|
|
ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ ТЫСЯЧЕЛЕТИЯ В ЕВРОПЕ И ЦЕНТРАЛЬНОЙ
АЗИИ: ДОСТИЖЕНИЯ, ПРОБЛЕМЫ И ДАЛЬНЕЙШИЕ ШАГИ
ООН, Нью-Йорк-Женева, 2010, 148 страниц
|
http://www.unece.org/publications/oes/2010_MDG_RUS.pdf
Рост экономического и социального неравенства,
которое влияет на распределение доходов, доступ к имуществу,
хорошему образованию и жизненным возможностям, - это основной
определяющий фактор бедности в регионе. Учитывая его важность,
неравенство было определено конкретной целевой задачей в стратегиях
по ЦРТ некоторых стран (например, в Армении, Латвии и бывшей
югославской Республике Македонии).
Неравенство существенно возросло почти во всех странах за
последнее десятилетие. Основным определяющим фактором был
рост неравенства заработной платы в связи с либерализацией
рынков товаров и труда. Уровень неравенства в регионах ВЕКЦА
и ЮВЕ гораздо меньше, чем в некоторых других развивающихся
регионах, таких как Латинская Америка. Но темпы роста в течение
последних двух десятилетий были самыми высокими в мире. Страны,
богатые природными ресурсами, также имеют высокий уровень
неравенства и безработицы. Политика, содействующая диверсификации
экономики, может способствовать сокращению неравенства, росту
занятости и, тем самым, сокращению масштабов бедности.
Стр. 20.
Несколько стран ЕЭК ООН с нарождающейся экономикой
(Армения, Азербайджан, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Республика
Молдова, Сербия и Узбекистан) приняли меры по внедрению гендерного
подхода в свои национальные стратегии и политику в области
снижения уровня бедности. В Западной Европе все большее внимание
уделяется занятости женщин и комбинированию работы и семейных
обязанностей, как меры по снижению уровня бедности среди женщин.
Это делается, в частности, через стратегии социальной интеграции,
в которых учитывается гендерный аспект. Большинство стран
ЕС, в том числе новых государств-членов ЕС, рассматривают
вопрос бедности среди женщин в национальных планах действий,
учитывая гендерные аспекты и уделяя основное внимание мерам
повышения занятости женщин в формальном секторе.
В некоторых национальных стратегиях подчеркивается решающая
роль социальных трансфертов в борьбе с бедностью среди женщин
и мужчин (например, в Болгарии, Литве). В частности, доходы
в виде социальной помощи для неполных семей рассматриваются
как важная мера снижения уровня бедности женщин и детей (например,
в России). В ряде стран региона с развивающейся экономикой
были использованы меры содействия женщинам-предпринимателям,
в том числе микрокредитование (например, в Турции) и устранение
барьеров для выхода на рынок микро- и малых предприятий, в
которых, как правило, обычно доминируют женщины (например,
в Казахстане, России).
Стр. 50.
Во всех странах самый высокий показатель детской
смертности наблюдается среди новорожденных. На втором и третьем
месте в качестве причин детской смертности стоят пневмония
и диарея, за исключением тех государств, где вторая основная
причина детской смертности - это травматизм. Сокращение младенческой
смертности является первоочередной задачей во всех странах.
Так как многие причины младенческой смертности (на первом
месте во всех странах это преждевременные роды с последующей
асфиксией, инфекции и врожденные заболевания) связаны с наблюдением
во время беременности и родов, охрана материнского здоровья
также является приоритетной. Качество охраны здоровья матери
и ребёнка оказывает влияние на уровень детской смертности,
например от пневмонии и диареи, а также на стационарное и
амбулаторное лечение беременных женщин, младенцев и детей.
Нарушения здоровья новорожденных тесно связаны с уровнем смертности
и в долгосрочной перспективе - с заболеваемостью и инвалидностью
в младенчестве и детстве.
Предполагаемый охват вакцинацией против кори в Европе и Центральной
Азии в 2008 г. составил 94% по сравнению с 83% в 1990 г. Расширение
охвата вакцинацией существенно сократило количество зарегистрированных
случаев заболевания корью: с 200000 случаев в 1994 году до
30000 случаев в 2003 году и до 8883 случаев в 2008 году. Однако
высокий уровень национального охвата иммунизацией скрывает
диспропорции внутри стран, которые проявляются в виде случайных
вспышек заболеваний среди маргинализированных слоев населения,
внутренне перемещенных лиц и людей, живущих в отдаленных сельских
районах. Существует также разница в уровне охвата городских
образованных семей, которые не решаются отводить детей на
вакцинацию из-за увеличения публикации в СМИ информации, направленной
против вакцинации, и опасений в отношении безопасности вакцин,
которые преобладают над осознанием риска негативных последствий
заболевания.
Стр. 61-62.
Хотя уровень распространенности контрацепции в
регионе возрос, показатели использования современных методов
контрацепции сильно разнятся по странам. Существуют диспропорции
в использовании методов контрацепции среди замужних женщин
в странах нарождающейся Европы и Центральной Азии. При этом
в бывшей югославской Республике Македония коэффициент распространенности
всех методов контрацепции составляет 14%, современных методов
контрацепции - 10%, а в Узбекистане этот показатель составляет
59%. В то же время наблюдается зависимость между использованием
современных методов контрацепции и социальным неравенством
- более богатое население пользуется такими методами чаще,
чем бедное.
Многие женщины в странах Кавказа - в Армении, Азербайджане
и Грузии - все еще полагаются на традиционные противозачаточные
методы, в частности, на метод прерывания полового акта. В
результате в этих странах высок уровень абортов.
Уровень абортов в странах нарождающейся Европы и Центральной
Азии один из самых высоких в мире, несмотря на их значительное
сокращение за последние десять лет. В некоторых странах аборты
ведут к материнской смертности. Обеспечение доступа к современным
методам контрацепции критически важно для предупреждения нежелательной
беременности, особенно среди молодых девушек и социально ущемленных
женщин.
Стр. 66.
В государствах с переходной экономикой ВИЧ встречается,
главным образом, среди мужчин, хотя доля женщин в последние
годы растет, в основном, в результате половых контактов с
потребителями инъекционных наркотиков. Например, в Российской
Федерации в 2008 году 42% новых случаев инфицирования приходилось
на женщин, в 2000 году этот показатель составлял 21%. Очень
высоким также является уровень инфицирования посредством гетеросексуальных
контактов в Беларуси и Республике Молдова (47% случаев инфицирования
в 2009 г.).
В Европе уровень инфицирования среди заключенных больше, чем
среди общего населения, поскольку среди них высок процент
тех, кто потребляет инъекционные наркотики. В Азербайджане
одна треть людей, живущих с ВИЧ, являются заключенными.
Стр. 70.
|
В настоящем докладе, подготовленном совместно Европейской
экономической комиссией ООН (ЕЭК ООН) и Региональными представительствами
фондов, программ и специализированных агентств ООН в Европе и Центральной
Азии, анализируется прогресс в реализации Развития Тысячелетия (ЦРТ).
Для лиц, принимающих решения, в докладе предлагаются стратегически
ориентированные, реально выполнимые рекомендации, направленные на
ускорение прогресса в достижении этих целей к 2015 году. Доклад
также определяет и контекстуализирует крупнейшие проблемы, касающиеся
человеческого развития, принимая во внимание особенности региона
ЕЭК ООН.
Выводы основаны на аналитической работе и практическом
опыте участвующих агентств, а также на конкретной информации по
каждой из стран и результатах двух региональных консультативных
встреч, прошедших в первой половине 2010 года.
Принимая во внимание динамику и контекст развития в
регионе, в докладе уделяется особое внимание определению возможностей
человеческого развития и выявлению проблем, которые повлияли на
прогресс в достижении Целей развития тысячелетия.
Общая идея настоящего доклада имеет двоякий характер.
С одной стороны, большая часть экономик региона достигла значительного
прогресса в достижении ЦРТ в период с 1995 года по 2008 год. Но,
во-первых, успех был значительным, когда он измерялся согласно глобальным,
а не национальными определениями ЦРТ; во-вторых, существует значительные
различия между странами и субрегионами в рамках панъевропейского
региона, а также среди групп населения и географических территорий
внутри стран.
С другой стороны, большому числу стран будет тяжело
полностью достичь ЦРТ к 2015 году, учитывая значительный регресс,
связанный с кризисом переходного периода, наблюдавшимся в начале
1990-х гг. и экономическими последствиями мирового финансового кризиса.
Для достижения ЦРТ этим странам потребуется преодолеть ряд проблем
развития, которые описаны ниже.
После данного краткого обзора в главах доклада рассмотрены
восемь целей. По каждой из них проводится анализ тенденций с использованием
графиков и рисунков, описываются используемые стратегии и успешный
опыт стран и предлагается ряд стратегических рекомендаций по каждой
задаче, относящейся к рассматриваемой цели.
Содержание
Благодарность
Вступительное слово Исполнительного секретаря Европейской экономической
комиссии Организации Объединенных Наций
Сокращения
Обзор
Контекст и цель доклада
Географический охват
Особенности ЦРТ и проблемы человеческого развития в нарождающейся
Европе и Центральной Азии
Экономический рост и человеческое развитие в регионе
Будут ли достигнуты ЦРТ в регионе?
Выработка политики на основе реальных фактов: необходимые условия
для действий
Стратегические рекомендации для ускорения прогресса в достижении
ЦРТ в регионе
ЦЕЛЬ 1: ЛИКВИДАЦИЯ КРАЙНЕЙ НИЩЕТЫ И ГОЛОДА
Задача 1.A: Сократить вдвое в период с 1990 по 2015 гг.
количество людей, живущих в абсолютной бедности
Тенденции сокращения бедности
Национальные стратегии и существующая политика
Будущие направления политики, ориентированные на ускорение сокращения
бедности
Задача 1.Б: Достичь полной и продуктивной занятости и достойной
работы для всех, включая женщин и молодежь
Последние тенденции в занятости и их воздействие на бедность
Национальные стратегии по содействию росту занятости, принятые после
2000 года
Будущие направления политики, ориентированные на ускорение движения
к полной и достойной занятости для всех
Задача 1.В: Сократить вдвое в период с 1990 по 2015 гг.
количество людей, страдающих от голода
Тенденции в продовольственной безопасности с 1990-х гг.
Стратегические ответные меры и усвоенный опыт
Стратегические приоритеты для обеспечения продовольственной безопасности
ЦЕЛЬ 2: ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВСЕОБЩЕГО НАЧАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Тенденции
Существующие стратегии и меры
Дальнейшие шаги
ЦЕЛЬ 3: ПООЩРЕНИЕ РАВЕНСТВА МУЖЧИН И ЖЕНЩИН И РАСШИРЕНИЕ ПРАВ И
ВОЗМОЖНОСТЕЙ ЖЕНЩИН
Тенденции
Существующие стратегии и передовой опыт
Дальнейшие шаги
ЦРТ, СВЯЗАННЫЕ СО ЗДРАВООХРАНЕНИЕМ
Интегрированный подход
ЦЕЛЬ 4: СОКРАЩЕНИЕ ДЕТСКОЙ СМЕРТНОСТИ
Тенденции
Примеры перспективного опыта
Стратегические направления
ЦЕЛЬ 5: УЛУЧШЕНИЕ ОХРАНЫ МАТЕРИНСКОГО ЗДОРОВЬЯ
Тенденции
Примеры перспективного опыта
Стратегические направления
ЦЕЛЬ 6: БОРЬБА С ВИЧ/СПИДОМ, МАЛЯРИЕЙ И ПРОЧИМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ
Тенденции
Примеры перспективного опыта
Стратегические направления
ЦЕЛЬ 7: ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ УСТОЙЧИВОСТИ
Задача 7.A. Включить принципы устойчивого развития в политику
и государственные программы стран и предотвратить иссякание природных
ресурсов
Изменение климата, выбросы углекислого газа и разрушение озонового
слоя
Тенденции
Существующие стратегии
Стратегические рекомендации
Леса
Тенденции
Существующие стратегии
Стратегические рекомендации
Использование водных ресурсов
Тенденции
Существующие стратегии
Стратегические рекомендации
Задача 7. Б. Сократить потери биоразнообразия и достигнуть
к 2010 году значительного снижения темпов его утраты
Тенденции
Существующие стратегии
Стратегические рекомендации
Задача 7.В. Сократить наполовину к 2015 году долю людей,
не имеющих устойчивого доступа к безопасной питьевой воде и основным
услугам санитарии
Тенденции
Существующие стратегии
Стратегические рекомендации
Задача 7.Г. Достичь к 2020 году значительного улучшения
условий жизни по меньшей мере 100 миллионов обитателей трущоб
Тенденции
Существующие стратегии
Стратегические рекомендации
ЦЕЛЬ 8: ФОРМИРОВАНИЕ ГЛОБАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ,
НАПРАВЛЕННОГО НА СОДЕЙСТВИЕ, ТОРГОВЛЮ И ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ДОЛГОВОГО
БРЕМЕНИ
Официальная помощь в целях развития
Задача 8.A: Продолжить создание открытой, регулируемой,
предсказуемой и недискриминационной многосторонней торговой и финансовой
системы
Интеграция стран с переходной экономикой в региональную и глобальную
экономику
Вступление в ВТО, региональные торговые соглашения и доступ к рынку
Внешние финансовые потоки для развития
Совершенствование функционирования и структуры международной финансовой
системы
Задача 8.Б: Рассмотреть особые потребности наименее развитых
стран
Задача 8.В: Рассмотреть особые потребности развивающихся
стран, не имеющих выхода к морю, и малых островных развивающихся
государств
Совершенствование региональной транспортной инфраструктуры
Упорядочение процедур пограничного контроля
Задача 8.Г: Комплексно решать проблемы задолженности развивающихся
стран с помощью национальных и международных мер, нацеленных на
обеспечение устойчивого уровня задолженности в долгосрочной перспективе
Задача 8.Д: Обеспечить, в сотрудничестве с фармацевтическими
компаниями, доступность недорогих основных лекарственных средств
в развивающихся странах
Задача 8.Е: Обеспечить, в сотрудничестве с частным сектором,
возможность использования новых технологий, в частности, в информационно-коммуникационной
сфере
Приложение 1
Приложение 2
Приложение 3
НФПА в РФ
|