 |
Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова
|
Экономическая активность пожилых мужчин снижается, а
пожилых женщин растет
Как уже говорилось выше, старение населения выражается
не только в повышении доли населения старших возрастов, но и в снижении
потенциальной поддержки старших поколений более молодыми поколениями
трудоспособного возраста. В настоящее время соотношение численности
населения 15-64 лет и 65 лет и старше в целом ниже всего в развитых
странах (4,3), особенно в Европе (4,2). К 2050 году оно может снизиться
до 2,1 в Европе и 2,2 в целом по группе развитых стран (рис. 18).
Это означает, что на каждого пожилого человек в возрасте 65 лет
и старше будет приходиться лишь 2 человека в возрасте 15-64, причем,
по всей видимости, и тогда далеко не все люди рабочих возрастов
будут экономически активны. Еще более резкое снижение коэффициента
потенциальной поддержки ожидает развивающие страны, особенно страны
Латинской Америки и Азии.
Среди стран мира можно выделить Германию, Италию и Японию,
в которых уже сейчас коэффициент потенциальной поддержки ниже 3,5.
В то же время его значение превышает 20 в 22 странах, большинство
которых расположены в Африке южнее Сахары и Западной Азии.
Рисунок 18. Коэффициент потенциальной поддержки по основным
регионам мира, 2009 и 2050 годы, соотношение численности населения
15-64 и 65 лет и старше
Снижение потенциальной поддержки пожилого населения
влечет за собой необходимость изменений экономической активности
населения, включая самих пожилых людей. За последние 30 лет экономическая
активность населения 65 лет и старше в целом по миру практически
не изменилась, оставаясь на уровне около 20% с 1980 года (рис. 19).
При этом экономическая активность пожилых мужчин снижается (с 32%
в 1980 году до 28% в 2009 году), а экономическая активность полых
женщин, напротив, возрастает (с 9% до 15%). Особенно ярко эта тенденция
проявилась в развитых странах, в результате чего доля женщин в рабочей
силе 65 лет и старше в них увеличилась с 39% в 1980 году до 45%
в 2009 году (в развивающихся странах – с 24% до 39%).
Рисунок 19. Экономическая активность населения 65 лет
и старше, мир в целом, 1980-2020 годы, %
Население стран мира заметно различается по возрасту
фактического прекращения экономической активности. В странах с высоким
уровнем среднедушевого дохода пожилые люди выходят на пенсию, как
правило, раньше и, соответственно, в этих странах ниже показатели
участия пожилых на рынке труда. В менее развитых странах пожилые
люди продолжают трудиться дольше в силу ограниченности охвата пенсионными
программами и сравнительно небольшого размера пенсионных пособий.
В более развитых регионах экономическая активность населения
в возрасте 65 лет и старше составляла и в 1980, и в 2009 году лишь
около 10%, тогда как в менее развитых регионах - около 27%.
Среди крупных географических регионов мира наиболее
высоким уровнем экономической активности населения 65 лет и старше
выделяется Африка, наиболее низким – Европа (рис. 20). За 1980-2009
годы экономическая активность пожилых людей снизилась и в Африке,
и в Европе, практически не изменилась в Азии, а в Латинской и Северной
Америке, а также Океании увеличилась.
В Азии и Латинской Америке экономическая активность
мужчин за этот период снизилась, а экономическая активность женщин,
наоборот, возросла. В Европе экономическая активность снизилась
только у мужчин. В Африке снизилась экономическая активность и мужчин,
и женщин, в Северной Америке и Океании повысилась и среди мужчин,
и среди женщин.
Рисунок 20. Экономическая активность населения 65 лет
и старше по основным регионам мира, 1980 и 2009 годы, %
В большинстве стран мира экономическая активность людей
в возрасте 65 лет и старше снизилась за 1980-2009 годы, но одновременно
возросла примерно в каждой третьей.
По оценкам Международной организации труда, в 18 странах
мира менее 4% населения 65 лет старше продолжают работать в настоящее
время. В 4 из них (Франции, Люксембурге, Словакии и на Мальте) эта
доля ниже 1,5%. С другой стороны, в 30 странах мира не менее половины
людей в возрасте 65 лет продолжает трудиться. Большинство из них
расположены в Африке. В Бурунди, Малави и Мозамбике более 75% населения
65 лет и старше остаются в составе рабочей силы.
Значение коэффициентов экономической активности мужчин
65 лет и старше варьируется от менее 2% в некоторых европейских
странах (Франции, Люксембурге, Словакии) до более чем 85% в некоторых
африканских странах (Чаде, Гамбии, Малави), а среди женщин того
же возраста – от практически нулевой отметки в Люксембурге и на
Мальте до 70% в Бурунди, Малави и Мозамбике. Уровень экономической
активности мужчин в возрасте 65 лет и старше в развитых странах
составляет, в среднем, 14%, в развивающихся – 35%, а женщин того
же возраста – 8% и 19%, соответственно.
Существенно выше уровень экономической занятости самой
молодой группы пожилого населения в возрасте 60-64 лет. В целом
по миру уровень экономической активности мужчин 60 лет и старше
составляет около 40%, женщин того возраста – 20% (рис. 21). Но и
по этой группе населения прослеживается тенденция более низкой занятости
пожилых в странах с более высоким уровнем развития и более высокой
занятости мужчин.
Рисунок 21. Экономическая активность мужчин и женщин
60 лет и старше по основным регионам мира, 2009 год, %
Возможность получения пенсионных выплат в большинстве
стран обусловлена как продолжительностью периода, в течение которого
производились пенсионные отчисления и взносы (чаще всего от 30 до
40 лет рабочего стажа), так и наступлением специально установленного
возраста выхода на пенсию («пенсионный возраст»). В последние годы
во многих странах минимальный возраст выхода пенсию был повышен
в некоторых странах из-за проблем с бюджетным финансированием, связанных
с быстрым старением населения.
В большинстве стран возраст выхода на пенсию, при наступлении
которого пенсия выплачивается в полном размере при условии выработки
минимального пенсионного стажа, установлен одинаковым для женщин
и мужчин (рис. 22). Однако во многих странах женщины имеют право
на полное пенсионное обеспечение в более молодом, по сравнению с
мужчинами, возрасте, хотя показатели дожития до возрастов 60 лет
и старше у женщин выше, чем у мужчин. Одинаковый возраст выхода
на пенсию больше распространен среди развивающихся стран. В развитых
странах пенсионный возраст мужчин чаще выше, чем женщин.
Рисунок 22. Распределение стран по соотношению
установленного возраста выхода на пенсию для мужчин и женщин, %
Среди 157 стран, по которым в 2009 году имелась информация
об установленном возрасте выхода на пенсию, чаще всего он составлял
от 60 до 64 лет. Пенсионный возраст в 65 лет и более был установлен
для мужчин в 29% стран, для женщин – в 17% (рис. 23). Пенсионный
возраст менее 60 лет был установлен для мужчин в 17% стран, а для
женщин – в 18%.
Рисунок 23. Распределение стран по значению установленного
возраста выхода на пенсию, 2009 %
Среди развитых стран (41) пенсионный возраст, дающий
право на получение пенсионных выплат в полном объеме, составляет
65 лет и более для мужчин в 61% стран, для женщин – в 39%. Среди
развивающихся стран (116) столь высокий пенсионный возраст установлен
для мужчин в 18% стран, для женщин – в 9% стран. В 35% развивающихся
стран возраст выхода на пенсию для женщин не превышает 55 лет, а
среди развитых таких только три (7%): Белоруссия, Россия и Украина
(рис. 24).
Самый высокий пенсионный возраст установлен для мужчин
и женщин Исландии и Норвегии - 67 лет, на год ниже в США, причем
предполагается увеличить его до 67 лет к 2027 году.
В 13 развитых странах пенсионный возраст для мужчин
и женщин составляет 65 лет, в том числе в Германии, которая планирует
увеличить его до 67 лет в 2012-2027 годах.
Еще в 9 развитых странах для мужчин установлен возраст
выхода на пенсию в 65 лет, а для женщин – более низкий. Из них Австралия
планирует увеличить пенсионный возраст женщин до 65 лет планируют
Австралия (к 2013 году) и Великобритания (поэтапно в 2010-2020 годах).
Планы повышения пенсионного возраста есть и в других
развитых странах: в Румынии – до 65 лет для мужчин и женщин (в 2014-2015
годы), в Эстонии – до 63 лет для женщин в 2013 году, уравняв их
с мужчинами, в Словении – до 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин
за 2008-2011 годы, в Венгрии – до 65 лет для мужчин и женщин поэтапно
в 2012-2017 годы, в Словакии – до 62 лет для женщин к 2015 году,
уравняв их с мужчинами. В Чехии предполагается повысить пенсионный
возраста до 65 лет для мужчин и женщин к 2030 году, при этом для
женщин, родивших 2 и более детей, он останется на 2-3 года ниже.
На Мальте указанный пенсионный возраст (61 год для мужчин и 60 лет
для женщин) относится только к поколениям родившихся до 1952 года.
Предполагается постепенно повысить его до 65 лет для поколений родившихся
после 1961 года.
Рисунок 24. Установленный возраст выхода на пенсию мужчин
и женщин в развитых странах, 2009 лет
Источники:
United Nations, Department of Economic and Social Affairs,
Population Division.
World Population Ageing 2009 / Working Paper - http://www.un.org/esa/population/publications/WPA2009/WPA2009_WorkingPaper.pdf;
Population Ageing an Development 2009 / Wallchart -
http://www.un.org/esa/population/publications/ageing/ageing2009.htm
|
