Миграция в России, предварительные итоги 2015 года
	Миграционный прирост за счет обмена населением с другими странами снизился в 2015 году на 12%
	Наибольший прирост Россия получила в миграционном обмене с Украиной – 146 тысяч человек
	Объем внутрироссийской миграции увеличился в 2015 году на 1,5%
	В 2015 году за счет миграционного обмена со странами СНГ увеличилось население 78 регионов, за счет миграционного обмена с другими регионами России – 13
	Число иностранных граждан, имевших действующее разрешение на работу в России, снизилось до 182 тысячи человек, действующий патент – до 1656 тысяч человек на конец 2015 года
	Вся статья (в формате PDF)
	См. также Архив выпусков Российского демографического барометра

Для цитирования: Щербакова Е.М. Миграция в России, предварительные итоги 2015 года //Демоскоп Weekly. 2016. № 681-682. URL: http://demoscope.ru/weekly/
2016/0681/barom01.php

Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:

Web demoscope.ru

Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова

Миграционный прирост за счет обмена населением с другими странами снизился в 2015 году на 12%

Численность населения России увеличивается за счет миграционного обмена с другими странами начиная с 1975 года (тогда в основном с союзными республиками единого государства). В первой половине 1990-х годов, после распада СССР сальдо международной миграции резко увеличилось, достигнув наибольшей величины в середине десятилетия (845,7 тысячи человек, или 5,7‰ в 1994 году), однако впоследствии сложилась устойчивая тенденция быстрого снижения интенсивности международного миграционного обмена, а в результате и миграционного прироста (рис. 1). По данным оперативного помесячного учета, опубликованным Федеральной службой государственной статистики (Росстатом), миграционный прирост населения России (с учетом Крымского федерального округа[1]) в 2015 году составил 245,9 тысячи человек (1,7‰), обеспечив 88% общего прироста.

Следует иметь в виду, что в данном случае речь идет о регистрируемой долгосрочной миграции со сменой постоянного места жительства. Ее объем во многом зависит от правил и практики регистрации, которые в последние годы неоднократно изменялись[2]. Кроме того, оценки миграционного прироста, публикуемые Росстатом, были увеличены ретроспективно в процессе корректировки численности населения по итогам Всероссийских переписей населения 2002 и 2010 годов. После переписи населения 2010 года с целью более полного учета миграции в очередной раз были изменены – расширены – критерии миграции: с 2011 года в статистический учет миграции на постоянное место жительства стали включать и лиц, зарегистрированных по месту пребывания на срок 9 месяцев и более[3].

При публикации оперативных данных помесячной отчетности за 2011 год из общего числа прибывших (выбывших) были выделены мигранты, зарегистрированные (снявшиеся с регистрационного учета) по месту жительства. Таким образом, были опубликованы два ряда данных, один из которых более сопоставим с данными предшествующих лет. В дальнейшем данные о регистрации по месту жительства уже не выделялись[4]. Изменение критериев долговременной миграции привело к значительному увеличению, в первую очередь, числа прибывающих и чистой миграции (миграционного прироста). В дальнейшем из-за введенных изменений (прежде всего, автоматического счета выбывших при истечении срока пребывания и усиления санкций за нарушение миграционного законодательства) в большей степени увеличивалось число учтенных выбытий. Новые правила учета прибывших и выбывших, по мнению экспертов, привели к появлению значительных объемов «виртуальной» миграции (учет событий регистрации и снятия с регистрационного учета, а не самих переездов). Повысить качество и достоверность информации можно при полной компьютеризации процедур регистрации по месту жительства и пребывания[5].

В 2011 году после введения новых правил учета число прибывших в Россию на постоянное место жительства или с целью пребывания сроком 9 месяцев и более из других стран увеличилось, по данным Росстата, в 2,6 раза, составив 356,5 тысячи человек против 139,3 тысячи человек за 2010 год. В 2012 году прирост числа прибывших в Россию составил всего 17%, в 2013 году - 15%, в 2014 году – 20% (без учета Крымского федерального округа), а в 2015 году оно снизилось на 0,9%, составив, без учета Крымского федерального округа, 573,3 против 578,5 тысячи человек в 2014 году. С учетом Крымского федерального округа число прибывших в Россию увеличилось на 1,3%, составив за январь-декабрь 2015 года 598,8 против 590,8 тысячи человек за аналогичный период 2014 года.

Число выбывших из России на постоянное жительство в другие страны в 2011 году увеличилось на 13%, а в 2012 году возросло в 3,3 раза, что напрямую связано с изменением порядка учета долгосрочной миграции, поскольку в число выбывших автоматически стали попадать мигранты, срок пребывания которых закончился. В 2013 году число выбывших из России увеличилось еще на 52%, в 2014 году – на 66%, а в 2015 году – всего на 14,3%, составив 352,6 тысячи человек против 308,5 тысячи человек в 2014 году без учета Крымского федерального округа. Примерно такой же сравнительно небольшой прирост числа выбывших (на 13,6%) отмечается по данным с учетом Крымского федерального округа – 352,9 против 310,5 тысячи человек.

В результате опережающего роста учтенных прибытий миграционный прирост (чистая или нетто-миграция) населения России за 2011 год составил почти 320 тысяч человек, что вдвое превышает значение показателя за 2010 год. В 2012 году из-за более быстрого роста числа выбытий величина миграционного прироста сократилась на 7,8%, а в 2013 году оставалась практически на том же уровне, что и в 2012 году, увеличившись на 0,3% (почти 296 тысяч человек).

С 2014 года сокращение возобновилось. Без учета Крымского федерального округа величина миграционного прироста населения России в 2014 году снизилась на 8,7%, а в 2015 году – на 18,3%, составив по данным за январь-декабрь 2015 года 220,7 тысячи человек против 270,0 тысячи человек за аналогичный период 2014 года. В расчете на 10 тысяч человек постоянного населения миграционный прирост снизился до 15,3, что ниже значений не только 2011-2014 годов, но и значений миграционного прироста в 1992-2010 годах, скорректированных по итогам переписей 2002 и 2010 годов.

С учетом сведений по Крымскому федеральному округу миграционный прирост в январе-декабре 2015 года составил 245,9 тысячи человек против 280,3 тысячи человек в 2014 году (на 12,3% меньше), или 16,8 против 19,2 на 10 тысяч человек.

Рисунок 1. Число прибывших в Россию и выбывших из нее (тысяч человек) и миграционный прирост (на 10 тысяч человек населения), 1980-2015* годы

* за 2011 год приведены данные по новым (2011н) и прежним правилам учета (2011); 2012-2015 годы – оценка по новым правилам учета (2012-2014 годы – по данным годовой разработки; 2015 год - по оперативным данным за январь-декабрь без учета сведений по Крымскому федеральному округу); миграционный прирост за 2003-2015 годы рассчитан: МП (нетто)- на основе разности чисел прибывших и выбывших из России по текущему учету; МП (с корректировками) - на основе разности между общим и естественным приростом населения России с учетом итогов ВПН-2010[6].

Иммигранты, прибывающие в Российскую Федерацию из-за рубежа, являются в подавляющем большинстве выходцами из стран – бывших республик СССР. Среди переехавших на постоянное место жительства в Россию доля иммигрантов из стран Содружества Независимых Государств (СНГ), Балтии и Грузии составляла в 1997-2011 годах от 93% до 97% (рис. 2). Среди иммигрантов, учтенных по измененным в 2011 году критериям, доля иммигрантов из стран СНГ, Балтии и Грузии немного снизилась - до 90% в 2011-2013 годах. В 2014 году доля иммигрантов, прибывших в Россию (с учетом Крымского федерального округа) из других стран - бывших республик СССР, составила почти 92%, в 2015 году – 91%, в том числе из стран СНГ – 89,6% и в том, и в другом году.

Большинство прибывающих в Россию, учтенных до 2011 года, являлись ее гражданами (не менее трех четвертей, в отдельные годы эта доля превышала 90%[7]). Среди иммигрантов, учтенных по новым правилам, доля российских граждан снизилась вдвое, составив 39,7% в 2011 году. В последующие годы она сокращалась, составив в 2014 году до 23,4%.

Доля граждан других стран СНГ среди иммигрантов, напротив, более чем удвоилась, увеличившись с 20% в 2010 году до 50,2% в 2011 году, а к 2014 году возросла до 75,9%[8].

Среди выбывающих из России доля направляющихся на место жительства в другие страны СНГ, Балтии и Грузию заметно ниже. До 2011 года она составляла от 46% (2004 год) до 67% (2007 год), а в 2011 году составила 61% среди эмигрантов, учтенных при снятии с регистрационного учета по месту жительства, и 64% среди всех эмигрантов, учтенных по новым правилам. В 2012 году доля выбывших в страны СНГ, Балтии и Грузии превысила 80% от общей численности эмигрантов из России (в том числе 77,9% в страны СНГ), и, постепенно увеличиваясь, достигла в 2015 году 86% (83,4%), а в январе-декабре 2015 года - 86,4% (84,6%).

За январь-декабрь 2015 года из стран СНГ в Россию прибыло 536,3 тысячи человек, из Грузии – 7,0 тысячи человек, стран Балтии – 3,6 тысячи человек. Из России в другие страны СНГ выбыло 298,6 тысячи человек, в Грузию – 3,7 тысячи человек, в страны Балтии – 2,6 тысячи человек.

Среди учтенных эмигрантов из России до 2012 года преобладали российские граждане (94-96% в 2002-2010 годах, 80% в 2011 году). Автоматическое снятие с регистрационного учета по завершении срока пребывания привело к росту доли иностранных граждан среди мигрантов, выбывающих из России. Если доля россиян среди выбывающих за пределы России сократилась до 17,3% в 2014 году, то доля граждан других стран СНГ возросла до 71% в 2014 году против 14% в 2011 году и 2-4% в предшествующие годы.

Рисунок 2. Число прибывших и выбывших из России (международная миграция) в 1997-2015* годах, тысяч человек

* за 2011 год приведены данные по новым и прежним правилам учета долгосрочной миграции; 2012-2015 годы – по правилам учета, измененным в 2011 году; 2015 год – по данным за январь-декабрь с учетом Крымского федерального округа

К этому можно добавить, что по данным Федеральной миграционной службы, за 12 месяцев 2015 года в Россию въехало 17,1 миллиона иностранных граждан (на 6,1% меньше, чем за аналогичный период 2014 года), а на миграционный учет было поставлено 7,9 миллиона человек (-9,4%). По состоянию на конец 2015 года на территории Российской Федерации находилось 9,9 миллиона иностранных граждан и лиц без гражданства (на 9,3% меньше, чем годом ранее)[9].

Определенный интерес с точки зрения общего контекста международных перемещений представляют также данные о поездках иностранных граждан в Россию и россиян за рубеж (перемещения в какую-либо страну, не являющуюся страной обычного (постоянного) местожительства, с любой целью, кроме переезда на постоянное место жительства).

По данным Пограничной службы ФСБ России, в 2015 году число поездок иностранных граждан в Россию составило 33,7 миллиона, увеличившись по сравнению с 2014 годом на 4,0% (табл. 1). В прошлом году Россию посетили граждане 250 стран мира. Большинство поездок (22,9 миллиона, или 68%) было совершено гражданами государств-участников СНГ. По сравнению с 2014 годом число поездок граждан СНГ в Россию увеличилось на 5,8%, а граждан других стран (дальнего зарубежья) - на 0,6% (10,9 миллиона).

Среди международных поездок в Россию возросло число частных (на 1%), служебных (на 20%) и транзитных поездок (на 21%), доля же поездок обслуживающего персонала, напротив, сократилась (-12%)[10].

В числе поездок граждан СНГ в Россию заметно возросло число служебных (на 50%) и транзитных поездок (на 20%), число частных поездок несколько сократилось (-1,2%), уменьшилось также число поездок обслуживающего персонала (-11%).

В числе поездок в Россию граждан стран дальнего зарубежья увеличилось число транзитных (на 25%) и частных (на 7%) поездок, в то же время сократилось число поездок обслуживающего персонала (-13%) и служебных поездок (-8%).

Таблица 1. Поездки иностранных граждан в Россию по целям, 2015 год

* - без учета въехавших на постоянное место жительства

Больше всего поездок из стран дальнего зарубежья в 2015 году, как и в предыдущие годы, было совершено гражданами Польши – 1766,6 тысячи поездок, или 16,3% от общего числа. Второе место удерживают другие ближайшие соседи россиян - граждане Финляндии, которые в 2015 году совершили 1476,4 тысячи поездок в нашу страну (13,6%), а третье – граждане Китая (1353 тысячи, или 12,5%).

Число поездок, совершенных российскими гражданами за границу в 2015 году, превышало число поездок иностранцев в Россию всего на 9% (36,8 миллиона без учета выехавших на постоянное место жительства и военнослужащих). Тенденция роста числа поездок россиян за рубеж, наблюдавшаяся еще недавно, была нарушена в 2014 году, когда это число уменьшилось на 15,1% по сравнению с 2013 годом (в 2013 году отмечался рост на 13,1% по сравнению с 2012 годом). В 2015 году число поездок россиян за рубеж сократилось еще на 20%, причем почти в одинаковой степени по всем типам поездок.

Из общего числа выездов россиян за границу в 2015 году 81,7% осуществлялись в страны дальнего зарубежья и 18,3% - в страны СНГ. В 2013 году доля поездок в страны СНГ была заметно выше – 28,7%, но в 2014 году их число снизилось почти вдвое (на 47,7%). Число поездок россиян в страны дальнего зарубежья снизилось не столь значительно (на 2%). В 2015 году число поездок россиян в страны СНГ снизилось на 17,1%, в страны дальнего зарубежья – на 20,4%.

Наибольшую долю зарубежных поездок россиян составляли частные поездки, включая туризм (91,8%), причем как среди поездок в страны дальнего зарубежья (91,9%), так и среди поездок в страны СНГ (91,3%). Поездки обслуживающего персонала составляют чуть более 6%, служебные поездки – около 2% поездок россиян за рубеж.

Среди поездок россиян в страны дальнего зарубежья наиболее мощные потоки направлялись в Турцию (3,6 миллиона, или 12,0%) и Финляндию (3,5 миллиона, или 11,5%). Несколько меньше поездок было совершено россиянами в Египет (2,3 миллиона, или 7,8%). Число поездок в Китай, Эстонию, Польшу и Германию составило от 1,2 до 1,5 миллиона, в другие страны мира - менее 850 тысяч.

[1] В соответствии с Федеральным конституционным законом Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ и Указом Президента Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 168 в составе Российской Федерации образован Крымский федеральный округ, включающий новые субъекты федерации - Республику Крым и город федерального значения Севастополь. В целях сопоставления с данными за предшествующие годы там, где возможно, мы используем данные по России без учета этих двух новых субъектов федерации (то есть без учета Крымского федерального округа).
[2] Подробнее см., например, Население России 2012: двадцатый ежегодный демографический доклад / отв. ред. А.Г.Вишневский. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2014. С. 343-350; Население России 2013: двадцать первый ежегодный демографический доклад / отв. ред. С.В.Захаров. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2015. С. 296-297, 329-332.
[3] До 2011 года первичные статистические учетные документы на мигрантов, зарегистрированных по месту пребывания, вне зависимости от срока пребывания не обрабатывались, как отмечалось, например, в «Демографическом ежегоднике России. 2012» (с. 402). Тем не менее, сведения о численности мигрантов, зарегистрированных по месту пребывания на срок 1 год и более, собирались территориальными органами статистики и определенным образом учитывались при оценке миграционного прироста. Об этом, в частности, упоминалось в предисловиях к ежегодным выпускам статистического бюллетеня «Численность населения Российской Федерации по городам, поселкам городского типа и районам» за 2005-2010 годы.
[4] В соответствии с методическими пояснениями, приводимыми в ежемесячных докладах Федеральной службы государственной статистики (Росстата) «Социально-экономическое положение Российской Федерации», данные о миграции получаются в результате разработки поступающих от территориальных органов Федеральной миграционной службы (ФМС) документов статистического учета прибытий и выбытий. Листки статистического учета мигрантов составляются при регистрации и снятии с регистрационного учета населения по месту жительства и при регистрации по месту пребывания на срок 9 месяцев и более. Снятие с регистрационного учёта осуществляется автоматически в процессе электронной обработки данных о миграции населения при перемещениях в пределах Российской Федерации, а также по истечении срока пребывания у мигрантов независимо от места прежнего жительства.
[5] О.С.Чудиновских. Административная статистика международной миграции: источники, проблемы и ситуация в России / Вопросы статистики. 2016 № 2. С. 42-43.
[6] Рассчитано по данным, приведенным в Приложении к «Российскому статистическому ежегоднику. 2015».
[7] См., например, «Демографический ежегодник России. 2010». М., 2010. С. 482-483.
[8] «Демографический ежегодник России. 2015». М., 2015. Таблица 7.6 «Гражданство международных мигрантов».
[9] Сведения по миграционной ситуации в Российской Федерации за 2015 год - https://www.fms.gov.ru/about/activity/stats/Statistics/Statisticheskie_svedenija_po_migracionno (дата обращения: 4 апреля 2016 года).
[10] В зависимости от цели выделяют несколько типов международных поездок.
К личным поездкам (туристическим и частным поездкам) относятся поездки лиц, не преследующих каких-либо деловых целей (для проведения отпуска, участия в спортивных и культурных мероприятиях, прохождения курса обучения, лечения и т. п.).
К деловым поездкам (служебным поездкам и поездкам обслуживающего персонала) относятся зарубежные поездки для осуществления различных видов хозяйственной деятельности. Такие поездки совершают экипажи транспортных средств при остановке в зарубежной стране, государственные служащие, находящиеся за рубежом по официальным делам, командированные работники международных организаций, а также персонал компаний, не являющихся резидентами страны, на территории которой они выполняют свои работы.
Транзит может осуществляться как с личной, так и с деловой целью.