Насилие, совершенное на половой почве: слишком дорогая цена

(полностью опубликовано в докладе "Народонаселение мира в 2005 году. Обещание равноправия: равенство между мужчинами и женщинами, репродуктивное здоровье и цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия" UNFPA, 2005 с. 77-87)

"Женщина, живущая в тени каждодневного насилия... не может быть подлинно свободной."
- Кофи АННАН, Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций
"При большей свободе"

Насилие, совершаемое на половой почве, вероятно, является одним из самых повсеместно распространенных и социально терпимых нарушений прав человека. Стоимость ущерба, причиняемого женщинам, семьям и общинам, является серьезнейшим препятствием на пути к сокращению масштабов нищеты, обеспечению равенства между мужчинами и женщинами и реализации других целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия (ЦРДТ). Насилие травмирует как мужчин, так и женщин. Однако, насилие, совершаемое на половой почве, в подавляющем большинстве случаев совершается мужчинами в отношении женщин и девочек. Эта асимметрия как отражает, так и усугубляет несправедливость в отношениях между мужчинами и женщинами. Причем насилие затрагивает здоровье, достоинство, безопасность и независимость его жертв.

Согласно оценкам, во всем мире каждая пятая женщина становится жертвой изнасилования или покушения на изнасилование во время ее жизни. Каждая третья женщина, вероятно, подвергается избиению, принуждению к совершению полового акта или подвергается какой-то другой форме надругательства, обычно со стороны членов семьи или знакомых. И в подавляющем большинстве случаев лица, совершившие насилие, остаются без наказания. Каждый год сотни тысяч женщин и детей становятся объектом торговли и попадают в рабство, а многие миллионы из них подвергаются вредным видам воздействия. Наравне с раком насилие является причиной смерти и увечий многих женщин в возрасте от 15 до 44 лет. Приносимый им вред для здоровья женщин превышает число жертв дорожных происшествий и малярии вместе взятых.

Последствия насилия, совершенного на половой основе, имеют сокрушительный характер.

Пережившие его жертвы зачастую страдают от многолетних эмоциональных потрясений, проблем, связанных с психическими заболеваниями и слабым репродуктивным здоровьем. Пострадавшие от насилия женщины также сталкивается с более высокой степенью риска в плане инфицирования ВИЧ. Женщины, которые подвергаются физическим или сексуальным надругательствам, как правило, на протяжении большого периода времени активно пользуются медицинскими услугами. Воздействие насилия может даже затрагивать и будущие поколения: дети, оказавшиеся свидетелями насилия или сами ставшие его жертвами, часто страдают от длительного психологического расстройства.

Стоимость вреда, причиняемого насилием, также является высокой и для государств: растут расходы на медицинское обслуживание, растет объем работы судов, полиции и школы, растут, потери в области образования и снижается производительность. В Чили 1996 году бытовое насилие в отношении женщин обернулось потерей 1,56 млрд. долларов США с точки зрения недополученного заработка, что на 2 процента выше ВВП страны. В Индии, как показало одно обследование, женщины в среднем теряют семь рабочих дней после инцидента, связанного с насилием. Бытовое насилие представляет собой самую большую опасность для здоровья женщин репродуктивного возраста в Австралии и ведет к экономическим потерям порядка 6,3 миллиарда долларов США в год. В Соединенных Штатах Америки эта сумма составляет около 12,6 млрд. долларов США ежегодно. На это начали обращать внимание международные финансовые учреждения. Так, например, Межамериканский банк развития рассматривает вопрос о насилии, совершаемом на половой почве, при составлении своих инвестиционных портфелей.

Масштабы и многообразные формы проявления насилия, совершаемого на половой почве

Насилие, совершаемое на половой почве, может иметь место в отношениях между интимными партнерами, членами семьи, знакомыми или незнакомыми людьми. Хотя на протяжении длительного времени такое насилие рассматривалось как личное дело, сейчас насилие, совершаемое на половой почве, рассматривается международным сообществом как нарушение прав человека, являющееся следствием подчиненного положения женщин (см. Вставку 28). В планах действий, принятых на Международной конференции по народонаселению и развитию 1994 года и четвертой Всемирной конференции по положению женщин 1995 года (Пекин), признается, что искоренение насилия, совершаемого на половой почве, является центральным элементом гендерного равенства и расширения прав женщин. Этот термин включает бытовое насилие, сексуальные и психологические формы надругательств, а также вредную практику, как например, калечащие операции на женских половых органах. Он также включает выбор пола ребенка, совершаемый родителями, и женский инфантицид, т.е. все действия, которые представляют собой крайние проявления низкой социальной ценности, существующей в обществе для жизни девочек. (См. Вставку 29). Систематическое изнасилование, которое все чаще используется в качестве средства террора во время вооруженных конфликтов, побудило международное сообщество заключить важные международные соглашения для защиты женщин и наказания виновных лиц (см. Главу 8).

Бытовое насилие является самым распространенным видом насилия, совершаемого на половой почве. На основе анализа данных можно сделать вывод о том, что бытовому насилию подвергаются от 10 процентов женщин в некоторых странах и до 69 процентов в других. Примерно в одной трети случаев также имеет место сексуальное надругательство. Сексуальное насилие может включать физическое и психологическое запугивание, нежелательное сексуальное домогательство или действия, изнасилование со стороны ухажера или супруга, а также шантаж. В его основе также может лежать отсутствие финансовой безопасности с использованием угрозы увольнения с работы или эксплуатации, как например, предложение питания или крова в обмен на секс. Отказ в возможности пользоваться контрацептивами также может рассматриваться как сексуальное насилие. Хотя подвергшиеся надругательству женщины зачастую живут в страхе, многие из них попадают в эту ловушку по причине боязни остракизма и даже репрессивных действий со стороны общины. Такие опасения могут быть вполне обоснованными: исследования, проведенные в развивающихся странах, свидетельствуют о том, что значительная доля убийства интимных партнеров происходит, когда женщина пытается разорвать отношения с применяющим насилие партнером или вскоре после такого разрыва. В Австралии, Канаде, Израиле, Южной Африке и Соединенных Штатах Америки 40-70 процентов потерявших жизнь женщин были убиты их партнерами мужчинами.

Торговля людьми, иногда характеризуемая как "самая крупная торговля рабами в истории", начинает опережать контрабанду наркотиков как самый быстро развивающийся в мире вид незаконного предпринимательства. Согласно подготовленному в 2005 году докладу Государственного департамента США, ежегодно от 600000 до 800000 человек становятся предметов торговли для целей принудительного труда, при чем большинство из них для целей коммерческой сексуальной эксплуатации. Примерно 80 процентов из них составляют женщины и девочки и почти 50 процентов являются несовершеннолетними. "Около двух миллионов детей, в основном девочек, как полагают, становятся секс рабами в приносящей много миллиардов доходов коммерческой индустрии секса. Оценки масштабов торговли людьми в некоторых странах являются еще более высокими. В 2000 году тревожные темпы распространения торговли людьми для целей сексуальной эксплуатации побудили Генеральную Ассамблею Организации Объединенных Наций принять протокол к Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности с целью защиты женщин и детей. В 2005 году Совет Европы также принял конвенции о торговле людьми. Все большее число развитых и развивающихся стран принимают законы и политику о борьбе с торговлей людьми.

Под угрозой нападения: девушки и молодые женщины

Молодые женщины и девушки находятся в особенно уязвимом положении перед лицом насилия, совершаемого на половой почве. Почти 50 процентов всех сексуальных посягательств в мире совершается в отношении девочек в возрасте до 15 лет. Высокая доля молодых женщин сообщают о том, что их первый половой акт был совершен под принуждением. В странах Карибского бассейна этот показатель, согласно, оценкам, составляет 48 процентов молодых женщин. Как явствует из исследований, проведенных в Ямайке, Мали, Объединенной Республике Танзании и Зимбабве, от 20 до 30 процентов девушек подвергались сексуальному насилию. Принуждение к вступлению в половые отношения очень часто происходит в тех случаях, когда брак заключатся с детьми. В Бурунди действующие при поддержке ЮНФАП центры НПО, которые оказывают поддержку жертвам сексуального насилия, выяснили, что 88 процентов женщин, обратившихся за помощью в 2004 году, были молодыми женщинами. В Таиланде насилие со стороны интимных партнеров является основной причиной смерти женщин и девочек в возрасте от 15 до 24 лет.

Женщины, которые подвергались сексуальному насилию, вероятно, станут его жертвой снова: 60 процентов женщин, чей первый опыт сексуальных отношений был связан с принуждением к совершению полового акта, в последующие годы своей жизни вновь подвергались сексуальному насилию. Сексуальное насилие и кровосмешение в детстве могут иметь многолетние последствия в плане сексуального поведения и репродуктивного здоровья. Подвергшиеся насилию девочки-подростки скорее всего будут сталкиваться с ранней и неоднократной беременностью и абортами и заболеют болезнями передаваемыми половым путем, включая ВИЧ. Девочки подростки и молодые женщины также становятся основным объектом для торговцев людьми или вооруженных групп во время конфликта, и они подвергаются воздействию вредной практики, такой как вступление в брак в детском возрасте и проведение калечащих операций на женских половых органах.

Завеса культуры молчания

Насилие в отношении женщин на протяжении многих лет хранится за завесой культуры молчания. Весьма трудно найти достоверные данные, так как о случаях насилия не сообщают по причине стыда, позора и опасения возмездия. Довольно часто на женщин возлагается вина за то, что они стали жертвой изнасилования и принесли бесчестие для своей семьи. Всемирная организация здравоохранения установила, что от 20 до 70 процентов женщин, с которыми были проведены собеседования во многих странах, впервые рассказали о надругательстве над ними.

Одной из причин того, что женщины хранят молчание, является то, что во многих обществах насилие в отношении женщин воспринимается как "нормальный " аспект гендерных отношений. В некоторых странах большая доля женщин считает, что избиение жены, вероятно, оправдывается такими причинами, как отказ от совершения полового акта или несвоевременное приготовление пищи (см. рис. 5). Исследования, проведенные в Перу и Южной Африке, показали, что девочки и мальчики, с которыми было проведено собеседование, считают, что жертва сексуального насилия сама виновата в этом и возможно даже спровоцировала совершение насилия.

Рисунок 5: Женщины, считающие, что побои оправданы хотя бы по одной причине*

*Причины включают отсутствие ухода за детьми, уход из дома без предупреждения партнера, споры с партнером, отказ от сексуальных отношений, плохая еда, приготовление пищи с опозданием, разговор с другим мужчиной.

Источник: Kishor, S. and К. Johnson, 2004, Profiling Domestic Violence: A Multicountry Study, Calverton, MD: ORC Macro, Measure DHS+:66

Финансовая зависимость, подчиненное социальное положение и отсутствие услуг юридических консультантов об их законных правах во многих обществах ограничивают возможности женщин, чтобы защитить себя или положить конец насильственным отношениям. Как правило, подвергшиеся надругательству женщины находятся в изоляции, и их лишают возможности социального общения или получения дающей доход работы, что могло бы помочь им положить конец надругательствам. Угроза подвергнуться лишениям может затянуть женщин и их детей в ситуации, связанные с насилием. Отказ в средствах для обеспечения выживания семьи или ее финансовой безопасности, причинение ущерба имуществу или бизнесу представляет собой одну из форм насилия. Однако в законодательстве такое запугивание признается лишь в редких случаях, если не считать некоторых исключений, как например, Коста-Рика, Доминиканская Республика, Гватемала и Гондурас.

Даже в тех случаях, когда имеются законы о борьбе с насилием, совершаемым на половой почве, правоприменительные и правовые системы не всегда обеспечивают поддержку жертв. Иногда женщины вновь становятся жертвами. Такие законы зачастую не подкрепляются бюджетными ассигнованиями, что создает огромную пропасть между намерениями и реальностью. В Латинской Америке и Карибском бассейне, где большинство стран приняли законы о бытовом насилии, как показывает анализ бюджета соответствующих министерств, существует нехватка финансовых ресурсов для их осуществления надлежащим образом.

Насилие в отношении женщин и цели, сформулированные в Декларации тысячелетия

Проект тысячелетия Организации Объединенных Наций провозглашает, что "свобода от насилия, особенно для девочек и женщин" является основополагающим правом и необходимым условием для того, чтобы можно было вести продуктивную жизнь. Насилие, совершаемое на половой почве, ставит под угрозу достижение ЦРДТ, касающихся равенства между мужчинами и женщинами и расширения возможностей женщин, младенческой и материнской смертности и здоровья, а также борьбы с ВИЧ/СПИДом. Оно также может помешать успешному обучению в школе. Так, исследование, проведенное в Никарагуа, показало, что 63 процента детей женщин, подвергавшихся насилию, были вынуждены оставаться на второй год обучения и в среднем бросали школу на четыре года раньше, чем другие дети. Насилие, совершаемое на половой почве, создает препятствия для полного участия женщин в социальной, экономической и политической жизни. Свидетельством важности этой проблемы является призыв Целевой группы по образованию и гендерному равенству в рамках Проекта тысячелетия Организации Объединенных Наций провести глобальную кампанию по борьбе с насилием в отношении женщин под руководством Генерального секретаря ООН.

Последствия для репродуктивного здоровья

Насилие в отношении женщин ставит под угрозу репродуктивное здоровье и исход беременности.

Его последствия включают нежелательную беременность, опасные аборты и младенческую смертность, выкидыши и рождение мертвого младенца, Задержки с оказанием предродовой помощи, преждевременные схватки и роды. повреждение зародыша и низкий вес родившегося ребенка. Подвергающиеся насилию женщины также чаще подвержены заболеванию ВИЧ и другим передаваемым половым путем болезням. Степень подверженности возрастает пропорционально росту числа случаем изнасилования и косвенно в результате боязни добиваться того, чтобы партнер пользовался презервативов. То, что склонные к насилию мужчины, вероятно, будут иметь больше половых связей вне брака, усугубляет степень такого риска. В настоящее время сексуальное принуждение считается одним из серьезных факторов, обусловливающих рост числа случаев заболевания ВИЧ среди молодых женщин (см. Глава 5). Жестокое изнасилование, о котором сообщалось в случаях вооруженных конфликтов, может привести к возникновению фистул, разрыву половых органов и другим аналогичным повреждениям. Физические последствия калечащих операций на женских половых органах включают острую боль, чрезмерное кровотечение, потрясение, болезненные половые сношения, опасность инфицирования ВИЧ и другими инфекциями в результате использования антисанитарных средств, пельвиоперитонит и даже смерть. Психологические последствия включают нервозность и депрессию.

Примерно одна четвертая часть женщин подвергается насилию в период беременности, что ставит под угрозу жизнь матери и ребенка. В некоторых округах в Индии 16 процентов случаев смерти, происходящих во время беременности, связаны с бытовым насилием. Насилие в период беременности в четыре раза повышает риск рождения ребенка с малым весом и удваивает риск самопроизвольного аборта. В Никарагуа из-за насилия в отношении будущих матерей 16 процентов родившихся детей имеют маленький вес. В ходе клинических исследований, проведенных, например, в САР Сянган, Китае, и Уганде было установлено, что около 30 процентов женщин, которые произвели небезопасные аборты, являющиеся основной причиной материнской смертности, сообщили, что насилие было причиной, по которой они решили прервать свою беременность.

Борьба с насилием с помощью программ репродуктивного здоровья

Службы репродуктивного здоровья предлагают стратегически важное место, где можно оказать помощь женщинам, ставшим жертвами насилия. Посещение центра репродуктивного здоровья может оказаться единственным шансом для женщины получит помощь. Даже в странах Африки к югу от Сахары, где имеется весьма ограниченное количество объектов инфраструктуры здравоохранения, подавляющее большинство женщин получают определенные услуги в предродовой период или информацию о планировании размера семьи. Борьба с насилием в отношении женщин через посредство центров репродуктивного здоровья также может оказаться эффективной с точки зрения затрат. Насилие является причиной неоднократного возникновения медицинских проблем и мешает женщинам защищать себя от нежелательной беременности и болезней, передаваемых половым путем. Регулярное медицинское обследование женщин в центрах репродуктивного здоровья может помочь сократить опасность как для женщин, так и для младенцев. На Пекинской конференции 1995 года правительства обещали "интегрировать службы психического здоровья в системы первичного медицинского обслуживания... и провести подготовку младших медицинских работников по вопросам распознавания и оказания помощи девочкам и женщинам всех возрастов, которые подверглись какой бы то ни было форме насилия". В 90-е годы возросло число стран, которые начали оказывать комплексные услуги для решения проблемы насилия, совершенного на половой почве. Малайзия стала одной из первых стран, которые создали "комплексные кризисные центры", в которых оказываются как медицинские, так и юридические услуги. Филиалы Международной федерации планируемого родительства (МФПР) в Бразилии, Колумбии, Доминиканской Республике и Перу расширили свои службы репродуктивного здоровья, которые теперь включают компонент насилия, совершаемого на половой почве. В ходе анализа работы осуществляемого МФПР в нескольких странах было установлено, что в течение первого года резко возросли показатели выявления и консультирования потерпевших женщин. ЮНФПА осуществил на экспериментальной основе аналогичные проекты в центрах репродуктивного здоровья в 10 странах. В ряде стран осуществление проектов позволило расширить сеть медицинских учреждений, где на местах обеспечиваются услуги по осмотру и лечению женщин, пострадавших от насилия. Фонд также расширил сеть служб, оказывающих женщинам другие услуги помимо медицинского обслуживания. Правительства также во все большей степени предоставляют чрезвычайные контрацептивные услуги в качестве компонента помощи в случае изнасилования.

Образование, безопасность и экономические ресурсы

Хотя насилие, совершаемое на половой почве, затрагивает женщин всех сословий, нищета и отсутствие образования являются дополнительными факторами риска. Повышение уровня образования может помочь предотвратить насилие благодаря расширению возможностей молодых женщин. Качественные учебные программы также могут послужить в качестве средства для привлечения внимания молодых мужчин необходимости уважать права женщин.
Обеспечение безопасности для девочек в школах является важным шагом на пути к достижению целей в области образования в рамках ЦРДТ. В некоторых странах родители не пускают своих дочерей в школу, потому что они боятся, что их подвергнут сексуального надругательству или изнасилованию. Некоторые страны принимают меры в этом направлении. Например, правительство Панамы при поддержке ЮНФПА разработало национальную программу с целью предотвращения сексуального надругательства над девочками в школах. Женщины и девочки, живущие в условиях нищеты, часто более уязвимы перед лицом изнасилования, возможно, потому что районы их проживания или дорога на работу или в школу являются очень опасными. К числу успешных мер, принятых государствами, следует отнести Монреальскую программу "От одной остановки до другой" (Between Two Stops), которая позволяет женщинам в ночное время выходить из автобуса как можно ближе к месту назначения, и Бангкокскую программу сервиса "Леди Бас".

Как представляется, экономические ресурсы также имеют эффект защиты. В Керале, Индия, в ходе обследования было установлено, что 49 процентов женщин, не имеющих собственности, подвергались физическому насилию по сравнению лишь с 7 процентами женщин, которые имеют собственность. В некоторых случаях усилия по борьбе с насилием были направлены на расширение экономических прав женщин. В Алжире и Марокко ЮНФПА оказывает поддержку усилиям, направленным на то, чтобы включить такие инициативы в сферу деятельности служб для жертв насилия. В Венесуэле ЮНФПА оказал поддержку усилиям Национального женского банка "Банмухер" по интеграции мер по предотвращению насилия в работу кредитных служб. Национальный институт по делам женщин, член сети правительственных и неправительственных организаций, которая была создана для оказания соответствующих услуг жертвам насилия, имеет линию срочной связи для приема сообщений о случаях насилия. Сотрудники Банка регулярно проходят курсы повышения квалификации по вопросам насилия, совершаемого на половой почве, и репродуктивного здоровья, с тем, чтобы они могли лучше удовлетворять не связанные с финансами потребности своих клиентов женщин. Поощрение экономических прав женщин, в том числе их прав на собственность и наследство, как рекомендуется Проектом тысячелетия ООН, может помочь женщинам предотвратить или прекратить сопряженные с насилием отношения.

На протяжении десятилетий поборники прав женщин и международные учреждения, такие как, Фонд развития в интересах женщин Организации Объединенных Наций (ЮНИФЕМ) стремились к тому, чтобы внедрить культуру нулевой терпимости к насилию в отношении женщин. Все большее число общин, коалиций и стран присоединяется к рядам сторонников этого движения.

Примерно 25 стран заявили о своей приверженности делу разработки национальных планов действий по искоренению насилия в отношении женщин. Многие страны также принимают законы против различных форм насилия, совершаемого на половой почве. Например, в 2004 году Тунис криминализировал сексуальное домогательство. В Нигере в принятом в 2003 году законе содержится определение изнасилования и сексуального домогательства и запрещается любая форма рабства женщин и детей. В Кыргызстане инициаторами принятого в 2003 году закона выступили неправительственные организации. Они собрали 30 тысяч подписей в ходе уникальной акции широких слоев населения с целью принятия законодательства по борьбе с насилием. В Иордании была отменена безнаказанность в случае совершения убийства в защиту чести. Выросло число стран, которые ввели уголовную ответственность за изнасилование внутри семьи. Насилие, совершаемое на половой почве, представляет собой многоплановую проблему, которая требует многоплановой реакции. В Индии центры семейного консультирования, созданные департаментом полиции штата Мадхья Прадеш при поддержке ЮНФПА, предоставляют консультации и юридические услуги в случаях насилия, связанного с приданым, домогательством со стороны родственников мужа, детскими браками, изнасилованием и надругательством. ЮНФПА также тесно взаимодействует с Сетью африканских женщин министров и парламентариев, с тем чтобы активизировать их национальные информационно-пропагандистские усилия по усилению законов и правоприменению. В Кении консультационные службы помогают девочкам, которые убежали, чтобы избежать операции по калечению женских половых органов или насильственного брака, вернуться домой, не подвергая себя опасности. В Китае опубликовано пособие по бытовому насилию для социальных работников. Распространение юридической информации на легко понятном языке имеет важное значение для того, чтобы общины, женщины и потенциальные преступники - особенно те, кто являются неграмотными, живут в условиях нищеты, или говорят на других языках, - располагали информацией о правах и наказании в соответствии с законом.
В Гондурасе почти каждая шестая женщина в возрасте старше 14 лет говорит о том, что она стала жертвой физического насилия. Новаторская инициатива состоит в том, чтобы в ходе профессиональной подготовки научить сотрудников полиции в большей степени учитывать гендерные факторы при рассмотрении случаев бытового насилия. Партнерство с участием министерства безопасности, национальной полиции, Национального института по делам женщин и ЮНФПА достигло своей цели осуществить подготовку по этим вопросам всех выпускников национальных училищ полиции - порядка 1500 курсантов в год. Сейчас учебные курсы по насилию, совершаемому на половой почве, являются одним из компонентов регулярной программы обучения сотрудников полиции. В ходе состоявшейся в 2004 году Региональной конференции по благому правлению и гендерному равенству под эгидой ЭКЛАК было признано, что эта инициатива является образцом "передового опыта" и было отмечено, что она стала вторым самым важным достижением администрации Президента, как было указано в его докладе. С момента, когда была начата реализация этого проекта в 2002 году, значительно выросло число сообщений органам власти о бытовом насилии. Это явилось результатом совместных усилий многих организаций и учреждений, которые объединились для решения этой проблемы. На региональном уровне Совет по гендерным вопросам при Комиссии руководителей полиции в Центральной Америке и Карибском бассейне при поддержке ЮНФПА продолжает свою работу по совершенствованию мер реагирования на случаи насилия в отношении женщин путем осуществления профессиональной подготовки и процедур, учитывающих гендерные факторы.

<…>

Мужчины начинают действовать

Широкое распространение применения насилия в отношении женщин требует принятия комплексных подходов для его ликвидации. Некоторые успешно осуществляемые инициативы вышли за рамки изменения индивидуального мировоззрения; они расширяют масштабы осуществляемой деятельности, привлекая группы мужчин для участия в содействии формированию культуры "нулевой терпимости" к насилию по признаку пола. Так, например, проводимая в Канаде кампания "Белая лента", являющаяся крупнейшим мероприятием такого рода в мире, осуществляется на основе идеи о том, что все мужчины и мальчики должны нести ответственность за прекращение насилия в отношении женщин. В этой кампании может участвовать любой мужчина, выступающий против насилия в отношении женщин. Ношение на одежде белой ленты - это личное обязательство никогда не совершать насилие в отношении женщин, способствовать этому или реагировать на него. Организация ведет просветительскую работу, распространяет информационные материалы в школах, изучает вопросы государственной политики и сотрудничает с женскими организациями. В 2004 году при поддержке научно-исследовательской организации ЭКОС, в основном занимающейся гендерной проблематикой и вопросами половых отношений, в Бразилии группы мужчин и женщин приступили к проведению национальной кампании, направленной на прекращение насилия в отношении женщин. В рамках этой кампании известные актеры-комики снялись в видеосюжете, в котором они заявили, что насилие в отношении женщин - "это не смешно".

Филиппинская НПО "Реализация инициатив, направленных на самообеспечение, и знания" разработала модель, учитывающую гендерные факторы в рамках организации профессиональной подготовки по таким вопросам, как определение гендерных стереотипов, насилие в отношении женщин, а также по другим связанным с этим вопросам. Некоторые участники этой инициативы сформировали группы, целью которых является охват других мужчин и налаживание взаимодействия с другими партнерами. В Камбодже организация "Мужчины против насилия в отношении женщин" оказывает поддержку в проведении ежегодных кампаний по борьбе с насилием по признаку пола, а также осуществляет деятельность по разработке моделей поведения молодых мужчин.

Хотя все больше признается, что насилие, совершаемое на половой почве, имеет серьезные последствия, меры по решению этой проблемы все еще являются неадекватными. Реализация нескольких инициатив дала ограниченные результаты по причине отсутствия всеобъемлющей политики и планов действий, а также по причине наличия ограниченных данных и исследований, на которые можно было бы положиться, чтобы осуществлять надзор за их осуществлением. Повсеместной проблемой является слабая работа правоприменительных механизмов и недостаток ресурсов для их усиления. Необходимо разработать, усовершенствовать и в полном объеме реализовать политические и правовые рамки для решения проблемы насилия в отношении женщин. В силу того, что столь широко распространена терпимость к случаям насилия на гендерной почве, необходимо осуществить трансформацию общества, чтобы в конечном итоге добиться успеха. Элементы успешного и всеобъемлющего подхода включают: укрепление правовой системы, инвестиции в безопасность, образование, репродуктивное здоровье и права, и расширение экономических прав женщин; образование с учетом гендерных факторов с раннего возраста, государственные системы здравоохранения, обеспечивающие должное лечение и поддержку жертв; мобилизацию общин, общественного мнения и религиозных руководителей, и побуждение молодежи и взрослых мужчин к тому, чтобы они заняли твердую позицию по этому вопросу.

Нехватка бюджетных ресурсов и чрезмерно большое число приоритетных задач явились причиной бездействия в решении этой проблемы. Тем не менее, стоимость эффективных мер по сокращению масштабов насилия является незначительной по сравнению с гуманитарными, социальными и экономическими последствиями бездействия для нынешних и будущих поколений. Например, в Таджикистане, согласно оценкам Проекта тысячелетия Организации Объединенных Наций, выделение всего лишь 1,30 доллара США на душу населения сыграло бы большую роль в реализации комплекса конкретных мер в решении гендерных вопросов, которые включали бы меры по борьбе с насилием, совершаемым на половой почве. В Соединенных Штатах Америки принятие Закона о насилии в отношении женщин 1994 года, согласно оценкам, принесло чистые выгоды порядка 16,4 млрд. долларов США, подтвердив, что расходы на предупреждение гораздо выгоднее бездействия. Инвестиции в предотвращение насилия и защиту женщин дают высокую и эффективную, с точки зрения затрат, отдачу и имеют важное значение для реализации торжественного обязательства в рамках Декларации тысячелетия "создать условия,... благоприятствующие развитию и искоренению нищеты".