Европа ищет ответы на вызовы старения

Над темой номера работал Александр СИДОРЕНКО

Внутриевропейские различия в возрастной структуре населения велики

Значительные различия в уровне и динамике показателей продолжительности жизни (а также и рождаемости, о чем здесь не говорится) служат причиной и больших различий в возрастном составе населения стран Европейского региона. В частности,  страны Европы и Средней Азии разнятся весьма существенно по доле в структуре населения лиц в возрасте 60 лет и старше (рис. 11). В то время как Италия по этому показателю (26,4%) в 2009 году занимала второе после Японии (29,7%) место среди 196 стран мира, Таджикистан (5%) был на 156-м. Самое «компактное» распределение стран по доле населения в возрасте 60 лет и более наблюдается в группе ЕС-10, где различия между странами по этому показателю малы, а наименее компактное – в группе стран СНГ+; группы ЕС-15 и ЮВЕ занимают промежуточное положение по «компактности» распределения.

Рисунок 11. Распределение стран Европы и Средней Азии среди 196 стран мира по доле (%) лиц 60 и более лет, 2009 год

Группа ЕС-15 могла бы выглядеть демографически самой однородной из всех четырёх, поскольку входящие в неё страны на протяжении многих лет, а большинство – даже десятилетий, пребывают в общем межгосударственном объединении, что предполагает существенную интеграцию их национальных стратегий и программ в экономической, финансовой и социальной областях. Кроме того, эти страны объединены и гораздо более длительными историческими, конфессиональными и культурными традициями и, не в последнюю очередь, географической близостью. Обоснованно было бы предположить, что и основные демографические процессы в этих странах, включая демографический переход, сходны. Для большинства стран ЕС-15 это, по-видимому, справедливо: в 13 из 15 стран этой группы доля лиц 60 и более лет превышает 20%, и только в двух странах этот показатель ниже: в Люксембурге (18,9%) и Ирландии (15,9%). Таким образом, разность между самым высоким (Италия) и самым низким (Ирландия) показателями относительного числа людей 60+ лет в странах этой группы составляет 10,5, и эти страны занимают места со второго по 52-е среди 196 стран мира, или отрезок на рейтинговой шкале в 50 пунктов.

Как уже отмечалось выше, группа стран ЕС-10 – самая однородная: разность между самым высоким (Болгария: 24,2%; 5-е место среди 196 стран) и самым низким (Словакия: 17,3%; 48-е место) относительными числами лиц в возрасте 60+ лет составляет всего 6,9, а разность «рейтингов» - 43 пункта. Причины «гомогенности» этой группы, по-видимому, аналогичны тем, которые наличествуют в группе ЕС-15: общность исторических процессов и сходство социально-экономических укладов. Существенно, что все эти страны являются членами Евросоюза, а до вступления в ЕС, на протяжении около 40 лет, многие из них входили в другое межгосударственное объединение – Совет Экономической Взаимопомощи¹⁴.

Самая немногочисленная группа стран ЮВЕ могла бы быть и самой однородной: разность величин анализируемого показателя между его самым высоким уровнем в Хорватии (23,1%; 9-е место среди 196 стран мира) и вторым (после Албании) самым низким в бывшей югославской республике Македонии (16,5%; 50-е место) всего 6,6, или 41 пункт на рейтинговой шкале 196 стран. Однако в Албании доля населения в возрасте 60 и более лет составляет 13% (60-е место среди 196 стран), увеличивая разность между максимальным и минимальным значениями этого индикатора до 10,1, а пространство на шкале рейтингов – до 51 пункта, что почти «уравнивает» эту группу стран с ЕС-15. Существенно меньшее значение показателя относительного числа лиц 60 и более лет в Албании может объясняться, скорее всего, культурно-этническими факторами¹⁵.

Предсказуемо, наиболее неоднородной группой стран по относительному числу лиц в возрасте 60 и более лет является группа стран СНГ+: этот показатель варьируется от 20,8% (Украина, 27-е место среди 196 стран) до 5% (Таджикистан, 156-е место); таким образом, разность между максимальным и минимальным значением этого показателя составляет 15,8 процентных пункта.

Особый интерес при разработке государственной политики в различных социальных и экономических сферах представляют данные о соотношении числа лиц потенциально трудоспособного возраста (от 15 до 64 лет) к числу лиц в предполагаемо нетрудоспособном возрасте (65 лет и старше). Это соотношение выражается коэффициентом потенциальной поддержки. Данные о динамике изменения величин этого коэффициента за период с 1950 по 2025 год в четырёх регионах представлены на рис. 12. Обращает на себя внимание, что величины этого коэффициента больше в группах экономически менее развитых стран, которые также находятся на более ранних стадиях демографического перехода. В группе стран СНГ+ в 2009 году значение коэффициента было самым высоким среди стран всех четырёх групп: в Таджикистане оно достигало 16,3. Самым низким коэффициент был в группе ЕС-15: 3,2 в Италии. Достаточно высокие значения коэффициента потенциальной поддержки во многих странах СНГ+ указывают на то, что у этих стран имеется определённое время для подготовки их социально-экономических программ (особенно пенсионных систем) к предстоящим финансовым нагрузкам, связанным со старением населения. Разумеется, это «окно демографических возможностей»¹⁶ для разных стран будет оставаться открытым на протяжении разного времени, и ни для одной из стран оно не будет открыто всегда¹⁷.

Рисунок 12. Коэффициент потенциальной поддержки, 1950-2025 годы

Примечание: коэффициент потенциальной поддержки выражается отношением числа лиц в возрасте 15-64 лет к числу лиц в возрасте 65 и более лет.

Источник: World Population Ageing 2009, United Nations, New York, 2010. http://www.un.org/esa/population/publications/WPA2009/WPA2009-report.pdf

14 Совет Экономической Взаимопомощи, Советская историческая энциклопедия: http://dic.academic.ru/dic.nsf/sie/16349/
15 Albania, the World Fact Book, CIA: https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/al.html
16 World Population to 2300, UN Population Division, 2004.  http://www.un.org/esa/population/publications/longrange2/WorldPop2300final.pdf
17 Васин С. Прощание с демографическим дивидендом, Демоскоп Weekly, № 317-318, 2008. http://demoscope.ru/weekly/2008/0317/tema01.php