Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова

Число иностранных граждан, привлеченных на работу в страны Содружества в 2008 году, превысило 2 миллиона человек

Объективной основой миграции, как правило, оказываются различия в уровне жизни и социально-экономическом положении стран мира. В ряде стран СНГ важным источником доходов населения стали денежные переводы мигрантов, работающих за рубежом. По последним оценкам Всемирного банка, приведенным в "Докладе о миграции и денежных переводах рабочих-мигрантов" (ноябрь 2008 года), в 2007 году величина денежных переводов рабочих-мигрантов в Армению по отношению к ВВП составляла 13,5%, в Киргизию - 19%, в Молдавию - 38%, в Таджикистан - 45,5%. По данным Банка России, за январь-сентябрь 2008 года физические лица осуществили денежные переводы из страны на сумму 29,7 миллиарда долларов США (за 2007 год в целом - 29,8 миллиарда долларов), в том числе в страны СНГ - 10,5 миллиарда долларов. По прогнозам Всемирного банка, в 2008 году сумма денежных переводов физических лиц из-за рубежа в Азербайджан составит 1,4 миллиарда долларов США, Армению - 1,3, Белоруссию - 0,35, Казахстан - 0,25, Киргизию - 0,7, Молдавию - 1,55, Таджикистан - 1,75, Украину - 5 миллиардов долларов США.

Во всех странах Содружества динамика заработной платы в 2001-2007 годах характеризовалась устойчивым ежегодным приростом. За этот период она увеличилась от 3 до 12 раз. В связи с относительной стабилизацией потребительских цен в большинстве стран заметно сократился, по сравнению с предыдущим пятилетием, разрыв между темпами роста номинальной и реальной заработной платы, исчисленной с поправкой на индекс потребительских цен.

Однако уровень оплаты труда в странах Содружества по-прежнему заметно уступает большинству развитых стран. Так, средняя оплата труда за один отработанный час в I квартале 2008 года составила в Белоруссии 2,3 доллара США, Казахстане - 3,4, Киргизии - менее 1 доллара США, Молдавии - 1,4, России - 3,7, на Украине - 2,2 доллара. Для сравнения отметим, что в 2006 году значение этого показателя в Великобритании соответствовало 25 долларам США, в Бельгии, Германии, Ирландии, Испании, Канаде, США, Финляндии и Швеции - 15-20 долларам США.

Реальная среднемесячная заработная плата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, в январе-декабре 2008 года превысила уровень соответствующего периода 2007 года в Азербайджане на 3%, Армении - на 8%, Белоруссии и России - на 10%, Киргизии и Молдавии - на 9%, Таджикистане и Украине - на 7%, а в Казахстане уменьшилась на 3%.

Исходя из официальных курсов валют, установленных национальными (центральными) банками стран Содружества, средняя заработная плата в Азербайджане в декабре 2008 года, по оценке, была равна 360 долларам США (в декабре 2007 года - 271), Армении - 382 (345), Белоруссии - 455 (369), Казахстане - 597 (554), Киргизии - 185 (162), Молдавии - 289 (233), России - 719 (757), Таджикистане - 95 (66), на Украине - 264 (332) долларам США.

В 2008 году минимальный размер оплаты труда пересматривался в Азербайджане, Армении, Белоруссии, Казахстане, Таджикистане и на Украине; в Киргизии - в январе 2007 года, в Молдавии - в апреле 2007 года, в России - в сентябре 2007 года.

Минимум заработной платы в 2008 году в Киргизии, Молдавии, Таджикистане и Узбекистане варьировался в пределах 9-39 долларов США; в Азербайджане, Армении, Белоруссии, Казахстане, России и на Украине - 82-103 доллара. В то же время в Бельгии, Великобритании, Франции он составлял 1797-1925, Испании и США - соответственно, 1029 и 1023, Польше - 460, Болгарии - 165 долларов США.

В целях изучения дифференциации заработной платы некоторые национальные статистические службы периодически проводят единовременные обследования распределения работников по размерам начисленной за месяц заработной платы. На рис. 13 приводятся данные последних учетов, переведенные в целях сопоставления в доллары США.

По сравнению с предыдущим обследованием доля работников, получающих заработную плату ниже 50 долларов, сократилась в Белоруссии на 0,3 процентного пункта, а доля получающих заработную плату свыше 400 долларов выросла на 14 пунктов. В Казахстане удельный вес численности наименее оплачиваемых работников (до 100 долларов) уменьшился на 2,3 пункта и на 8,8 пункта выросла доля работников, получающих заработную плату свыше 400 долларов. В России доля первой группы работников снизилась на 5,2, а последней - увеличилась на 19,5 пунктов.

Рисунок 13. Распределение работников по размеру начисленной заработной платы в некоторых странах Содружества, по данным единовременных обследований, в % к итогу

* Армения - 300,1 доллара и более (без выделения 400,1 и более)

Сопоставление подобных данных о социально-экономической ситуации в странах Содружества с тенденциями их демографического развития достаточно красноречиво свидетельствует в пользу трудовой миграции, которая может существенно улучшить баланс между спросом на рабочую силу и ее предложением как в регионах с высоким уровнем безработицы, так и в регионах, испытывающих затруднения с укомплектованием свободных рабочих мест (особенно квалифицированными кадрами). В частности, в странах Содружества с острой нехваткой свободных рабочих мест трудовая миграция формирует альтернативную форму занятости, оказывая таким образом материальную поддержку некоторым слоям населения этих стран, а с другой стороны, обеспечивает рабочей силой вакансии, не пользующиеся спросом в принимающих странах.

Численность иностранных граждан, привлеченных на работу в страны Содружества в 2008 году, по предварительным данным, превысила 2 миллиона человек. Ухудшение финансовой обстановки, возможное снижение инвестиций и уменьшение числа рабочих мест внесут коррективы в регулирование трудовой миграции, особенно в принимающих странах. Так, в России принято решение о снижении в 2 раза ранее принятой на 2009 год квоты на привлечение иностранной рабочей силы. В Казахстане квота на прием иностранной рабочей силы также сокращена и составит в 2009 году 0,75% к экономически активному населению республики (в 2008 году - 1,6%).

В настоящее время Россия является основной принимающей страной и главным миграционным партнером для государств-участников СНГ, поскольку здесь относительно выше по сравнению со страной выезда уровень жизни и больше возможностей найти работу. Затем следует Казахстан, где в последние годы отмечается динамичное развитие рыночной экономики и относительно высокий уровень заработной платы (табл. 3). На Украине и в Белоруссии потоки трудовых мигрантов направлены как на въезд, так и на выезд. Азербайджан, Армения, Грузия, Киргизия, Молдавия, Таджикистан и Узбекистан продолжают оставаться государствами, направляющими своих граждан на работу за границей (то есть являются странами-донорами).

Таблица 3. Число иностранных работников, привлеченных в экономику некоторых стран СНГ в 2007 году, по данным миграционных служб, человек

* Россия и Украина - включая лиц без гражданства

По данным Федеральной службы государственной статистики (Росстата), основанных на сведениях, поступивших от юридических лиц, их обособленных подразделений и физических лиц, использующих труд иностранных граждан по разрешениям на работу (подтверждениям), выданным на основании разрешений на привлечение иностранной рабочей силы, численность граждан стран СНГ, работавших в России, составила в 2008 году 1780 тыс. человек, увеличившись в 1,5 раза по сравнению с 2007 годом и в 3,3 раза по сравнению с 2006 годом (рис. 14).

В разы увеличилась не только зарегистрированная численность привлеченной рабочей силы из других стран СНГ, но и удельный вес трудовых мигрантов из разных стран. До 2001 года среди граждан стран СНГ, работавших в России, преобладали граждане Украины, составлявшие более 60% (от 60% в 2000 году до 78% в 1994 году), а затем их доля стала сокращаться, снизившись до 14% в 2008 году. Одновременно стало быстро возрастать число граждан Узбекистана (поднявшееся в 2008 году до 36%), Таджикистана (до 22%) и Киргизии (до 10%). На этом фоне возрастающая численность работающих в России граждан Азербайджана и Армении стала относительно сокращаться - до 4,3% и 5,6% в 2008 году соответственно.

В целом по России привлеченная рабочая сила из других стран СНГ в 2008 году составила 2,5% от общей численности занятых в экономике (70,9 миллиона человек) и 2,4% от численности экономически активного населения (75,7 миллиона человек).

Рисунок 14. Число граждан стран СНГ, работавших в России⁶, тысяч человек

Помимо трудовой миграции, в последние годы стала понемногу возрастать и учебная миграция в Россию из других стран СНГ, хотя пока она вдвое ниже, чем в начале 1990-х годов, когда еще существовало единое государство (рис. 15). Число студентов из стран СНГ, обучавшихся в государственных и муниципальных высших учебных заведениях России на условиях общего приема, на начало 2008/2009 учебного года составило 55,2 тысячи человек против 103,9 тысячи человек на начало 1992-1993 учебного года. Кроме того, по международным соглашениям в России в 2008/2009 году обучалось еще 10,6 тысячи студентов из других стран СНГ (в 2007/2008 году - 8,9 тысячи человек, в 2006-2007 году - 5,9 тысячи человек).

Рисунок 15. Число студентов из стран СНГ, обучавшихся в государственных и муниципальных высших учебных заведениях России на условиях общего приема, тысяч человек на начало учебного года

Источники:
Межгосударственный статистический комитет Содружества Независимых Государств (Статкомитет СНГ) - http://www.cisstat.com :
Социально-экономическое положение стран СНГ в 2008 году // Статистика СНГ (Статистический бюллетень) № 2 (449), январь 2009;
Население и трудовые ресурсы в странах Содружества // Статистика СНГ (Статистический бюллетень) № 1 (448), январь 2009;
Содружество независимых Государств в 2008 году // Краткий справочник предварительных итогов. - М., 2009
15 лет Содружества Независимых Государств (1991-2005) // Статистический сборник. М., 2006.
Госкомстат России www.gks.ru
"Российский статистический ежегодник. 2008" и предыдущие выпуски;
"Россия и страны СНГ. 2008" // Ежеквартальный бюллетень

6 - По данным ФМС России, до 2002 года - МВД и Минфедерации России.