Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова

Экономическая занятость населения старших возрастов понемногу растет - в 2009 году в возрасте 60 лет и старше она составила 23,5% у мужчин и 14,4% у женщин, а среди пенсионеров - 30%

Часть людей, достигших законодательно установленного пенсионного возраста и, соответственно, получающих тот или иной вид социального обеспечения, остаются экономически активными. По данным выборочных обследований населения по проблемам занятости, экономическая активность населения 60 лет и старше составила в 2009 году 18,6%, увеличившись на 3 процентных пункта по сравнению с 2006 годом (15,6%). Ранее столь высокой она была в 1992 году (18,8%), но в условиях глубокого экономического спада быстро сократилась до 9,6% в 1998 году. После финансово-экономического кризиса 1998 года она вновь резко поднялась – до 18,9% в 1999 году, - но затем вновь стала постепенно сокращаться с небольшим отклонением от тренда в 2002-2003 годах.

Экономическая активность мужчин 60 лет и старше составила в 2009 году 24,7% (28,5% в 1992 году и 26,0% в 1999 году, 22,5% в 2006 году), а среди женщин того же возраста - 14,9% (соответственно, 13,1%, 14,3% и 11,5%). В последние годы экономическая активность населения 60 лет и старше стала превышать уровень экономической активности самой младшей возрастной группы - моложе 20 лет, - причем в большей степени эта тенденция характерна для мужчин (рис. 11). В начале 1990-х годов экономическая активность молодежи, не достигшей возраста 20 лет, напротив, была выше, чем экономическая активность людей 60 лет и старше. За этот период уровень экономической активности населения в возрасте до 20 лет снизился более чем вдвое по сравнению с началом 90-х годов, а населения 60 лет и старше – менее чем на 12%. В то же время, экономическая активность женщин раннего пенсионного возраста - 55-59 лет - напротив, возросла на 33% , составив 51,1% в 2009 году против 38,5% в 1992 году.

Рисунок 11. Экономическая активность и занятость мужчин и женщин России по возрастным группам, 2009 год, %

Хотя к категории экономически активного населения относятся не только занятые в экономике, но и безработные, в самой старшей возрастной группе число последних (т.е. не имеющих работы, но активно ищущих ее и готовых приступить к ней) невелико, поэтому значения экономической активности и занятости в этой группе достаточно близки. Уровень экономической занятости населения 60 лет и старше в 2009 году составил 17,8%, увеличившись на 2,6 процентного пункта по сравнению с 2006 годом (15,2%). Ранее столь высокие значения занятости в этой возрастной группе отмечались в 1992 (17,8%) и в 1999 (17,3%) годах, а в 2001 году она снизилась до 14,6%. Среди мужчин 60 лет и старше экономическая занятость в 2009 году составила 23,5%, немного увеличившись по сравнению с 2006 годом (21,8%), среди женщин того же возраста – 14,4% (11,2% ).

В отличие от тенденции снижения уровня занятости населения в возрасте 60 лет и старше, нарушенной дефолтом 1998 года и последовавшим за ним периодом экономического роста, когда занятость населения старших возрастов оставалась относительно стабильной и умеренно росла в 2007-2009 годы, экономическая занятость женщин 55-59 лет, также снизавшаяся до 1998 года, затем стала быстро расти, превысив в 2005 году 52%, что заметно выше уровня начала 90-х годов – 36% (рис. 12). Затем она несколько снизилась, оставаясь более высокой, чем в 1990-е годы. В 2009 году экономическая занятость женщин в возрасте 55-59 лет составила 48,1%. Экономическая занятость мужчин 55-59 лет также быстро росла после 1998 года, но так и не превысила уровня начала 90-х годов (до 73,9% в 2008 году против 77% в 1992 году), а, кроме того, мужчины данного возраста, как правило, не получают никакого пенсионного обеспечения (кроме пенсий по инвалидности и за выслугу лет).

Рисунок 12. Экономическая занятость мужчин и женщин 55 лет и старше в России, 1992-2009 годы, %

По данным Росстата, люди в возрасте 50 лет и старше составили в 2009 году 24,8% занятых в экономике России, в том числе в возрасте 60 лет и старше – 3,9%. При этом удельный вес возрастной группы 50 лет и старше устойчиво возрастает (с 19,0% в 2000 году), а доля возрастной группы 60 лет и старше остается относительно стабильной - на уровне около 4% (умеренное снижение наблюдается по сравнению с 2000 годом, когда она составляла 4,7%).

По данным Пенсионного фонда Российской Федерации, число пенсионеров - людей, постоянно проживающих в Российской Федерации и реализовавших право на получение пенсии в соответствии с ее законодательством и межгосударственными соглашениями – достигло к концу 2009 года 39,1 миллиона, или 27,5% от общей численности населения России. Это на 8,4 миллиона человек больше численности населения старше трудоспособного возраста.

Численность пенсионеров, которым назначены пенсии в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", составила на конец 2009 года 36,1 млн.человек (92,4% от общего числа пенсионеров, состоящих на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации). 79,5% пенсионеров получали пенсии по старости⁴, 9,8% - по инвалидности, 3,9% - по случаю потери кормильца, 6,7% - социальные пенсии (рис. 13). Кроме того, начиная с 2002 года растет число государственных служащих, получающих пенсию по старости (или по инвалидности) и за выслугу лет, хотя удельный вес этой группы в общей численности пенсионеров незначителен, составив 0,1% на конец 2009 года против 0,04% на начало 2003 года (43 протв 20 тысячи человек).

Рисунок 13. Число пенсионеров (млн. человек) и их распределение по видам пенсионного обеспечения (в %), 1970-2009 годы⁵ (на конец года)

Число пенсионеров быстро росло до середины 90-х годов, увеличившись с 22,5 миллиона в 1970 году до 37,1 миллиона в 1995 году. В 1997 году оно превысило 38 миллионов человек и в последующие годы немного превышало этот уровень с незначительными колебаниями.

При общем росте числа пенсионеров с конца 1990-годов отмечался более быстрый рост числа пенсионеров, получающих пенсию по старости и социальные пенсии (их доля возросла с 1,4% в 1990 году до 6,7% в 2009 году). Доля пенсионеров, получающих пенсии по инвалидности снижается, начиная с 2001 года (в 1997-2001 годах она составляла 12,5-12,6%). Доля получающих пенсии по случаю потери кормильца, остававшаяся довольно стабильной в 1990-е годы и немного увеличившаяся в 2003-2004 годах (до 7,6% в 2004 году), стала быстро снижаться начиная с 2005 года.

Если во второй половине 1990-х годов доля работающих среди пенсионеров устойчиво снижалась, опустившись в 2001 году до 14,9% против 23,5% в 1996 году, то начиная с 2002 года она стала быстро возрастать, увеличившись до 30,0% от общей численности пенсионеров, состоящих на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации, в 2009 году, когда продолжали работать почти 12 миллионов пенсионеров (около 17% от численности занятых в экономике). Особенно быстро росло число экономически занятых среди получающих пенсии по старости, увеличившись с 14,8% в 2001 году до 34,4% в 2009 году (рис. 14). С 2007 года быстро растет доля продолжающих работать и среди государственных служащих, получающих пенсию по старости (или инвалидности) и за выслугу лет – с 13,8% в 2006 году до 24,3% в 2009 году.

Более умеренно, но стабильно растет доля экономически занятых среди пенсионеров-инвалидов: в 2009 году она поднялась до 24,2% против 15,3% в 1996 году.

Доля экономически занятых среди получателей социальных пенсий и пенсий по случаю потери кормильца невысока (что вполне соответствуют смыслу данных видов пенсионного обеспечения) и в последние годы постепенно снижалась, опустившись ниже 3% среди получателей социальных пенсий и до 0,6-0,7% среди получателей пенсий по случаю потери кормильца.

Рисунок 14. Доля работающих пенсионеров по видам пенсионного обеспечения, 1990-2009 годы, %

* получающие пенсию по старости (или по инвалидности) и за выслугу лет
** на каждого нетрудоспособного члена семьи

Источники: Госкомстат России - www.gks.ru
Экономическая активность населения России. 2010;
Статистический бюллетень, 2010 № 7 (168);
Статистический ежегодник России, 2009.

⁴ Начиная с 2002 года, в категорию пенсионеров по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.01 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" включены пенсионеры, относящиеся к лицам, пенсия которым назначена ранее достижения возраста, установленного в соответствии со ст. 7 указанного Закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), с учетом стажа на соответствующих видах работ.
⁵ До 2002 года - по данным органов социальной защиты населения, с 2002 года - по данным Пенсионного фонда Российской Федерации.