Миграция в Молдове - краткая информация

(Опубликовано в: Укрепление взаимосвязи миграции и развития в Молдове.
Кишинев, CIVIS & IASCI, 2010. с. 11-17)

Динамика миграции

Раньше, когда Республика Молдова входила в состав Советского Союза, "внешняя миграция" была под запретом. Как следствие, миграционные потоки из Республики Молдова ограничивались советской территорией. Тем не менее, при первых же сигналах либерализации в Советском Союзе в конце 1980-х годов миграционные ограничения ослабли, и многие страны стали свидетелям возвращения граждан на свою историческую родину и к своим семьям (в основном - миграция евреев и немцев в Израиль, Германию и США)¹. Этот феномен получил еще более широкое распространение после распада СССР.

Развал СССР привел к последующему становлению Молдовы в качестве нового независимого государства. Отличительным признаком этого периода времени стало растущее межэтническое напряжение, вылившееся в этнический и/или военный конфликт (т.е., Приднестровский конфликт 1992 года). Эти обстоятельства вызвали в первой половине 90-х годов миграцию на этнической почве, преимущественно в сторону России и Украины. Тем не менее, влияние данного конфликта на миграционный процесс не следует переоценивать.

Начиная со второй половины 90-х годов, будучи изначально вызван экономическими причинами, исход молдавских мигрантов приобрел массовый характер. На сегодняшний день можно выделить три волны массовой миграции. Первая массовая миграция была спровоцирована экономическими причинами и носила коммерческий характер (покупка товаров за рубежом для их последующей продажи на молдавском рынке).² Тем не менее, введение визового режима, установление более жестких таможенных правил и выравнивание цен на территории посткоммунистических государств сделали этот тип коммерческой миграции менее прибыльным для мигранта-предпринимателя. Вследствие этого коммерческая миграция постепенно уступила место трудовой миграции.³

Финансово-экономический кризис, разразившийся в 1998 году в Российской Федерации, породил вторую волну массовой миграции из Молдовы, которая, не теряя напора, докатилась как минимум до 2007 года. Эта волна массовой миграции стала реакцией на крайнюю бедность.

В настоящее время миграция из Молдовы в основном является откликом на возможности, предоставляемые зарубежным рынком труда, и должна рассматриваться как инвестиционная стратегия последующей ответной меры против крайней бедности4.

Диаграмма 1. Динамика миграции, (%)

Источник: IASCI/CIVIS 2010

Структура миграции населения

В целом, долгосрочные молдавские мигранты - это представители всех социальных слоев, происходящие как из городской (25%), так и из сельской (75%) местности. Мигранты из Молдовы стремятся, главным образом, в сторону двух регионов: Европейский Союз (в основном, Италия и Португалия) и Содружество Независимых Государств (в основном, Москва и Санкт-Петербург в Российской Федерации, и иногда - Украина). Характерной особенностью молдавской миграции является высокий уровень объединения людей в группы в местах миграции. Подавляющее большинство мигрантов сосредоточено в нескольких регионах назначения - в десяти городах проживают около 3/4 всех мигрантов из Молдовы5.

Диаграмма 2. Основные сферы занятости мигрантов в стране миграции

Источник: IASCI/CIVIS 2010

В настоящее время в Молдове можно выделить три типа международной миграции. 1) Краткосрочная международная миграция, в основном в страны СНГ. 2) Долгосрочная международная миграция, главным образом в страны Европейского Союза. 3) Законная долгосрочная международная миграция в США и Канаду.

Совсем недавно в общей структуре молдавской миграции были выявлены следующие тенденции и сдвиги:

• от СНГ - к ЕС;
• от краткосрочной и сезонной миграции – к долгосрочной миграции;
• рост миграции в сторону Соединенных Штатов и Канады.

Эти тенденции и сдвиги выглядят как стремление⁶ к диверсификации стран назначения и перемещению от стран с низким уровнем дохода к странам с более высоким уровнем дохода. Это создает больше возможностей/потенциала для наращивания развивающего воздействия миграции, особенно в плане увеличения потока денежных переводов мигрантов или стабилизации/устойчивости денежных потоков, что сокращает перемещение экономической неопределенности или риска в страну происхождения. Более долгосрочная миграция также имеет достаточный потенциал, чтобы привести к более серьезному развивающему воздействию.

Одна из особенностей молдавской миграции состоит в ее относительно низкой «зрелости»'⁷ по сравнению с другими странами, в которых проводились исследования. Согласно данным IASCI-CIVIS за 2010 год, 67% долгосрочных мигрантов считают упорядоченными свой статус резидента и форму занятости. Тем не менее, степень воссоединения семей среди женатых/замужних мигрантов относительно невысока - 21%. ДХ молдавских мигрантов не часто пользуются услугами банков в местах миграции, по сравнению с их уровнем регуляризации; у 36% ДХ мигрантов открыты банковские счета в стране миграции (главным образом в странах ЕС). Кроме того, несмотря на высокий уровень образования и профессиональной квалификации молдавских мигрантов, в странах миграции многие из них берутся за неквалифицированную работу, что приводит к ситуациям, для которых характерно 'выполнение работ, не соответствующих квалификации' и 'потеря квалификации'. Эти данные говорят в пользу впечатления о более низком уровне интеграции и благосостояния молдавских мигрантов. Все эти результаты, видимо, подтверждают низкий уровень зрелости молдавского цикла миграции.

Структура молдавских мигрантов⁸ выглядит, в основном, следующим образом:

• молодые люди - молдавские мигранты состоят из экономически активной части населения; наибольшая часть мигрантов (79%) - лица в возрасте от 18 до 44 лет.
• семейные люди - с точки зрения гражданского состояния молдавских мигрантов, существенную часть составляют люди семейные (71%), хотя степень воссоединения семей в местах миграции остается относительно низкой (21%);
• более образованные люди - отличительной чертой миграции из Молдовы является то, что значительная часть уезжающих из страны относительно хорошо образованы; 28% всех мигрантов - это выпускники университетов, 63% - получили среднее образование или профессиональное/техническое образование.
• мужская миграция наряду с женской — трудовые мигранты мужского пола (63% всей рабочей силы) стремятся уехать в сторону СНГ, и устраиваются, главным образом, в сфере строительства, ремонта, транспорта, промышленности и сельского хозяйства. Женщины склонны мигрировать в страны ЕС для работы в сфере обслуживания, домашнего хозяйства, торговли, ухода за пожилыми лицами и детьми.

Молдавские мигранты состоят из экономически активной части населения. Характерной чертой молдавских мигрантов является их относительно молодой возраст. Средний возраст на момент отъезда составлял 29,7 лет, а на момент интервью - поднялся до 36,1 лет. Наибольшая часть мигрантов (79%) - лица в возрасте от 18 до 44 лет. Мужчины преобладают в возрастной группе 18-29 лет, тогда как женщины находятся, в основном, в группе от 45 до 65 лет.

Диаграмма 3. Возрастная структура молдавских мигрантов

Источник: IASCI/CIVIS 2010

Еще одна отличительная особенность молдавской миграции - массовый отъезд специалистов из различных секторов национальной экономики, что ведет к феномену утечки «мозгов» из страны. Среди тех, кто уезжает, доля интеллектуалов составляет 18%; до миграции эти люди работали в Молдове в качестве инженеров, докторов, учителей, юристов и экономистов⁹. Экономическая и политическая нестабильность, кризис, бедность и низкий уровень жизни, безработица и/или очень низкие зарплаты, недостаточная социальная защита и ограниченные жизненные возможности вызвали отток населения. Одновременно с либерализацией Советской системы возник феномен утечки «мозгов», серьезно отразившийся на научно-исследовательской отрасли и на развитии страны. В 1991 году в Молдове началось непрерывное снижение количества ученых, и в последующие годы это снижение лишь ускорялось.10

Диаграмма 4. Уровни образования мигрантов до миграции

Источник: IASCI/CIVIS 2010

В процессе миграции существенная доля высококвалифицированных молдавских мигрантов сталкивается с профессиональной "потерей квалификации", поскольку они зачастую берутся за неквалифицированную или низкоквалифицированную работу. Утечка «мозгов» из Молдовы - это скорее растрата «умов» для мигрантов, нежели приток «мозгов» для принимающих стран. Тем не менее, высококвалифицированные молдавские мигранты за рубежом зарабатывают на низкостатусной работе больше, чем они смогли бы заработать, делая карьеру в своей стране.

Хотя отток интеллектуального капитала из Молдовы расценивается как значительный, на сегодняшний день нет систематических и детальных исследований в области утечки «мозгов».

Диаграмма 5. Уровни занятости в местах миграции

Источник: IASCI/CIVIS 2010

Факторы, стимулирующие миграцию

Среди механизмов, стимулирующих миграцию, можно назвать несколько факторов "выталкивания и притяжения". Во многих исследованиях подчеркивается, что миграция из Молдовы в немалой мере обусловлена экономическими причинами (фактор выталкивания для более чем 72% мигрантов).¹¹Исследование Европейского Фонда Образования, проведенное в 2008 году, показывает, что молдавских мигрантов в основном выталкивают за границу бедность, отсутствие адекватных возможностей для трудоустройства, низкие зарплаты и нестабильная экономическая ситуация.

В конце 1990-х годов уровень ВВП в Молдове составлял 34% от предшествующего показателя десятилетней давности. Согласно данным Национального бюро статистики, уровень безработицы составил 8,5% в 2000 году, 7,3% - в 2001 и 2002 гг., тогда как огромное количество трудоустроенных лиц находились в удлиненном отпуске.¹² Номинальные заработные платы были очень низкими, тогда как реальные зарплаты снизились из-за высоких темпов инфляции. Вследствие этого бедность распространилась повсюду; по оценке исследования Всемирного банка, проведенного в 1999 году, примерно 80% населения Молдовы находились ниже официальной черты бедности,¹³ а 20%

населения находились в состоянии нищеты.¹⁴ Таким образом, массовая миграция была обусловлена, в основном, экономическими причинами, и представляла собой орудие для попытки борьбы с бедностью.

Факторами притяжения, побуждающими граждан Молдовы уезжать из страны, являются, главным образом, следующие: более высокий уровень дохода в принимающих странах, более высокий уровень жизни, расширенные возможности для личного развития и наличие 'успешных' мигрантов и созданных ими социальных сетей за границей (родственники, знакомые и близкие друзья).¹⁵ Еще одним фактором притяжения к странам СНГ является низкая стоимость поездки благодаря географической близости, а также возможность безвизового перемещения.16

Общественный капитал и взаимовыручка между мигрантами, а также между мигрантами и отечественными сообществами, играют важную роль на каждом этапе опыта/цикла молдавской миграции. Это сохраняется на всем протяжении, с момента планирования отъезда до возвращения домой и реинтеграции. На этапе приготовления к отъезду 70%¹⁷ лиц остановили свой выбор на конкретных пунктах назначения, поскольку там у них уже были социальные контакты или даже гарантированная работа¹⁸. Эти социальные сети играют важнейшую роль в преодолении молдавскими мигрантами рисков, связанных с миграцией, снижают сопутствующие финансовые затраты и увеличивают доход. Согласно результатам IASCI-CIVIS 2010, молдавские мигранты сохраняют тесный контакт в местах миграции, а также связь с отечественными сообществами. Это является важным фактором для обмена информацией и поддержки в экономическом и социальном плане, как в месте миграции, так и в Молдове.

Миграция и денежные переводы мигрантов

Денежные переводы мигрантов являются одним из наиболее изученных аспектов миграции в Молдове. Начиная с 1999 года, поток денежных переводов из-за рубежа продолжает стабильно расти. Согласно Национальному банку Молдовы, в 1999 году денежные переводы из-за границы, связанные с миграцией граждан, составили 89,62 миллиона долларов США, тогда как в 2008 году – 1660,09 миллионов долларов США. Официальные данные о притоке денежных средств мигрантов, вероятно, занижены, поскольку существует большая доля неофициальных притоков, в отношении которых отсутствуют достоверные данные и которые сложно измерить. Тем не менее, согласно классификации Всемирного банка от 2008 года, в настоящее время Молдова находится в верхней части списка стран, зависящих от денежных переводов мигрантов, занимая в нем второе место в мире. Денежные переводы мигрантов составляют 36% от всего ВВП.

Таблица 2. Общий объем перечислений (включая денежные переводы мигрантов), прямых иностранных инвестиций и торгового дефицита в Молдове

Миллионы долларов США

Объем денежных переводов мигрантов вырос на национальном уровне не только в абсолютном выражении, но и в количестве, получаемом отдельными ДХ.¹⁹ Согласно исследованию MOM, средний объем денежных переводов мигрантов в номинальном выражении вырос с 1,296 долларов США в 2006 году до 1,848 долларов США в 2008 году.²⁰ Однако, начиная с 2008 года, в свете мирового экономического кризиса денежные переводы мигрантов стали сокращаться. В отчете ВВС²¹ отмечается, что Молдова находится среди стран, в которых сокращение денежных переводов мигрантов в 2008-2009 гг. проявилось наиболее резко. Эта тенденция находит дальнейшее подтверждение в последнем исследовании, проведенном MOM, а также в IASCI-CIVIS 2010²².

Согласно IASCI-CIVIS (2010), в 2009 году 84% ДХ мигрантов, перечислили деньги в Молдову, что составило 422 миллиона евро. Среднестатистическое 'пересылающее деньги ДХ' перечислило в среднем 4,403 евро. Основная цель денежных переводов мигрантов - поддержать зависимых членов семьи (как правило, супругу, детей и родителей). Большая часть этих денег расходуется на потребительские нужды ДХ и способствует снижению уровня бедности.

Отправителей денежных переводов можно в общих чертах разделить на три отдельные группы²³:

• Самая крупная группа включает ДХ в миграции, которые отправляют денежные переводы чтобы, в первую очередь, покрыть расходные потребности своих семей в Молдове. Как было отмечено, из-за низкой степени воссоединения семей в месте миграции, данная группа мигрантов перечисляет денежные средства главным образом супругам и детям.

Внутри этой группы, те отправители, которые отправляли в Молдову денежные средства в первую очередь для 'поддержки супруги и детей', в среднем перечислили 4,423 евро (в 2009 году). В тех случаях, когда первичными бенефициарами являются родители, это значение опускается до 2,598 евро. Это наглядно демонстрирует процесс взросления миграции, при котором воссоединение с семьей приводит к систематическому сокращению общего объема денежных переводов в Молдову (предполагая, что общее количество мигрантов остается стабильным).

• Вторая группа состоит из мигрантов, для которых сбережение является приоритетной задачей при осуществлении денежных переводов. В 2009 году объем денежных переводов мигрантов в данной группе составил в среднем 6,630 евро. Часть этих денежных переводов депонируется в банковской системе Молдовы в виде сбережений, и представляет собой основной источник ликвидности для всей системы.
• Третья (самая маленькая) группа включает в себя мигрантов, перечисляющих деньги непосредственно в целях инвестирования, которое является для них приоритетом в 2009 году. Средний объем денежных переводов мигрантов этой группы существенно выше - 13,260 евро.

Среди молдавских мигрантов есть и большое количество мигрантов, не отсылающих деньги²⁴ - 16% от общего количества ДХ мигрантов. Для мигрантов, не отсылающих деньги, характерны следующие черты:

1. Крайне высокий уровень воссоединения с семьями (41.1%) по сравнению с 17,4% ДХ, пересылающих деньги.
2. Относительно молодой возраст (примерно на 2 года моложе, чем средний мигрант- отправитель).
3. Более низкий процент супружества (63,2%), по сравнению с 71,8% среди мигрантов- отправителей.
4. Более низкая степень банковских операций (14,2%) в Молдове, по сравнению с 30,1% у отправителей денежных средств (уровень банковских операций в стране назначения остается умеренным для обеих групп, т.е. около 37%).
5. Менее сильно выраженные намерения вернуться назад.

Потенциальная миграция

Потенциальная миграция, сформулированная как «общее желание мигрировать в будущем», считается высокой среди населения Молдовы. В исследовании, проведенном в 2007 году, отмечено, что 44.2% населения (главным образом молодые, образованные люди в возрасте от 18 до 40 лет) желают мигрировать, в первую очередь, в страны ЕС²⁵. Цифры, полученные IASCI-CIVIS, ниже, чем могло бы быть указано в современных источниках, что можно объяснить результатом глобального экономического спада или более жесткой миграционной политикой, особенно в отношении миграции в страны Европейского Союза.

Диаграмма 6. "Рассматриваете ли Вы или члены Вашей семьи возможность миграции?"

Источник: IASCI/CIVIS 2010

1 Мошняга В., Корбу-Друмя Л. (2006). Миграция в/из Республики Молдова: процесс и регулирование (первая декада). Население Молдовы в контексте международной миграции, т.1, с.249 - 251. Яссы.
2 Мошняга, В. со ссылкой на Евдокимова Л. Коммерческая миграция населения Республики Молдова: основные этапы и их характеристика. // Население Молдовы и трудовая миграция: состояние и современные формы. -Кишинэу, CAPTES, 2000, с.65-83.
3 Мошняга, В. (2009). Население Молдовы в контексте современных миграционных процессов. Молдова - Приднестровье: Работая вместе ради успешного будущего, с. 156-172. Кишинэу: Издательский Дом.
4 Elina Eskola. (2007). Investing in a Brighter Future Abroad? The Need for a Domestic Alternative in Moldova. SIDA
5 Liicke Matthias. Toman Omar Mahmoud, and Pia Pinger, Patterns and Trends of Migration and Remittances in Moldova. The CBS AXA Survey 2006. Chisinau: IOM. 2007. p.17.
⁶ Необходимо отметить относительную значимость этих тенденций и сдвигов.
7 Под зрелостью миграционного цикла подразумевается весь процесс массовой миграции из конкретной страны происхождения, а не опыт отдельного мигранта. Зрелость оценивается при помощи ряда показателей, описанных в данном разделе.
8 IASCI/CIVIS DEVINPRO Moldova Market Analysis, 2010
9 Ibid.
10 Kramarenko, V. What is the fate of S&T in the Republic of Moldova? In W. Meske et al. (Eds.) IOS Press, 1998. Transforming science and technology systems - the endless transition? Retrieved from (www.books.google.com)
11 European Training Foundation. The contribution of Human Resource Development to Migration Policy in Moldova, 2008
12 Pyshkina Т. V., Economic Consequences of the Migration of Labour from the Republic of Moldova/ LIN World Institute for Development and Economic Research, Helsinki, 2002
13 UNDP, Good Governance and Human Development. Moldova Human Development Report 2003
14 Республика Молдова, Предварительная стратегия снижения бедности, 15 ноября 2000 г.
15 Walewski, М., Sandu, М., Mincu, G., Hristev, Е., & Matysiewicz, В. (2008). The impact of migration and remittances on the rural areas of Moldova and Case Study on migration management in Poland. Centre for Social and Economic Investigations (CASE), p.21
16 Liicke, M„ Mahmoud, T. O., & Pinger, P. (2007). Patterns and Trends of Migration and Remittances in Moldova.The CBSAXA Survey 2006. IOM & Sida.. p. 25-26.
17 IASCI/CIVIS DEVINPRO Moldova Market Analysis. 2010
18 IOM. (2008). Migration in Moldova: A Countiy Profile. Siar. S. (Ed.). Geneva., p.26
19 European Training Foundation (ETF). (2009). Moldova Country Report. Black Sea Labour Market Reviews.,p.80
20 Luecke. M.. Mahmoud. Т.О.. & Steinmayr. A. (2009). Labour Migration and Remittances in Moldova: Is the Boom Over?. IOM. CBSAXA Survey 2006-2008.. p.3
21 Fix, M., Demetrios G. Papademetriou, Batalova, J., Terrazas, A., Yi- Ying Lin, S., & M ittelstadt, M. (2009). M igrat ion and the Global Recession. Migration Policy Institute. BBC World Service.
22 IASCLCIVIS DEVINPRO Moldova Market Analysis. 2010
23 Ibid.
²⁴ Ibid.
25 European Training Foundation. The contribution of Human Resource Development to Migration Policy in Moldova, 2008