… о невыдворении нелегалов, если им грозят пытки на родине

Верховный суд постановил не выдворять из России нелегалов, если на родине им грозят пытки

Верховный суд велел своим коллегам по судебной системе не выдавать нелегальных иностранцев на их родину, если там им грозят пытки или смертная казнь. Российские суды зачастую принимают решения о депортации по сути вопреки признанным нашей страной международным нормам. Были и скандальные случаи внесудебных экстрадиций, когда политических беженцев похищали «неизвестные в штатском» и вывозили из страны. Принятое 29 мая постановление пленума ВС, которое будет обязательно для исполнения всеми судами, приветствовали и правозащитники, и Федеральная миграционная служба.
На фоне повышения мировой миграции населения, сообщил 29 мая на заседании пленума судья ВС Владимир Микрюков, вопрос единой судебной практики по проблемам экстрадиции актуален как никогда. Если в 2007 году суды рассмотрели 246 материалов о депортации, то в прошлом году их было уже в два раза больше — 518. Хотя, отметил Микрюков, удовлетворяется только 40% прошений о выдаче иностранцев на их родину.
Согласно международным правилам, которые признают и в России, депортировать иностранца нельзя, если человека на его родине обвиняют в том, что в стране выдворения преступлением не считается. Однако, как выяснилось, не все наши судьи толкуют эту норму верно. На вчерашнем пленуме Верховный суд специально разъяснил им это на примере Киргизии, где есть уголовная статья о хищении скота. В России это называется кражей, перевели на знакомый язык специалисты ВС, а значит, тоже должно караться. Помогать судьям ВС просит прокуратуру: сообщать при рассмотрении вопроса об экстрадиции о перспективах пыток и смертной казни для нелегалов на их родине. Если подобные угрозы будут признаны реальными, в депортации будет отказано. Специально было разъяснено для всех судей, что такое «бесчеловечное обращение», которое по мировым стандартам приравнивается к пыткам. Такое обращение, согласно толкованию ВС, как правило, «умышленно применяется интенсивно» или «в течение длительного времени». При этом судьям предстоит учитывать, что бесчеловечное обращение «должно достигать минимального уровня жестокости, оценка которого зависит от обстоятельств дела».
Столь витиеватый термин вызвал недоумение у заместителя генпрокурора Сабира Кехлерова. «Разве бывает человек, который, попадая в места лишения свободы, не испытывает страданий?» — удивился он. Кехлеров не согласился с тем, что прокуроры должны докладывать судам о карательной специфике различных стран. Поспорил он и с мнением некоторых судей ВС, полагающих, что нелегалов нужно обязательно держать в тюрьме (порой им приходится ожидать высылки за решеткой годами). Если таких людей отпускать, считает заместитель генпрокурора, то невозможно будет «обеспечить их выдачу».
Судьи ВС отметили, что неразбериха в вопросах экстрадиции приводит к обострению отношений России с другими государствами. В частности, недавно был отменен упрощенный порядок получения гражданства РФ для жителей Киргизии, Казахстана и Белоруссии. А глава Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Виктор Иванов предлагает закрыть границу с Казахстаном, так как считает, что эта республика превратилась в «калитку в поле», через которую в Россию текут реки афганских наркотиков.
В то же время правозащитники сообщают о высылках иностранцев без всякого суда. «Появилась практика по запросам властей Таджикистана и Узбекистана просто похищать этих людей. А все должно решаться только в правовом поле, — сказала «МН» адвокат Анна Ставицкая. — Группа российских адвокатов и правозащитников направила уже второе письмо о подобных нарушениях закона в Европейский суд, ПАСЕ и кабмин Совета Европы, который рассмотрит это обращение в начале июня».
Ставицкая «рада, что Верховный суд поднимает такие вопросы». Но она отметила, что ФМС и Генпрокуратура иногда неправомерно отказывают в предоставлении иностранцам статуса беженца. «Логика ФМС такая — у нас своих преступников достаточно, зачем нам преступники других государств», — говорит адвокат.
В ФМС России также считают, что Верховный суд вовремя занялся вопросами экстрадиции. В управлении по делам гражданства ФМС сообщили «МН», что миграционная служба и ее территориальные органы «беспристрастно рассматривают ходатайства о признании беженцами на территории Российской Федерации любых иностранных граждан, в том числе находящихся на момент обращения в процедуре экстрадиции». А заявления правозащитников о том, что ФМС стремится «не давать статус беженца» иностранному гражданину, по которому имеется запрос об экстрадиции, «не соответствуют действительности». «Иногда необоснованный запрос государства о выдаче лица может стать дополнительным аргументом в пользу признания его беженцем либо предоставления ему временного убежища на территории Российской Федерации», — подчеркнули в ФМС.

Марина ЛЕПИНА. «Московские новости», 30 мая 2012 года