отмечают позитивные моменты и в то
же время видят и определенное ужесточение, сложности в оформлении
въездной визы и др. Возможно, что эти проблемы связаны с современным
экономическим и финансовым кризисом, необходимостью защиты своих
граждан на рынке труда.
В-восьмых. Важную роль в процессе интеграции
трудового мигранта играют отношения с работодателем (патроном),
коллегами по работе и местным населением, представителями органов
власти (полицией и др.). В целом респонденты положительно оценивают
свои отношения с местными жителями, работодателем и коллегами по
работе, представителями власти, отмечая при этом определенную специфику.
В-девятых. Большую роль в социальной адаптации
и интеграции трудовых мигрантов играют институты гражданского
общества, в том числе католическая церковь. Ее позитивную роль
в создании благоприятной социально-психологической атмосферы отмечают
все мигранты, независимо от степени религиозности. Церковь выполняет
не только функцию заботы о верующих, но и оказывает посильную помощь
трудовым мигрантам (как легальным, так и нелегальным), предлагая
им кров, еду, одежду, помощь в поисках работы, социальной и правовой
защите.
Помимо позитивной роли церкви в социальной адаптации
и интеграции иммигрантов респонденты отмечают и общественные организации,
которые также оказывают разнообразную помощь нуждающимся. Особое
внимание при этом они уделяют такой организации как «Сaritas».
В тоже время встречаются и случаи, когда трудовой мигрант
рекомендует, видимо, опираясь на свой личный опыт, искать помощи
и защиты в криминальных структурах. Возможно, что это не просто
декларация, и ему действительно помогли решить какие-то проблемы
представители криминалитета.
Общение с родиной
Важную роль в адаптации трудового мигранта в зарубежье
и в то же время в сохранении его духовного, психического здоровья
играет общение с родиной, во всем многообразии его проявлений.
Во-первых, общение с родными, находящимися далеко, в
Республике Молдова. Основными каналами общения выступают мобильный
телефон или интернет. В то же время одним из важных инструментов
снятия ностальгии выступают поездки на родину, в основном в период
рождественских или пасхальных праздников. Естественно, это не распространяется
на нелегальных трудовых мигрантов.
Во-вторых, общение с родиной материализуется и путем
получения и передачи посылок, денег родным. В этой помощи люди видят
реальный результат своего успешного и позитивного пребывания в стране
пребывания. Также эта форма контактов с родиной несет и другую положительную
эмоциональную нагрузку, выступает поводом и средством общения, установления
контактов со своими соотечественниками за рубежом. Очевидно, что
этот канал общения с родиной широко востребован во многих странах,
где находятся молдавские (и не только молдавские) трудовые мигранты.
Вокруг него складывается инфраструктура миграции, в первую очередь
транспортная, торговая (магазины, торгующие национальными продуктами
питания и алкоголя) и, как показывает практика, особенно первых
лет миграции, криминальная инфраструктура, связанная с рэкетом трудовых
мигрантов.
В-третьих, снятию ностальгии, стресса за пределами родины,
решению многих животрепещущих и важных для трудового мигранта вопросов
в сфере поиска работы, квартиры, получения совета, установления
новых межличностных контактов помогают активно складывающиеся молдавские
сообщества за рубежом, формирующаяся молдавская диаспора.
Практика показывает, что не всегда молдавские трудовые
мигрантки, которые вышли замуж за граждан стран ЕС, поддерживают
связи со своими земляками. Причина, видимо, заключается в том, что
молдавские трудовые мигранты нередко используют контакты со своими
соотечественницами, ища помощи при решении своих проблем.
Молдавские этнокультурные общества Португалии, организуют,
в тесном сотрудничестве с посольством Республики Молдова, фестивали,
дни молдавской культуры, концерты, конференции, выставки10,
способствуя объединению молдавских трудовых мигрантов, их интеграции
в социальную, экономическую и культурную жизнь страны, в контексте
сохранения связей с Родиной, усиления чувства причастности к судьбе
родной страны.
В Испании процесс формирования молдавских сообществ,
их институционализации в форме этнокультурных ассоциаций еще не
получил столь массового распространения, как это проявляется, скажем,
в Португалии или Италии. Поэтому молдаване чаще всего примыкают,
в силу лингвистической адаптации, к румынскому или русскоязычному
(из бывшего СССР) сообществам.
Практика показывает, что формирующиеся молдавские сообщества
за границей, в том числе и в Италии, неоднородны: в них представлены
как легальные, так и нелегальные трудовые мигранты. В то же время
возрастает количество молдавских гражданок, которые вышли замуж
за итальянцев и находятся в ином социальном статусе по отношению
к первым двум категориям. В основном трудовые мигранты отмечают,
что отношения между всеми категориями молдавских граждан хорошие.
Очевидно, что формирующиеся молдавские этнокультурные
сообщества выступают и как благоприятная почва для формирования
чисто молдавского бизнеса, ориентированного на молдавских граждан,
соотечественников.
Среди мигрантов есть и такие, которые промышляют преступной
деятельностью, как и индивидуальной, так и организованной. Миграция
это бизнес и для криминальных кругов.
Молдавские власти предпринимают определенные шаги по
консолидации молдавской диаспоры за рубежом, привлечении ее возможностей
к социально-экономическому развитию страны, материальной и финансовой
помощи в формировании и функционировании молдавских этнокультурных
сообществ.
В-четвертых, общение с Молдовой осуществляется при помощи
официальных представительств за рубежом (посольство, консульство),
которые призваны работать не только с органами власти страны пребывания,
но и оказывать информационную и иную помощь и содействие молдавским
гражданам, находящимся за границей. В отличие от Испании, где молдавское
посольство только открыто и находится в стадии становления, в Италии
спектр услуг, оказываемых молдавским иммигрантам консульствами Республики
Молдова более широк. Однако, люди, отмечая необходимость подобного
рода структур, жалуются на невнимательное отношение к ним, высокие
цены на услуги.
В-пятых, деятельность православной церкви, молдавских
священников в Италии. Верующие получают духовно-нравственную поддержку
в храмах Русской или Румынской православных церквей. Молдавская
митрополия, входящая в состав Русской православной церкви, стремится
направить при помощи отдела внешних сношений Русской православной
церкви своих священников, способных вести проповедь на молдавском
(румынском) или русском языках, на работу в зарубежье, где имеется
значительное число молдавских прихожан. Верующие получают духовно-нравственную
поддержку в храмах Русской или Румынской православных церквей. Правда,
молдавским трудовым мигрантам в Испании в этом плане меньше повезло.
Концентрация молдавских трудовых мигрантов, их численность значительно
уступает Италии.
В-шестых, в сохранении связи с родиной важна роль молдавского
международного радио и телевидение. К сожалению, основная масса
молдавских трудовых мигрантов в Испании, как и в других странах
ничего не знает о наличии и деятельности таковых. Причин этому несколько:
они относительно недавно начали свое вещание, имеются проблемы с
их включением в международную телевещательную сеть. Кроме того,
трудовой мигрант является достаточно специфическим потребителем
теле/радионовостей.
Возвращение на родину
Выяснение позиции трудовых мигрантов относительно возвращения
на родину предполагает учет нескольких факторов.
Во-первых, отношение к миграции. Многочисленные беседы
и интервью с мигрантами, в том числе и в Италии, показали, что редко
кто жалеет, что выехал на заработки в зарубежье. Однако, необходимо
принимать во внимание, как положительные, так и отрицательные моменты,
которые привнесла в судьбы людей трудовая миграция.
Положительные аспекты трудовой миграции могут заключать
в себе следующее: миграция дала людям возможность повысить свое
материальное благосостояние, усилила уверенность в себе, обеспечила
предпосылки для самоутверждения и самоуважения, для знания языка,
нового производственного опыта, расширила социально-политический,
культурный и коммуникационный горизонт. Респонденты отмечают, что
у них появилась уверенность не только в конкретном завтрашнем дне,
но и в будущем, как реальной перспективе жизни. У них в целом расширились
возможности. В то же время, мигранты осознают, чаще всего, что трудовая
миграция, понижение их статуса, является временной мерой, обусловленной
необходимостью решения существующих материальных проблем.
Что теряется, однако, в результате выезда трудового
мигранта за рубеж? Общение с родными и близкими. Реальностью стало
отчуждение, разрыв семейно-родственных связей, порой развод. Налицо
ситуация утраты имевшейся профессии и квалификации, социального
статуса. Но, с другой стороны, был бы сохранен этот социальный статус
в условиях существующей в Молдове бедности, не стал бы он только
формальной фикцией? Нельзя не согласиться с респондентами и в том
отношении, что в результате миграции утрачивается связь с родиной,
происходит отрыв от страны и т.д.
Во-вторых, миграция дала новое видение мира, помогла
лучше увидеть себя, свою страну, познать ее, сравнить с другими
странами. Что замечают трудовые мигранты при их возвращении на родину,
при повторной социализации? Они открывают, что наши девушки красивее,
и одеваются с большим вкусом. И еда наша вкуснее. Отмечают терпение
и энергию народа, который хочет преодолеть имеющиеся трудности и
проблемы.
Однако они видят и другое: огромное и возрастающее расслоение
молдавского общества на богатых и бедных. Низкие зарплаты и высокие
цены, грязные подъезды и плохие дороги, качество работы транспорта
и сферы обслуживания, бюрократизм и коррупцию, культ денег и наживы.
Сравнивая права человека в Италии и Молдове, люди отмечают реальный
(страна приема) и формальный (страна выезда) характер прав. Люди
начинают ощущать свою беспомощность и бессилие на родине, где они
свои граждане, а не приезжие, трудовые мигранты. Они делают, соответственно,
вывод о правильности эмиграционного выбора и выезда за рубеж.
В-третьих, желание вернуться в Молдову, здесь жить и
работать. Очевидно, что основная масса респондентов не желает возвращаться
в Молдову на постоянное местожительство. И это аргументируется вполне
рационально. Однако нельзя сказать, что те, кто заявляет о своем
желании остаться на постоянное местожительство в Италии, не хотели
бы вернуться. Вместе с тем, этот свой возможный выбор они связывают
с целым рядом серьезных изменений на родине. В этом контексте, патриотизм
воспринимается как двустороннее движение навстречу друг другу государства,
правительства, с одной стороны, и гражданина, в данном случае трудового
мигранта, находящегося за рубежом, с другой стороны.
В-четвертых, трудовые мигранты не безразличны к судьбе
Молдовы. Даже говоря, что не вернутся, они высказывают советы и
рекомендации правительству.
Мотивы и причины возвращения трудовых мигрантов домой
могут быть различными, обусловленными как индивидуальными, так и
институциональными факторами. Индивидуальные факторы характеризуют
индивидуальные особенности человека, трудового мигранта, его коммуникабельность,
открытость, способность к общению, адаптации и интеграции в иной
языковый и культурный социум. Люди, как известно, разные, обладают
этими качествами в большей или меньшей степени.
Однако, не менее важными являются институциональные
факторы. Они носят существенный характер и касаются европейского
признания диплома о высшем образовании, что влияет на легальность
трудовой деятельности и ее статус; размера заработка; правового
статуса; имиджа; места и характера проживания и работы мигранта,
интенсивности его общения с земляками. Немаловажный фактор, о котором
нельзя не сказать – семейный статус трудового мигранта, реальное
(в ближнем круге общения) наличие семьи. Все это, в конечном счете,
обуславливает восприятие мигрантом страны пребывания, своего места
и перспектив в этом обществе.
Сама Молдова, как и многие другие страны, характеризуемые
феноменом трудовых мигрантов, не справится с задачей успешного возвращения
и реинтеграции своих граждан в условиях глобализации и транснациональной
миграции. В то же время, принятая Европейским Союзом стратегия мобильности
и круговой миграции открывает новые горизонты для реального воплощения
стратегии возвращения мигрантов.
1Victor Moraru, Valeriu
Mosneaga.Moldovan Labour Migration in Italy and Spain.In: A. Montanari
(ed.). Migration Flows Feeding into Business Internationalization.
– Rome: Rubettino, 2010, pp. 199-238; Victor Moraru, Valeriu Mosneaga.Молдавська
трудова мiграцiя в Iталii та Iспанii. In: Трудова мiграцiя як инструмент
интернацiонализацiï. – Львив: Друкарьскикуншти, 2010. – с.
217-256.
2 La collettivitàmoldava
in Italia. Analisiorganica dei datistatistici. Dossier StatisticoImmigratizione
Caritas. / Curatori: M. P. Nanni con la collaborazione di F. Pittau.
- Roma, febbraio 2009.
3Victor Moraru,Valeriu
Moşneaga. Italia: noi paradigme migraţionale. În:
Moldoscopie (Probleme de analiză politică), 2010, N 4,
pp. 113-123.
4La Repubblica.
Metropoli, 2009, 7 июня, c. 8.
5Kring T. Moldovan
Migrants in Italy: Remittencesandthe Role of theILO’s Social Partners.
November 2007. – Chișinău, IOM, 2007.
6Iaţco M., Iaţco
N. Studii asupra migraţiei din Europa de Est şi Centrală
în Spania şi Portugalia. // Populaţia Republicii
Moldova în contextul migraţiilor internaţionale.
Vol.I. - Iaşi, Pan-Europe, 2006, p.230-248.
7 Мошняга В., Руснак
Г. Мы строим Европу. И не только… - Кишинев, Молд. ГУ, 2005, с.159-162.
8 Мошняга В. Неурегулированная
транзитная миграция молдавских граждан в страны Европейского Союза:
состояние и пути минимизации. В: Транзитная миграция и транзитные
страны: теория, практика и политика регулирования. Под ред. И. Молодиковой
и Ф. Дювеля. – Москва, Университетская книга, 2009, с.246-271.
9Marques J.C., Gois
P. Imigranţii din Europa de Est în Portugalia: asemănări
şi deosebiri între ucraineni, ruşi şi moldoveni.
In: Moldoscopie (Probleme de analiză politică), 2008,
Nr.4 (XLIII). -Chişinău: CEP USM, 2008, р.81-103.
10 См. www.portugalia.mfa.md.
|