… о цене поддержки многодетных семей

Для вывода из бедности многодетных семей России потребуется не менее 280 млрд рублей в год, подсчитали ученые Института экономики РАН. Такая сумма нужна, чтобы довести среднедушевой доход в семьях с тремя и более детьми до границы бедности, которая составляет в среднем 14 300 рублей на человека, говорится в исследовании
Чтобы устранить разницу между доходами многодетной семьи на одного человека и границей бедности, потребуется минимум 280 млрд рублей в год - такую оценку дала старший научный сотрудник Института экономики Российской академии наук (РАН) Елена Гришина на основе данных Росстата за 2022 год. Об этом пишут "Известия" со ссылкой на публикацию Гришиной в "Финансовом журнале" НИФИ Минфина. Граница бедности в 2023 году была на уровне 14 300 рублей на человека.
В исследовании отмечается, что мерами социальной поддержки охвачено большинство многодетных домохозяйств, но не менее половины семей с тремя и более детьми не могут справиться с неожиданными тратами. Количество домохозяйств с тремя и более детьми за последние пять лет увеличилось в России на 27%, до 2,3 млн, заявила в январе 2024 года вице-премьер Татьяна Голикова. Автор публикации в "Финансовом журнале" отмечает, что доходы многодетной семьи в большей степени увеличивает занятость главы домохозяйства в сферах добычи полезных ископаемых, обрабатывающей промышленности, строительстве, торговле, ремонте автотранспортных средств и гостиничном бизнесе.
Показатель растет при проживании в более крупных городах и сокращается в сельском поселении с численностью жителей от 200 до 5000 человек, пишет автор. Наиболее высокие среднедушевые доходы, по ее оценке, у семей в Северо-Западном федеральном округе, наиболее низкие - у многодетных домохозяйств в Северо-Кавказском и Дальневосточном федеральных округах. В статье в "Финансовом журнале" предлагается несколько направлений поддержки:
совершенствование программы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации матерей за счет введения для них дистанционного обучения, содействия в трудоустройстве на работу с гибкими формами;
предоставление родителям детей до трех лет сертификатов на оплату услуг няни. Общая стоимость программы могла бы составить около 120 млрд рублей на 2024 год, подсчитала автор публикации;
введение сертификата на оплату дополнительных занятий с репетиторами для школьников;
разработка и принятие федерального закона, закрепляющего единый статус многодетных семей и гарантирующего определенный перечень и объем социальной поддержки.
280 млрд рублей - это около 35 000-38 000 рублей в год в среднем на члена многодетной семьи, подсчитала Ольга Лебединская, доцент кафедры статистики РЭУ имени Плеханова. Но проблема не в том, чтобы просто восполнить недостаток средств - нужен комплексный подход, сказала она. Самый доступный и эффективный вариант решения проблемы - создание условий для повышения занятости обоих родителей, полагает Лебединская. По ее словам, возникновению бедности способствуют как экономические причины (недостаток рабочих мест, неполная занятость, низкие доходы), так и социальные (нетрудоспособность, неполный состав семьи, высокая иждивенческая нагрузка, низкая квалификация, природные и социальные катаклизмы, приводящие к миграции).
На доходы также влияет невысокий уровень образования, что не позволяет находить более высокооплачиваемую работу, добавила партнер Агентства трансформации и развития экономики Виктория Павлюшина. По ее словам, целесообразно организовывать дополнительную финансовую поддержку на непредвиденные траты, а также давать гранты на получение высшего образования для родителей. Заведующая кафедрой государственного и муниципального управления Финансового университета при правительстве России Ольга Панина связала дефицит доходов многодетных семей с ростом цен на продукты, услуги и жилье.
Панина назвала среди причин бедности ограниченную возможность для родителей работать, поскольку требуется уход за несколькими детьми одновременно. Существующих мер социальной поддержки порой оказывается недостаточно, считает она. По мнению Паниной, сумма в 280 млрд рублей небольшая - это примерно 0,8% от расходной части федерального бюджета на 2024 год (36,6 трлн рублей). Она отметила, что средства должны выплачиваться адресно.
Сейчас самая крупная мера - это единое пособие, при небольшом дефиците доходов оно выводит семью из бедности, сказала старший научный сотрудник Института социальной политики НИУ ВШЭ Елена Горина. Но даже после получения выплат у многодетных риски остаться за чертой бедности выше, чем у домохозяйств с меньшим числом детей, добавила она. Чтобы единоразово покрыть дефицит доходов многодетных, необходим объем средств, сопоставимый, например, с тем, который был направлен за весь 2022 год на материнский капитал (382 млрд рублей), привела данные эксперт.
Семьи могут рассчитывать на помощь государства на каждом этапе - от беременности и рождения ребенка до начала его взрослой жизни, сказали в пресс-службе Минфина. Размер "детского бюджета" в 2024 году составляет 3 трлн рублей, в 2023 году он был около 2,9 трлн рублей, а в 2022-м - почти 2,4 трлн рублей, отметили в Минфине. Адресные меры, направленные на устранение дефицита доходов в семьях с детьми, запускались с середины 2020 года, сказали во ВНИИ труда, эта работа будет продолжена. Президент Владимир Путин в послании Федеральному собранию потребовал, чтобы в 2030 году уровень бедности опустился ниже 7%, а среди многодетных семей - ниже 12%.

Forbes, 1 апреля 2024 года

Много ли это в масштабах бюджета и какие адресные меры помогут решить проблему
Для полного устранения дефицита доходов многодетных домохозяйств требуется не менее 280 млрд рублей в год, подсчитали ученые РАН. Столько нужно, чтобы довести среднедушевой доход в семьях с тремя и более детьми до границы бедности (в среднем 14,3 тыс. рублей на человека). Повышение доходов многодетных семей - одна из задач, которую президент поставил в послании Федеральному собранию: уровень бедности среди них к 2030 году требуется сократить вдвое. Эксперты отмечают, что в масштабах бюджета 280 млрд - цифра небольшая, однако нужны комплексные и адресные меры. Среди них - выдача электронных сертификатов на оплату нянь и репетиторов, содействие в переобучении и трудоустройстве матерей, выдача грантов на получение высшего образования для родителей.
Сколько денег нужно на вывод многодетных семей из-за черты бедности
Несмотря на улучшение материального положения, у многодетных семей сохраняется непростая финансовая ситуация, говорится в исследовании, опубликованном в "Финансовом журнале" НИФИ Минфина. "Известия" ознакомились с документом, автором которого указана старший научный сотрудник Института экономики РАН Елена Гришина.
Хотя мерами социальной поддержки сейчас охвачено большинство домохозяйств, не менее половины семей с тремя и более детьми всё еще не могут справиться с неожиданными тратами, подчеркивается в научной статье.
Для полного устранения дефицита доходов многодетных домохозяи?ств требуется минимум 280 млрд рублей в год, оценивается в исследовании (расчеты проводились на основе самых актуальных данных Росстата - за 2022 год). Это сумма, которая нужна, чтобы устранить разницу между доходами семьи на одного человека (то есть общий бюджет на месяц делится на всех ее членов) и границей бедности. Показатель последней в 2023 году был на уровне 14,3 тыс. рублей.
Поручение снизить уровень бедности среди многодетных семей в послании Федеральному собранию дал президент Владимир Путин. Этот показатель требуется сократить вдвое к 2030 году.
"Нужно поставить четкие цели и последовательно двигаться к их решению, к их достижению. Добиться, чтобы к 2030 году уровень бедности в России стал ниже 7%, а среди многодетных семей снизился более чем в два раза, хотя бы до 12%. То есть мы должны сделать особый акцент на снижение бедности прежде всего для многодетных семей", - сказал глава государства.
СПРАВКА "ИЗВЕСТИЙ"
Количество домохозяйств с тремя и более детьми за последние пять лет увеличилось в России на 27%, до 2,3 млн, заявила в январе 2024-го вице-премьер РФ Татьяна Голикова. 2024-й в России объявлен Годом семьи.
"В большей степени увеличивает доход домохозяйств занятость его главы в сферах добычи полезных ископаемых, обрабатывающей промышленности, строительстве, торговле, ремонте автотранспортных средств и гостиничном бизнесе. Также растет показатель при проживании в более крупных городах и сокращается в сельском поселении с численностью жителей от 200 до 5000 человек", - отмечает автор научной статьи.
Наиболее высокие среднедушевые доходы имеют люди с детьми, проживающие в Северо-Западном федеральном округе, а наиболее низкие - в Северо-Кавказском и Дальневосточном федеральных округах, уточняется в исследовании.
Почему семьи испытывают дефицит доходов
Возникновению бедности способствуют две группы факторов: экономические (недостаток рабочих мест, неполная занятость, низкие доходы) и социальные (нетрудоспособность, неполный состав семьи, высокая иждивенческая нагрузка, низкая квалификация, природные и социальные катаклизмы, приводящие к миграции), говорит доцент кафедры статистики РЭУ им. Г.В. Плеханова Ольга Лебединская.
На доходы влияет и невысокий уровень образования, что не позволяет находить более высокооплачиваемую работу, назвала еще один фактор партнер Агентства трансформации и развития экономики (АТРЭ) Виктория Павлюшина.
Дефицит доходов многодетных семей связан с ростом цен на продукты, услуги и жилье, отметила заведующая кафедрой государственного и муниципального управления Финансового университета при правительстве РФ Ольга Панина. Также среди причин - ограниченная возможность для родителей работать, поскольку требуется уход за несколькими детьми одновременно. Кроме того, существующих мер социальной поддержки порой оказывается недостаточно, полагает она.
Сегодня семьи могут рассчитывать на помощь государства на каждом этапе - от беременности и рождения ребенка до начала его взрослой жизни, сказали "Известиям" в пресс-службе Минфина.
Размер "детского бюджета" в текущем году составляет 3 трлн рублей, отметили там. В прошлом году он был около 2,9 трлн рублей, заявили в ведомстве. В 2022-м расходы бюджета на поддержку семей с детьми составили почти 2,4 трлн рублей, добавили в Минфине.
Ольга Панина назвала цифру 280 млрд рублей небольшой, поскольку это примерно 0,8% от расходной части федерального бюджета на 2024 год. По плану траты казны должны составить 36,6 трлн рублей. Увеличение трат на эту статью в любом объеме будет способствовать решению важной социальной проблемы, подчеркнула Ольга Панина. Но средства должны выплачиваться адресно.
280 млрд рублей - это около 35-38 тыс. в год в среднем на члена многодетной семьи, подсчитала Ольга Лебединская из РЭУ им. Г.В. Плеханова. Но проблема не в том, чтобы просто восполнить недостаток средств - нужен комплексный подход. Самый доступный и эффективный вариант решения проблемы - создание условий для повышения занятости обоих родителей.
Какие меры нужны для борьбы с бедностью
Адресные меры, направленные на устранение дефицита доходов в семьях с детьми, постепенно разворачивались с середины 2020 года, сказали во ВНИИ труда. При этом с 1 января 2023 года по поручению президента начала действовать целостная система поддержки многодетных с низкими доходами, в прошлом году такую поддержку получили родители почти 11 млн детей и порядка 400 тыс. беременных женщин, подчеркнули там.
В 2023 году 72,2% семей с детьми, заключивших социальный контракт, смогли на постоянной основе увеличить свой доход. Работа по снижению уровня бедности будет продолжена, что скажется на материальном положении в том числе многодетных, заключили во ВНИИ труда.
Сегодня в России действует широкий перечень мер поддержки многодетных семей. Среди них - пособие по беременности и родам, единовременная выплата при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет, маткапитал, субсидии на оплату ЖКХ и другие.
Сейчас самая крупная мера - это единое пособие. Если дефицит доходов относительно небольшой, оно выводит семью из бедности, указала старший научный сотрудник Института социальной политики НИУ ВШЭ Елена Горина. Однако и после получения выплат у многодетных риски остаться за ее чертой выше, чем у домохозяйств с меньшим числом детей, пояснила она.
Для того чтобы единоразово покрыть дефицит доходов многодетных, необходим объем средств, сопоставимый, например, с тем, который был направлен за весь 2022 год на материнский капитал (382 млрд рублей), привела цифры эксперт.
Как отмечается в исследовании РАН, одним из возможных направлений поддержки могло бы стать совершенствование программы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации матерей за счет введения для них дистанционного обучения, содействия в трудоустройстве на работу с гибкими формами.
Еще одна предлагаемая в исследовании мера - предоставлять родителям детей до трех лет сертификат на оплату услуг няни. Общая стоимость программы могла бы составить около 120 млрд рублей на 2024 год, отмечается в статье.
Одной из важнейших мер поддержки многодетных может быть и введение сертификата на оплату дополнительных занятий с репетиторами для школьников. Крайне важна разработка и принятие федерального закона, закрепляющего единый статус многодетных семей и гарантирующего определенный перечень и объем социальной поддержки, подытожила эксперт.
Кроме того, по словам Виктории Павлюшиной из АТРЭ, целесообразно организовывать дополнительную финансовую поддержку на непредвиденные траты, а также давать гранты на получение высшего образования для родителей.

Известия, 1 апреля 2024 года