Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова

В результате жилищных реформ в странах СНГ большая часть жилищного фонда перешла в частную собственность

Важная характеристика жилищных условий, с точки зрения социальных гарантий и обеспечения прав на жилье, - форма собственности, к которой относится используемое жилье. Наибольшую полноту прав владения, пользования и распоряжения обеспечивает частная собственность, однако она предусматривает и всю полноту ответственность за содержание и состояние имущества, относящегося к данной форме собственности.

Результатом жилищных реформ, проведенных в странах СНГ, стал переход значительной части жилищного фонда в частную собственность. Практически полная приватизация жилья прошла в Казахстане, Киргизии, Молдавии и Армении, где в частной собственности теперь находится более 95% жилья (рис. 20). Смогут ли все новые собственники обеспечить полноценное содержание и ремонт перешедшей в их руки недвижимости, покажут ближайшие десятилетия. Однако стоит отметить, что во многих развитых странах в собственном жилье проживает значительная меньшая часть населения: в США - 67%, Канаде - 66%, Франции - 58%, Германии - 41%.

По данным Евростата, примерно 75% населения Европы-25 входит в состав домохозяйств, проживающих в собственном жилье, а среди населения, подверженного риску бедности, - 63%¹⁰. При этом собственное жилье - это, как правило, отдельный (индивидуальный, по нашей терминологии) дом. А доля пользующихся собственным жильем среди проживающих в жилых помещениях иного типа, прежде всего квартирах, значительно ниже.

Рисунок 20. Доля собственного жилья в общем числе жилых единиц в некоторых странах СНГ и других странах мира, %

Программа Всесоюзной переписи населения 1989 года предусматривала вопрос о принадлежности дома. Если дом принадлежал исполкому совета народных депутатов или какому-либо ведомству (государственному предприятию, учреждению, организации), или кооперативной организации (колхозу, потребительской кооперации и т.п.), или общественной организации (ВЦСПС, ДОСААФ и т.п.), отмечалось "государственной, кооперативной, общественной организации"¹¹. Если дом был построен за счет личных средств населения с помощью государственного кредита и находился в ведении жилищно-строительного кооператив - "жилищно-строительному кооперативу". Если жилой дом (или часть дома) принадлежал гражданам на праве личной собственности - "гражданам на праве личной собственности".

В результате, доля населения, проживавшего в собственных жилых помещениях, составляла от 24% в России до 74% в Узбекистане (рис. 21).

Рисунок 21. Доля населения стран СНГ, проживающего в жилых помещениях разных форм собственности, по данным переписи 1989 года, %

За период, прошедший после переписи 1989 года, в странах СНГ в целях формирования рынка жилья были инициированы процессы приватизации (передача жилищного фонда, принадлежащего государству и местным органам исполнительной власти, в собственность населения) и муниципализации (передача ведомственного жилищного фонда местным органам исполнительной власти) жилья. Результаты национальных переписей раунда 2000 года показали, что доля населения, проживающего в жилых помещениях, находящихся в частной собственности, возросла и составляет от 60% в Белоруссии до 96% в Таджикистане (рис. 22).

Рисунок 22. Доля населения стран СНГ, проживающего в жилых помещениях разных форм собственности, по данным национальных переписей раунда 2000 года, %

Поскольку преобладающим типом жилья в городских поселениях, как было показано выше, являлась квартира, а не индивидуальный дом, в 1989 году большая часть горожан союзных республик, кроме Узбекистана (в котором, напомним, большая часть горожан проживала в индивидуальных домах), пользовалась государственным жильем (рис. 23).

Рисунок 23. Доля городского населения стран СНГ, проживающего в жилых помещениях разных форм собственности, по данным переписи 1989 года, %

Согласно данным национальных переписей раунда 2000 года, эта доля существенно сократилась (рис. 24). В жилых помещениях, принадлежащих населению на правах частной собственности, в Белоруссии проживало 52% горожан (в 1989 году - 17,5%), Казахстане - 93% (24%), Киргизии - 90% (42%), Таджикистане - 88% (40%).

Рисунок 24. Доля городского населения стран СНГ, проживающего в жилых помещениях разных форм собственности, по данным национальных переписей раунда 2000 года, %

Сельские жители и в СССР проживали преимущественно в собственных индивидуальных домах (рис. 25). Исключение составляли Казахстан, Россия и Белоруссия, в которых на селе было много многоквартирных домов государственной формы собственности.

Рисунок 25. Доля сельского населения стран СНГ, проживающего в жилых помещениях разных форм собственности, по данным переписи 1989 года, %

Согласно итогам национальных переписей раунда 2000 года, доля сельского населения, проживающего в частном жилищном фонде, еще больше возросла, а доля государственного снизилась до незначительных величин (рис. 26).

Рисунок 26. Доля сельского населения стран СНГ, проживающего в жилых помещениях разных форм собственности, по данным национальных переписей раунда 2000 года, %

Источники:
Межгосударственный статистический комитет Содружества Независимых Государств
(СНГ СТАТ):
15 лет Содружества Независимых Государств (1991-2005). М., 2006;
Итоги переписей населения в странах Содружества Независимых Государств
(раунда 2000 года). М., 2006
Федеральная служба государственной статистики (Росстат) - www.gks.ru
Россия и страны мира. 2006.

10 - Europe in figures. Eurostat yearbook 2006-2007. P. 122. http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-CD-06-001-04/
EN/KS-CD-06-001-04-EN.PDF
11 - Инструкция о порядке проведения Всесоюзной переписи населения 1989 года и заполнения списков проживающих в помещении и переписных листов. - Государственный комитет СССР по статистике. М., 1988. С. 32.