 |
Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова
|
Растет число стран, в которых предоставляются родительские
отпуска
Достижению гендерного равенства в занятости способствует
целенаправленная защита материнства. Международная организация труда
приняла три конвенции о защите материнства – в 1919, 1952 и 2000
годах. В последней конвенции, принятой в 2000 году[12],
определено, что женщинам должно быть предоставлено право на материнский
отпуск (в связи с беременностью и родами) продолжительностью не
менее 14 недель с оплатой на уровне не менее двух третей от получаемой
оплаты труда.
Право на получение пособия в связи с родительским отпуском
(матерей и отцов в связи с рождением ребенка) законодательно закреплено
во многих странах, однако распространяется не на всех работников,
а зависит от продолжительности работы, типа трудового догвора и
т.д. Работающие в частных домохозяйствах, самозанятые и семейные
работники, временные и сезонные работники, сельскохозяйственные
рабочие, как правило, не имеют права на оплачиваемые родительские
отпуска.
По данным за 2013 год, более чем в половине стран, по
которым имеются данные (в 53% из 174 стран), предоставляется как
минимум 14-недельный законодательно установленный материнский отпуск
в соответствии с рекомендациями Конвенции МОТ № 183. Он предоставляется
во всех странах Закавказья и Средней Азии, Восточной и Южной Европы
(рис. 19). В других развитых регионах такой отпуск предоставляется
в 92% стран. В большинстве стран других регионов продолжительность
материнского отпуска меньше. В Восточной Азии и Африке южнее Сахары,
например, от 46% до 50% стран предоставляют право на материнский
отпуск продолжительностью от 14 недель и более, а в странах Латинской
Америки и Карибского бассейна, Северной Африки и Западной Азии,
Океании, Южной и Юго-Восточной Азии – менее 30% стран.
Рисунок 19. Распределение стран различных регионов
по продолжительности материнского отпуска, 2013 год, %
Источник: United Nations, 2015. The World's Women 2015,
chapter4_d.xls (Figure 4.26. Distribution of countries with maternity
leave provisions by length of leave and by region, 2013)
Доля стран, в которых законодательно установлен как
минимум 14-недельный материнский отпуск, увеличилась в целом по
миру с 38% в 1994 году до 53% в 2013 году. В странах Восточной Европы,
Закавказья и Средней Азии она увеличилась с 75% до 100%, в развитых
регионах (помимо Восточной Европы) – с 77% до 90%. Расширение круга
стран, в которых законодательно установлен как минимум 14-недельный
материнский отпуск, произошло также в Африке, Азии, Латинской Америке
и странах Карибского бассейна, Северной Африке и Западной Азии.
Несколько хуже обстоит дело с оплатой материнского отпуска.
В 2013 году менее чем в половине стран (48% из 174) выплачивалось
денежное пособие в связи с материнским отпуском в размере не менее
двух третей от предыдущей оплаты труда. В это число входят все страны
Восточной Европы, Закавказья и Средней Азии (рис. 20). Несколько
ниже доля таких стран в Южной Европе (92%) и других развитых регионах
(79%), в развивающихся регионах она существенно ниже (от 50% в Восточной
Азии до 0 в Океании). Но только в двух странах законодательно не
закреплено право на денежное пособие в связи с материнским отпуском
- в Папуа-Новой Гвинее и США.
Рисунок 20. Доля стран, в которых материнский
отпуск оплачивается в размере не менее двух третей от предыдущей
оплаты труда в течение 14 недель и более, 2013 год, %
Источник: United Nations, 2015. The World's Women 2015,
chapter4_d.xls (Figure 4.27. Maternity leave duration and cash
benefits by region, 2013)
Немалое значение имеют источники, за счет которых оплачиваются
денежные пособия в связи с материнским отпуском. Использование для
этих целей средств системы социального обеспечения или социального
страхования может снизить дискриминацию женщин, особенно репродуктивного
возраста, на рынке труда, в отличие от ситуации, когда оплачивать
эти пособия должен работодатель. По данным за 2013 год, во всех
странах Восточной Европы, Закавказья и Средней Азии расходы на выплату
пособий в связи с материнским отпуском покрывались за счет систем
социального страхования. Доля таких стран была ниже в Южной Европе
(92%) и других развитых регионах (83%). В остальных регионах она
не превышала 60% (рис. 21). В 28 странах выплата денежных пособий
в связи с материнским отпуском осуществлялась за счет комбинации
средств социального обеспечения и взносов работодателей. Из них
9 стран относятся к числу стран Латинской Америки и Карибского бассейна,
еще 9 располагаются в Африке южнее Сахары.
Рисунок 21. Распределение стран по источникам
оплаты материнского отпуска и регионам, 2013 год, %
Источник: United Nations, 2015. The World's Women 2015,
chapter4_d.xls (Figure 4.27. Maternity leave duration and cash
benefits by region, 2013).
Помимо материнского отпуска в связи с рождением ребенком
уже во многих странах предоставляется право на отцовский отпуск.
Обычно это краткосрочный отпуск, предоставляемый непосредственно
после рождения ребенка с тем, чтобы отцы могли помочь матерям в
восстановительный период после родов ухаживать за новорожденным
и другими детьми, а также выполнять другие семейные обязанности.
Исследование Организации экономического сотрудничества и развития,
проведенное недавно в 4 странах – Австралии, Дании, Великобритании
и США, – показало, что отцы, которые брали такой отцовский отпуск,
особенно продолжительностью две недели и более, в большей мере были
вовлечены в деятельность по уходу и воспитанию детей.
По данным за 2013 год, в 48% стран (из 163, предоставивших
сведения о предоставлении отцовского отпуска) существует право на
отцовский отпуск (рис. 22). Больше всего таких стран в Южной Европе
(80%) и других развитых регионах, кроме Южной и Восточной Европы
(63%). Более половины (53%) стран Африки южнее Сахары также предоставляют
право на отцовский отпуск. Существенно меньше доля таких стран в
Южной Азии (14%) и нет ни одной в Океании. В других регионах мира
доля стран, в которые предоставляется отцовский отпуск, варьируется
от 30% до 50%.
Продолжительность законодательно установленного отцовского
отпуска составляет от одного дня до двух недель и более. Чаще всего
такой отпуск оплачивается: денежные пособия в связи с отцовским
отпуском выплачивались в 69 из 78 стран, в которых в 2013 году такой
отпуск предоставлялся, причем в большинстве стран (44) – за счет
работодателя.
Число стран, в которых предоставляется право на отцовский
отпуск, расширяется, увеличившись с 27% стран в 1994 году до 48%
стран в 2013 году. В странах Южной Европы и других развитых регионов,
кроме Южной и Восточной Европы, увеличивалась продолжительность
законодательно установленного отцовского отпуска. В 2013 году 19
стран из этих двух регионов предоставляли отцу право на отпуск в
связи с рождением ребенка продолжительностью 7 дней и более, тогда
как в 1994 году – только 5.
Рисунок 22. Распределение стран по предоставлению
отцовского отпуска, 2013 год, %
Источник: United Nations, 2015. The World's Women 2015,
chapter4_d.xls (Figure 4.28. Proportion of countries with paternity
leave provisions by length of leave and region, 2013)
Источники:
United Nations, 2015. The World's Women 2015: Trends
and Statistics.
New York: United Nations, Department of Economic and
Social Affairs, Statistics Division. Sales No. E.15.XVII.8. - http://unstats.un.org/unsd/gender/worldswomen.html
;
Eurostat - http://ec.europa.eu/eurostat/web/main
Gender pay gap statistics / Statistics Explained - http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Gender_pay_gap_statistics
;
International Labour Office - www.ilo.org.
Global employment trends for youth 2015 : scaling up
investments in decent jobs for youth - http://www.ilo.org/global/research/global-reports/youth/2015/lang--en/index.htm
[12] International
Labour Office, 2000. Maternity Protection Convention, No. 183. Geneva:
ILO.
|
