Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова

Население в возрасте 15-64 года - 191 миллион человек, или 68% общей численности населения СНГ, число пенсионеров - 65 миллионов, или 23% населения

Изменение численности и состава постоянного населения во всех странах СНГ происходит, в первую очередь, под влиянием процесса воспроизводства населения. Так, увеличение численности лиц трудоспособных возрастов, которое отмечается в последние годы в большинстве государств Содружества, в значительной мере обусловлено пополнением этой возрастной категории молодыми людьми, родившимися в годы повышения рождаемости 1983-1987 годов. Население в возрасте 15-64 года (потенциальные трудовые ресурсы) составляет примерно 191 миллион человек, или 68% общей численности населения стран СНГ, из них 36% населения этого возраста составляют граждане России, 11% - Украины, 4% - Казахстана.

По данным прогнозных оценок ООН⁵, до конца текущего десятилетия в Армении (до 2015 года), Белоруссии, Грузии и Молдавии предполагается увеличение числа лиц в возрасте от 15 до 65 лет, но в дальнейшем последует сокращение численности этой возрастной категории. В ближайшей перспективе сохранится рост численности населения в трудоспособных возрастах в Азербайджане, Казахстане, Киргизии, Таджикистане, Туркменистане, Узбекистане и продолжится ее сокращение в России и на Украине.

Данные о составе населения по основным возрастным группам, опубликованные Статкомитетом СНГ, свидетельствуют о значительном сокращении числа детей в возрасте до 15 лет и росте числа пожилых людей в возрасте 65 лет и старше за 2001-2008 годы во всех странах Содружества.

В 2001 году удельный вес населения в возрасте до 15 лет в общей численности населения составлял от 16,5% на Украине до 41,8% в Таджикистане (рис. 8). Доля населения 65 лет и старше, напротив, была выше всего на Украине - 14,5%, а ниже всего - 3,7% - в Таджикистане. Доля населения в возрасте от 15 до 65 лет варьировалась от 54,5% в Таджикистане до 69,9% в России.

Рисунок 8. Население стран Содружества по основным возрастным группам, на начало 2001 года*, % от общей численности населения

* Армения и Украина - по данным переписи 2001 года, Узбекистан - на начало 2002 года; Грузия - без учета Абхазии и Южной Осетии; Молдавия - без учета территории левобережья р. Днестр и г. Бендеры.

В 2008 году доля населения в возрасте до 15 лет снизилась на несколько процентных пунктов во всех странах СНГ, по которым имеются соответствующие данные, и несколько сузился диапазон ее колебаний: от 14,1% на Украине до 35,9% в Таджикистане (рис. 9). Доля населения 65 лет и старше, напротив, немного увеличилась (кроме Киргизии) и стала варьироваться в несколько более широких пределах: от 4,1% в Таджикистане до 16,3% на Украине. Доля населения в возрасте от 15 до 65 лет повсюду увеличилась, особенно значительно в Азербайджане и Таджикистане (более чем на 5 процентных пунктов), и составляла от 60,0% в Таджикистане до 72,1% в Молдавии.

Рисунок 9. Население стран Содружества по основным возрастным группам, на начало 2008 года*, % от общей численности населения

* Грузия - без учета Абхазии и Южной Осетии; Молдавия - без учета левобережья р. Днестр и г. Бендеры; данные по Узбекистану и Туркмении отсутствуют

Если сравнить изменение численности населения этих основных возрастных групп стран СНГ за рассматриваемый период, необходимо отметить в первую очередь повсеместное сокращение абсолютной численности детей (рис. 10). Если общая численность населения за 2001-2007 годы сократилась на 0,4-4,2% в пяти странах СНГ (Белоруссии, Грузии, Молдавии, России и на Украине), а в остальных увеличилась на 1-15%, то численность населения в возрасте до 15 лет снизилась во всех странах. Правда, если в Молдавии, Белоруссии, Армении и России сокращение превысило 20%, а на Украине, в Азербайджане и Грузии - 17-18%, то в Таджикистане - лишь 1%, Киргизии - 6%, Казахстане - 8%.

Численность населения 65 лет и старше увеличилась во всех странах СНГ, но особенно значительно - более чем на 20% - в Таджикистане, Азербайджане и Казахстане. Самый низкий прирост численности населения 65 лет и старше отмечался в Киргизии (на 3%), несколько выше - на 4% - в Белоруссии, в Молдавии он составил 7%, в России и на Украине - 8%.

Численность населения 15-64 лет за 2001-2007 годы увеличилась во всех странах СНГ, о которым имеются данные, кроме России и Украины, в которых она сократилась, соответственно, на 1% и 3%. Более всего она возросла в Таджикистане (на 27%), а также в Азербайджане (на 16%) и Киргизии (на 14%).

Рисунок 10. Изменение численности население стран Содружества по основным возрастным группам, за 2001-2007 годы, % к 2001 году

Трудовые ресурсы представляют собой часть населения, способную работать, и включают:

• население в трудоспособном возрасте, кроме неработающих инвалидов I и II группы и неработающих лиц, получающих пенсию на льготных условиях;
  
• работающих подростков (моложе 15-16 лет в зависимости от установленной границы трудоспособного возраста) и
  
• работающих лиц пенсионного возраста.

Население в трудоспособном возрасте составляет основу численности трудовых ресурсов. Лица старших возрастов, занятые в экономике, составляют 2-5% трудовых ресурсов. На долю подростков, занятых в экономике, приходится 0,2% и менее.

Численность пенсионеров в странах Содружества в 2008 году составила, по оценке, 65 миллионов человек, или 23% общей численности населения. В Белоруссии, России и на Украине пенсионеры составляют четвертую часть населения, в Армении и Молдавии - шестую, Азербайджане и Казахстане - седьмую, Киргизии - 11%, Таджикистане - 7%. На начало 2008 года в Белоруссии, России и на Украине на одного пенсионера приходилось 1,6-1,8 работающих граждан, в Армении и Молдавии - 2, Азербайджане и Казахстане - 3, Киргизии и Таджикистане - 4 работающих человека.

В среднем по странам Содружества 77% общего числа пенсионеров назначены трудовые пенсии по возрасту. Доля пенсионеров по возрасту в общей численности населения в Белоруссии, России и на Украине на протяжении последних лет в 1,5-2 раза превышает этот показатель в других странах Содружества. Это обусловлено прежде всего различиями в возрастной структуре населения стран СНГ и сформировавшейся в последние годы заметной разницей в законодательно установленном возрасте выхода на пенсию.

На 1 января 2008 года предельный возраст выхода на пенсию составил в Азербайджане и Молдавии у мужчин 62 года, у женщин - 57 лет, Армении - соответственно, 63 и 61,5 года, Грузии - 65 и 60 лет, Казахстане и Таджикистане - 63 и 58 лет, Киргизии - 61 год и 56 лет. В Белоруссии, России, Узбекистане и Украине он остается на уровне 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин (табл. 2). Принятые рядом государств законодательные акты об увеличении возраста выхода на пенсию в определенной мере влияют на состояние рынков труда в этих странах в части роста предложения рабочей силы.

По данным отчетности органов социальной защиты населения, на начало 2008 года работающие пенсионеры в Азербайджане составляли 118,9 тысячи человек (или 14% численности пенсионеров по возрасту и 3% занятого населения), в Белоруссии - 544,5 тысячи (соответственно, 28% и 12%), в Киргизии - 44,9 тысячи (12% и 2%), в Таджикистане - 30,1 тысячи (10% и 1,4%). По данным выборочного обследования населения по проблемам занятости, в России в ноябре 2007 года 5,1 миллиона лиц пенсионного возраста продолжали работать, что составляло 17% числа пенсионеров по возрасту, или 7% числа занятых в экономике. Кроме того, 286 тысяч пенсионеров, или 1% числа пенсионеров по возрасту, искали работу. На Украине, по материалам аналогичного обследования, в 2007 году доля лиц пенсионного возраста, продолжавших трудиться, составила 16% пенсионеров по возрасту и 8% занятого населения, 0,9 тысячи человек (менее 0,1% пенсионеров по возрасту) занимались поиском работы. В случае ухудшения экономической ситуации в странах Содружества следует учитывать тот факт, что работающие пенсионеры в любой момент могут перейти в категорию, не учитываемую в составе рабочей силы.

Таблица 2. Законодательно установленный возраст выхода на пенсию и доля работающих пенсионеров в общей численности пенсионеров по возрасту и экономически занятом населении, на начало 2008 года

5 - World Population Prospects: The 2006 Revision, United Nations Population Division.