Продолжительность жизни и возраст выхода на пенсию
		Над темой номера работали Анатолий ВИШНЕВСКИЙ Сергей ВАСИН Александр РАМОНОВ

Неотложность повышения пенсионного возраста определяется степенью старения населения?

Прежде всего, рассмотрим кажущийся неопровержимым тезис о старении населения. «В настоящее время общепризнанно, что практически во всех странах главную долгосрочную угрозу бюджетной стабильности представляет старение населения. Величина ожидаемых сдвигов в его возрастной структуре в сочетании с повышенными расходами для пожилых определяют масштабность необходимых дополнительных расходов»³. В цитируемой статье это утверждение подкрепляется ссылкой на выводы, сделанные при анализе ситуации в промышленно развитых странах, и  устрашающим примером Японии.

Сам факт нарушения соответствия между возрастной структурой  населения и возрастом выхода на пенсию в стареющих странах, переживших демографический переход, отрицать, конечно, нельзя. Тем не менее степень старения может быть разной. Достигло ли старение населения в России того же порога, что и в других странах с высоким уровнем старения?

Сравним ситуацию в России и в восьми индустриальных странах. Поскольку мужское и женское население стареют по-разному и часто законодательно установленный пенсионный возраст для них различный, рассмотрим показатели по каждому полу отдельно. Если неотложность реформ определяется степенью старения населения, то упоминавшиеся выше показатели, на этот раз с единообразно установленным возрастом выхода на пенсию, - доля населения в возрасте 65 лет и старше (65+)  и коэффициент демографической поддержки пожилых (отношение числа «работников» в возрасте 20-64 года к числу лиц 65 лет и старше) - подходящие для сравнения показатели.

Ниже анализируется динамика этих показателей в России и в рассматриваемых развитых странах за период с 1950 по 2010 год и на перспективу до 2050 года согласно оценкам и медианному варианту последнего прогноза населения демографов ООН.

Достаточно взглянуть на график (рис. 1), чтобы убедиться:  мужское население России значительно моложе, чем в других странах (даже в сравнении с США и Польшей), и в ближайшие годы этот разрыв будет увеличиваться.

Рисунок 1.  Доля населения в возрасте 65 лет и старше (65+), 1950-2050, мужчины

Источник. Расчеты на основе World Population Prospects database, 2010.

То же можно сказать и о коэффициенте демографической поддержки пожилых, если рассматривать его отдельно для мужской части населения  (рис. 2). В России, как и везде, он, конечно, снижается, пусть и с некоторыми колебаниями, обусловленными особенностями российской возрастной пирамиды, но все же пока он существенно выше, чем в других странах. Даже в 2020 году он будет находится примерно на том уровне, на каком он был в Германии, Великобритании или Швеции в 1950.

Рисунок 2. Коэффициент демографической поддержки пожилых: число «работников» (лиц в возрасте 20-64 года) на 1 пожилого (в возрасте 65 лет и старше), 1950-2050, мужчины

Источник. Расчеты на основе World Population Prospects database, 2010.

В отличие от мужчин, женское население по уровню обоих показателей сильно отстает только от  самых старых из представленных на рисунках населений, но мало отличается от остальных (рис. 3 и 4). В ближайшие десятилетия в России и особенно в Польше темпы старения будут выше, чем в группе ныне средне старых стран и уже к 2030 году они обойдут Великобританию, а к 2050 г. – Швецию и Францию. В целом ситуация у женщин существенно иная, чем у мужчин, хотя и по показателям старения женского населения Россия долго еще не войдет в число самых «старых» стран.

Рисунок 3.  Доля населения в возрасте 65 лет и старше (65+), 1950-2050, женщины

Источник. Расчеты на основе World Population Prospects database, 2010.

Рисунок 4. Коэффициент демографической поддержки пожилых: число «работников» (лиц в возрасте 20-64 года) на 1 пожилого (в возрасте 65 лет и старше), 1950-2050, женщины

Источник. Расчеты на основе World Population Prospects database, 2010.

Сравнивая Россию с другими стареющими странами, оценим также временной лаг, который отделяет ее от этих стран по достижению сходных с ними показателей старения.

В табл. 4 приведены значения доли пожилых людей  в России с десятилетним интервалом до середины XXI века и годы, в которые сходные значения этих показателей были или будут, согласно последнему прогнозу ООН, достигнуты в тех же восьми развитых странах. Соответственно, в табл. 5 представлен временной лаг, отделяющий Россию от этих стран. Скажем, в 2020 г. доля пожилых мужчин в России составит 10,8% - такой показатель был достигнут в Японии за 28 лет до этого, в 1992 году.  

Таблица 4. Годы достижения другими странами доли пожилых (60+), соответствующей  российскому показателю в указанные в верхней строке годы

Источник: Расчеты на основе World Population Prospects database, 2010

Таблица 5. Лаг во времени достижения другими странами доли пожилых (60+), соответствующей  российскому показателю в указанные в верхней строке годы, лет

Табл. 6 и 7 представляют такие же сравнения для второго из рассматриваемых нами показателей – коэффициента демографической поддержки пожилых. В 2010 году в России на одного пожилого мужчину (в возрасте 65 лет и старше) приходилось 7,9 мужчин трудоспособного возраста (20-65 лет). Столь высокий уровень поддержки у мужчин, скажем, в США,  отмечался более 60 лет назад – до 1950 года. В дальнейшем он будет, конечно, снижаться, но тот показатель, которого США достигнут в 2027 году, в России будет зафиксирован только в 2050 – на 23 года позже. Если же сравнивать Россию с Японией, то этот лаг составит 41 год.

Таблица 6. Годы достижения другими странами коэффициента демографической поддержки, соответствующего  российскому показателю в указанные в верхней строке годы

Источник: Расчеты на основе World Population Prospects database, 2010

Таблица 7. Лаг во времени достижения другими странами коэффициентов демографической поддержки, соответствующих  российскому показателю в указанные в верхней строке годы, лет

Из-за демографических волн приведенные в табл. 2 и 4 временные лаги дают несколько приблизительное представление о различиях в уровнях и темпах старения в разные периоды времени сравниваемых странах, и об относительной остроте ситуации в России. Тем не менее, они свидетельствуют о том, что по степени демографического старения мужского населения Россия очень заметно отстает от других стран, и что как в ближайшие годы, так и в более далекой перспективе ситуация изменится незначительно. В настоящее же время, демографическое старение мужской части населения России находится на уровне 1950-1960-х годов давно лидирующих по показателям старения населений, 1980-х – если сравнивать с США и Японией и 1990-х – с Польшей. По уровню демографической поддержки пожилых ситуация еще более спокойная.

В общем, не столь тревожно и нынешнее положение России среди других стран и с точки зрения старения женского населения. За исключением Польши и США, показатели 2000-х годов были пройдены в пяти других странах, хотя и не столь давно как у мужчин, но все же довольно давно. Особенно высок на фоне других стран российский показатель  поддержки пожилых в 2010. Однако, как ожидается, в дальнейшем темпы старения женского населения России будут высокими – почти как в Италии. Выше они будут только в Японии, за которой никому не угнаться, и в Польше. Период самого быстрого роста  приходится на третью декаду века.

³ Кудрин А., Гурвич Е. Старение населения и угроза бюджетного кризиса. Вопросы экономики, 2012, №3, с. 59.