… о детских пособиях

Владимир Путин и эксперты ЮНИСЕФ считают необходимым пересмотреть размер детских пособий

Дети остаются самой незащищенной частью российского общества, а многодетные семьи в массе своей балансируют на грани бедности. Такие выводы содержатся в обнародованном вчера докладе экспертов Независимого института социальной политики, которые в сотрудничестве с представителями ЮНИСЕФ проанализировали меры стимулирования рождаемости, инициировавшиеся государством в последнюю пятилетку. Некоторые тезисы этого доклада совпадают с опубликованной вчера же очередной статьей Владимира Путина, который считает, что детские пособия в испытывающей демографические проблемы России "постыдно малы".
Эксперты ЮНИСЕФ полагают, что в России, провозгласив в свое время курс на выход из демографической ямы, были недостаточно последовательны. "Реформы детских и материнских пособий 2007 года оказали слабый эффект на жизнь семей с детьми, за исключением целевых групп с детьми до полутора лет", - заявила и.о. главы Независимого института социальной политики Лилия Овчарова, возглавлявшая подготовку доклада. Она отметила, что существенное увеличение размера пособия по уходу за новорожденными в 2007 году позволило сократить "риск бедности" семей с маленькими детьми. Но пособия буквально тают на глазах, как только ребенку исполняется 1,5 года, следовательно эффект от такой соцподдержки может быть только краткосрочным, подчеркивают исследователи.
Сегодня в среднем по России прожиточный минимум для содержания ребенка составляет чуть более 6 тыс. руб. Ни в одном регионе страны даже "большие" пособия на детей до 1,5 лет не достигают прожиточного минимума. После 2007 года ежемесячное пособие на одного малыша составляет 42% "детского" прожиточного минимума. Выплаты на второго и последующих детей достигли 85%. Социальные выплаты на детей до 16 лет не превышают 7% прожиточного минимума для этого возраста.
Отдельно эксперты Независимого института социальной политики отмечают, что по мере увеличения числа детей в семье размер так называемого "совокупного детского пакета" (всех государственных выплат и льгот) неминуемо сокращается. "Для семьи с единственным работником, получающим 50% средней зарплаты по стране, объем трансфертов в расчете на одного ребенка будет больше в однодетной семье, чем в двухдетной, и в двухдетной больше, чем в трехдетной", - подчеркивается в докладе. В любых семьях, где мать выходит на работу, размер государственной поддержки "сводится к минимуму и уже никак не зависит от числа иждивенцев". Это, по мнению авторов доклада, входит в противоречие с идеей приоритетной поддержки многодетной семьи.
Лилия Овчарова считает, что к 2020 году размер пособия на детей всех возрастов необходимо увеличить по меньшей мере до прожиточного минимума. В идеале же, считают исследователи, семьям с детьми должен быть предоставлен "социальный пакет, обеспечивающий условия для жизни и развития каждого ребенка". Правда, оценить этот пакет в денежном выражении эксперты пока не смогли.
Участвовавшая в исследовании ЮНИСЕФ директор Института гуманитарного развития мегаполиса Татьяна Малева признает, что доклад не случайно был обнародован в разгар избирательной кампании. Малева рассчитывает на то, что выводы этого исследования ЮНИСЕФ лягут в основу новых государственных программ.
Публикация доклада о положении детей и многодетных семей в России совпала с выходом в печать программной статьи кандидата в президенты Владимира Путина, который на сей раз посвятил ее социальной политике государства. В том числе он затрагивает и демографическую проблему, включая проблемы семей с детьми. Премьер-министр в своих оценках сложившейся ситуации не менее критичен, чем независимые исследователи. "Сегодня размеры большей части пособий на детей устанавливаются регионами, и во многих субъектах федерации они, прямо скажем, постыдно малы", - сетует Путин.
Повышение благосостояния семей с детьми он назвал "национальной задачей на предстоящие три-четыре года" и предложил ввести в ряде регионов с низкой рождаемостью ежемесячное пособие за третьего ребенка в размере 7 тыс. руб. и выплачивать его в течение трех лет. "Федеральный бюджет окажет поддержку регионам, которые введут такое пособие, до 90% от необходимых средств в 2013 году с постепенным увеличением собственных средств региона до 50% к 2018 году", - пообещал кандидат.
Татьяна Малева полагает, что эта инициатива способна помочь многодетным семьям с малышами, но к изменению состава среднестатистической российской семьи это еще не приведет. "Это эффектные меры, но вопрос, насколько они окажутся эффективными. Стимулировать рождение третьего ребенка имеет смысл, когда есть второй. А у нас пока проблемы и со вторыми, и с первыми", - сказала она "Московским новостям".

Юлия ХОМЧЕНКО. «Московские новости», 14 февраля 2012 года