|
|
Денежные
переводы мигрантов: беда или благо? |
|
Над темой номера работала
Елена Тюрюканова
|
Почему на миградолларах расцветают теневые услуги
Как показали социологические исследования13, около половины
опрошенных (от 30% до 50% в зависимости от страны выезда, сроков
миграции, и других факторов) посылают часть заработанных денег на
родину. В среднем, опрошенные мигранты посылают домой немного менее
100 долларов в месяц. Больше 100 долларов посылают только 12% мигрантов.
Учитывая, что средний заработок мигрантов составил около 180 долларов
в месяц, можно посчитать, что ежемесячно они отсылают на родину
до половины заработанных средств.
Основываясь на материалах опроса, можно подсчитать,
что средний гражданин Молдавии ежемесячно посылает домой $110, Азербайджана
- $133, Украины - $130, Армении - $130, Узбекистана - $52, Грузии
$86, Таджикистана - $51. А за весь истекший период (только последнего)
пребывания в России каждый гражданин Азербайджана послал домой всего
$5852, Армении - $4810, Грузии - $4042, Молдавии - $2750, Украины
- $2210, Казахстана - $1121, Белоруссии - $2140, Таджикистана -
$765, Киргизии - $711, Узбекистана - $676.
Следует сказать, что в опросах принимали участие только
мигранты, работающие по найму, и мелкие индивидуальные предприниматели.
Те же иностранные граждане, которые являются в России предпринимателями
и сами нанимают работников (например, таких много среди граждан
Азербайджана и Армении), видимо, посылают на родину значительно
большие суммы, если, конечно они не переехали в Россию всей семьей
и не потеряли связей с родиной.
Как правило, переводы осуществляются в твердой валюте
(в основном - в долларах США). Как видно из рис. 4, эти деньги оказывают
существенную помощь семьям мигрантов на родине.
Рисунок 4. Насколько деньги, которые Вы посылаете домой,
помогают Вашим родным? %
Из тех, кто посылает деньги родным и близким, большинство
передают их с оказией через родственников и друзей или через знакомых
проводников (75%). Такие "транши", естественно, не учитываются
статистикой. Относительно немногие мигранты (каждый пятый) пользуются
услугами банков или почтой (примерно по 10%).
Финансовые системы стран СНГ оказались не готовыми к
таким масштабным потокам денежных переводов и не смогли предоставить
мигрантам достаточно надежные и выгодные трансфертные каналы, учитывающие
специфику таких денежных потоков (регулярные отправки денег небольшими
суммами). Впрочем, Россия здесь не исключение: согласно данным ООН,
более 40% от мирового объема переводов мигрантов осуществляется
по неофициальным каналам. Основная причина отказа от официальных
финансовых услуг - их дороговизна для подобного типа трансакций.
Учитывая стабильность и массовость таких потоков (финансовые потоки,
образуемые переводами мигрантов, в некоторых странах уступают по
величине лишь доходам от экспорта нефти), а также их специфику,
"цена" пересылки денег, вероятно, может быть ниже обычной.
Специалисты подчеркивают, что "…стоимость переводов через банковские
системы чрезмерно высока для небольших сумм, а соответствующие операции
излишне формализованы и представляются очень сложными для "непродвинутого"
пользователя"14. Здесь для России
может оказаться полезным описанный в статье Д. Капура и Д. Макхейла
опыт США по организации более эффективных финансовых систем, в том
числе с использованием новых интернет-технологий15.
Вторая причина неиспользования официальных финансовых
каналов - недоверие и боязнь потерять деньги. Эта причина все еще
сильна, учитывая недавние банковские кризисы в России и нестабильную
ситуацию в большинстве стран-доноров. К этому добавляются и сохранившиеся
с советских времен черты менталитета, выражающиеся в привычке не
доверять деньги банкам и в своеобразном предпочтении неофициальных
отношений, которые зачастую работают эффективнее, чем формальные
связи. Риск же использования первых и вторых часто оказывается вполне
сопоставимым из-за слабости официальных систем (например, частных
банков) и низкого контроля со стороны государства.
Третья немаловажная причина состоит в том, что большинство
мигрантов в (не менее 3/4 от их общего числа) работают в России
нелегально, а многие (примерно половина) и проживают в стране без
необходимых документов и регистрации. В этих условиях мигранты предпочитают
"не светиться" в официальных учреждениях. Многие мигранты
работают практически в рабских условиях и просто не имеют возможности
свободно передвигаться по городу или поселку и осуществлять социальные
контакты. Примерно у каждого пятого трудового мигранта паспорт хранится
у работодателя. А без паспорта, естественно, в банк не пойдешь.
Примерно каждый четвертый (а в Москве - каждый третий) - ограничен
в своих перемещениях (например, из-за боязни быть пойманным милицией).
Перечисленные формы ограничения свободы распространены, в частности,
среди мигрантов, занятых в строительстве, где работает большинство
приезжих из стран СНГ.
На этом фоне вокруг мигрантов формируется огромная инфраструктура
разнообразных теневых услуг, в том числе и по организации переправки
денег. Это - посредники, курьеры и т.п. В качестве последних часто
используются проводники вагонов поездов, которые за плату передают
деньги мигрантов их родственникам в странах выезда. Часто сам работодатель,
помимо организации чисто трудовых отношений, берет на себя и обеспечение
некоторых социальных потребностей мигранта, ограждая его тем самым
от активных социальных контактов и облегчая себе тем самым теневой
контроль над работником.
13 - Принудительный труд в России. Нерегулируемая
миграция и торговля людьми. Руководитель исследования - Е. Тюрюканова.
МОТ. Москва, 2004, с. 64. Выборочное обследование мигрантов из стран
СНГ в регионах России (Москва, Ставрополь и Омск). Объем выборки
- 442 человека. См. также: Проблема незаконной миграции в России.
Реалии и поиск решений. МОМ. Москва, Гендальф, 2004, с. 77, 187,
498.
14 - Г.И. Глущенко, В.А. Пономарев, Официальные
системы денежных переводов (http://www.bankdelo.ru/06Pono1.htm)
15 - Капур Д., Макхейл Д. Прибыльная миграция /
Pro and contra 2005, июль- август, с. 81-90.
|