Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова

Число внутренних мигрантов удерживается на уровне около 2 миллионов человек в год

Международные ("внешние") мигранты составляют относительно небольшую долю в общем числе мигрантов. Среди прибывших за 1990-2007 годы "внутренние" мигранты, то есть меняющие место жительства в пределах России, составляли от 72% в 1994 году до 94% в 2003-2004 годах (рис. 22). В последние три года абсолютное и относительное число прибывающих из-за пределов страны стало возрастать, а доля "внутренних" мигрантов, соответственно, сокращаться. По предварительным данным за 2007 год, удельный вес поменявших свое место жительство в пределах России снизился среди прибывших до 87%.

А среди "внутренних" мигрантов преобладают те, кто меняет место жительства внутри одного российского региона. Их доля среди прибывших варьировалась от 37% в 1994 году до 54% в 2004 году, или от 51% от общего числа прибывших из российских регионов в 1994 году до 57% в 1990 и 2004-2006 годах.

Рисунок 22. Число прибывших по регионам выбытия, 1990-2007, тысяч человек

*2007 - в пределах России (без выделения региона въезда)

Еще в большей степени это относится к мигрантам, зарегистрированным как выбывающие из определенного региона России: среди них доля "внутренних" мигрантов в 1990-2007 годы составляла от 82% в 1992 году до 98% в 2007 году (рис. 23). При этом доля выезжающих на новое место жительство внутри того же российского региона варьировалась от 45% в 1993 году до 55% в 2004-2006 годах, или от 52% от общего числа выбывших в российские регионы в 1992-1993 годах до 58% в 1990-1991 годах.

Рисунок 23. Число выбывших по регионам прибытия, 1990-2007, тысяч человек

*2007 - в пределах России (без выделения региона въезда)

После резкого сокращения в 1990-е годы интенсивность внутренних перемещений стабилизировалась на уровне около 2 миллионов человек прибывших на новое место жительства (рис. 24). Наименьшее число внутренних перемещений было зарегистрировано в 2005 году - 1911 тысяч человек. После этого оно стало увеличиваться. В 2007 году число новоселов, переехавших в пределах России, составило 1998 тысячи человек, что на 62,3 тысячи человек, или на 3,2% больше, чем в 2006 году (141 на 10 тысяч человек постоянного населения против, соответственно, 136, 134, 139 и 141 в четыре предшествующие года).

Рисунок 24. Число мигрантов, перемещающихся в пределах России, 1979-2007 годы, тысяч человек, зарегистрированных при прибытии

Внутренние перемещения в большей степени сохраняют сезонный характер, чем внешняя миграция. Наибольшее число регистрируемых перемещений приходится на сентябрь-октябрь, наименьшее - на май, хотя в 2005-2006 годах меньше всего прибывших из числа внутренних мигрантов было зарегистрировано в марте, а в 2007 году - в феврале (рис. 25).

Рисунок 25. Число мигрантов, перемещающихся в пределах России, по месяцам, 1998-2007 годы, тысяч человек

Начиная с 1996 года, в России быстро сокращалось число лиц, получивших статус вынужденного переселенца³ или беженца⁴. Наименьшее число получивших статус вынужденного переселенца или беженца было зарегистрировано в 2004 году (4291 человек), после чего оно немного увеличилось (рис. 26). В 2007 году в территориальных органах Федеральной миграционной службы (ФМС) России получили тот или другой статус 6802 человека (7177 человек в 2006 году). Удельный вес зарегистрированных вынужденных иммигрантов в общей численности прибывших из-за пределов Российской Федерации составил 0,11%.

Рис. 26. Численность вынужденных переселенцев и беженцев, 1992-2007, тысяч человек
(граждане Российской Федерации и иностранные граждане, получившие соответствующий официальный статус в территориальных органах Федеральной миграционной службы)

Всего в стране на 1 января 2008 года, по данным ФМС России, насчитывалось 85,4 тысячи вынужденных переселенцев и беженцев. Около 34% из них (28,8 тысячи) составляли бывшие жители Казахстана, 16% (14,2 тысячи) - Грузии, 12% (10,6 тысячи) - Узбекистана, 7% (5,6 тысячи) - Таджикистана. Более 20 тысячи человек (24%) переселились внутри России из регионов с нестабильной общественно-политической обстановкой.

Процесс расселения вынужденных мигрантов идет по всем субъектам Российской Федерации. Наибольшее количество вынужденных переселенцев и беженцев выбирали новым местом жительства Республику Северная Осетия - Алания (14 тысячи человек), по 4 тысячи - Республику Ингушетия и Белгородскую область, по 3 тысячи - Краснодарский край и Самарскую область, по 2 тысячи - Оренбургскую, Волгоградскую области, Ставропольский край, Нижегородскую область, Алтайский край, Новосибирскую и Кемеровскую области.

Об интенсивности миграционных перемещений внутри Российской Федерации (с учетом внешней миграции) можно судить по числу прибывших и выбывших в российских регионах в расчете на 1000 человек населения (рис. 27).

В 51 из 85 регионов-субъектов федерации интенсивность выбытия в 2007 году была выше, чем в среднем по России - 14,4‰. Наиболее высоким относительным числом выбывших вновь отличается Магаданская область (36,6‰), республики Калмыкия (35,9), Саха (Якутия) (32,4), Карачаево-Черкессия (32,0) и Бурятия (29,0), а также Чукотский, Агинский Бурятский и Ямало-Ненецкий автономные округа (по 30-31‰). Ниже всего интенсивность выбытия в 2007 году была, как и прежде, в Москве (2,9‰), а кроме того, в Санкт-Петербурге (6,0‰), Республике Ингушетии (6,9‰), Нижегородской, Московской и Ярославской областях (по 9 выбывших на 1000 человек).

Интенсивность въезда была наиболее высокой, как и прежде, в Агинском Бурятском автономном округе (38,6 прибывших на 1000 человек), Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах (29-31‰).

В абсолютном выражении больше всего прибывших в регион за 2007 год было зарегистрировано в Московской области (132,7 против 126,7 тысячи человек за 2006 год). За ней следуют Краснодарский край (100,6 против 85,4), Тюменская область (89,4 против 79,8), Республика Башкортостан (88,5 против 73,8), город Москва (81,0 против 81,1), Свердловская область (74,9 против 79,2), Красноярский край (71,2 против 65,7), Республика Татарстан (63,1 против 59,5 тысячи человек). В подавляющем большинстве российских регионов отмечался рост числа прибывших, однако в Свердловской области, крупнейших городах страны - Москве и Санкт-Петербурге, - и еще 17 регионах-субъектах федерации оно снизилось, по сравнению с 2006 годом.

Рисунок 27. Мигранты в регионах-субъектах Российской Федерации, 2007 год, на 1000 человек населения
Список регионов

Источники:
Федеральная служба государственной статистики (Росстат) - www.gks.ru,
"Социально-экономическое положение России. Январь 2008 года" и предшествующие выпуски ежемесячного доклада Росстата;
"Российский статистический ежегодник. 2007" и предшествующие выпуски ежегодника;
"Демографический ежегодник России. 2007" и предшествующие выпуски ежегодника.

3 - Вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка (Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 1995 г. № 202-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О вынужденных переселенцах").
4 - Беженец - лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений (Федеральный закон Российской Федерации от 28 июня 1997 г. № 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О беженцах").