|
|
 |
Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова
|
Ежегодно в мире усыновляется около 260 тысяч детей,
или 12 на 100 тысяч детей в возрасте до 18 лет
Всемирный план действий, принятый на Всемирной конференции
по проблемам народонаселения 1974 года1,
призвал страны упростить процедуры усыновления с тем, чтобы все
супружеские пары, включая бесплодные, могли бы достичь желаемого
числа детей. За тридцать с лишним лет, прошедших после конференции,
демографические тенденции - откладывание вступления в брак и рождения
ребенка на более поздние возраста, рост уровня бездетности, разводимости
и широкого распространения новых форм семей - привели к росту числа
людей, которые прибегают к альтернативным способам стать родителями,
одним из которых является усыновление. Вместе с тем развивался и
сам институт усыновления. В 1989 году вступила в силу Конвенция
ООН по правам ребенка2, благодаря которой
принцип соблюдения интересов и обеспечения благополучия ребенка
стал краеугольным принципом при решении всех вопросов, связанных
с усыновлением. Во многих странах были внесены изменения в действующее
законодательство, учитывая возникшие новые формы усыновления и необходимость
расширения круга лиц, которые могут стать усыновителями. В то же
время демографический контекст, определяющий тенденции усыновления,
да и сами эти тенденции до сих пор остаются мало исследованными.
Не вполне ясно, как влияют тенденции рождаемости и брачности на
процесс усыновления, с одной стороны, и какую роль, с другой стороны,
могли бы сыграть усыновления в уходе и воспитании примерно 8 миллионов
детей, потерявших обоих родителей в результате болезней или вооруженных
конфликтов. Несмотря на то, что усыновление является одним из старейших
социальных институтов, сопоставимых данных о числе усыновлений,
социально-демографических характеристиках усыновляемых детей и их
усыновителях явно недостаточно. Одним из первых масштабных исследований
в этой области стал доклад "Усыновления: тенденции и политика",
представленный на сайте Отдела народонаселения ООН летом 2010 года3.
Сфокусированный на политике в области усыновления и тенденциях усыновлений
в 195 странах, он позволяет оценить масштабы и особенности этого
явления. Однако важнейшим выводом из проведенного исследования стало
признание того, что имеющаяся информация, в силу своей ограниченности
и несопоставимости, не позволяет всесторонне оценить детерминанты
и последствия процесса усыновления для всех участвующих сторон.
Систематический сбор и публикация подробных статистических данных
об усыновлении могли бы обеспечить необходимую базу для таких оценок.
Цели усыновления менялись со временем. Исторически,
первоначально они использовались с целью сохранения рода, передачи
наследства, укрепления политической мощи или образования союзов
семей. Усыновлялись обычно подростки или даже взрослые люди, которые
бы могли обеспечить сохранение семейного рода. Представление о том,
что усыновление способствует благополучию ребенка, как правило,
не принималось в расчет до середины XIX века. Сегодня же принцип
соблюдения интересов ребенка и наилучшего их обеспечения является
краеугольным в законодательстве, касающемся усыновления, в большинстве
стран мира.
Из 195 стран мира усыновления разрешены в 173 странах,
однако по 47 из них нет никаких данных об усыновлениях. В других
странах, где усыновления невозможны, существуют иные процедуры,
такие как передача детей под попечительство или устройство детей
в семью родственников. Ключевую роль в определении условий применения
таких альтернативных практик обычно играет религия. Из 22 стран,
в которых дети могут быть отданы под попечительство другим лицам
(без разрыва связей с собственными родителями и без приобретения
прав наследования попечителей, kafalah по законам шариата), две
представляют данные о числе детей, переданных под опеку. Таким образом,
те или иные данные об усыновлении имеются по 128 странам мира.
По оценкам специалистов ООН, ежегодно в мире усыновляется
примерно 260 тысяч детей. Значительная часть усыновлений приходится
на небольшое число стран, причем более половины - на США (127 тысяч
в 2001 году). Большое число усыновлений регистрируется также в Китае
(46 тысяч в 2001 году) и России (по оценке, более 23 тысяч в 2001
году). В Великобритании, Германии и на Украине оно превышает 5 тысяч,
не достигая 8 тысяч в год. В Бразилии, Канаде, Франции и Испании
составляет от 4 до 5 тысяч в год (рис. 1).
Рисунок 1. Страны с наибольшим числом усыновлений по
последним из имеющихся данных, 1999-2005 годы, тысяч человек в год
В остальных странах число усыновлений невелико: от 100
до 1000 в 48 странах, в остальных - менее 100. Но поскольку страны
отличаются не только численностью населения, но числом детей, относительное
значение усыновлений для каждой из них зависит не только от их абсолютного
числа. В качестве характеристик интенсивности усыновлений используют
соотношение числа усыновлений с численностью детей в возрасте до
18 лет (основной контингент усыновляемых) и с численностью родившихся
живыми (для сопоставления с процессом рождаемости). Число усыновлений
в целом по миру - 260 тысяч - составляет около 12 на 100 тысяч детей
в возрасте до 18 лет или 2 на каждую 1000 родившихся живыми (рис.
2). Таким образом, несмотря на значительное внимание со стороны
средств массовой информации и многочисленные общественные дискуссии,
усыновления остаются сравнительно редкими, с демографической точки
зрения, событиями. Однако в отдельных странах мира интенсивность
процесса усыновления существенно выше.
Так, среди стран Азии выделяется Монголия, в которой
число усыновлений в 2004 году (1890) составило 187 на 100 тысяч
детей в возрасте до 18 лет или 3248 на 100 тысяч родившихся живыми.
Рисунок 2. Число усыновлений в расчете на 100 тысяч
родившихся живыми и на 100 тысяч детей в возрасте до 18 лет в мире
и некоторых странах Азии
Среди европейских стран высокой интенсивностью процесса
усыновления отличается Болгария, в которой число усыновлений в 1999
году (2288) составило 140 на 100 тысяч детей в возрасте до 18 лет
и 3461 на 100 родившихся живыми (рис. 3). В остальных странах Европы
эти показатели, по крайней мере, вдвое ниже, однако по всем приведенным
странам они выше, чем в целом по миру. Число усыновлений на 100
родившихся живыми высоко также в Дании (1957), на Украине (1922),
в Швеции (1755) и России (1656), а число усыновлений в расчет на
100 тысяч детей в возрасте до 18 лет - в Дании (105), Швеции (86)
и Норвегии (81). В России и на Украине оно примерно одинаково (70
и 71, соответственно), в остальных странах - не более 66.
Рисунок 3. Число усыновлений в расчете на 100 тысяч
родившихся живыми и на 100 тысяч детей в возрасте до 18 лет в некоторых
странах Европы
Самая высокая интенсивность процесса усыновления зарегистрирована
в Самоа, где в 2002 году было усыновлено 438 детей, что составило
511 на 100 тысяч детей в возрасте до 18 лет или 8084 на 100 тысяч
родившихся живыми.
Среди других стран Океании, Северной и Латинской Америки
интенсивностью процесса усыновления явно выделяются США (рис. 4).
В 2001 году там было учтено 127407 усыновлений, что составило 173
на 100 тысяч детей в возрасте до 18 лет и 3156 на 100 тысяч родившихся
живыми. В остальных из рассматриваемых стран этой группы значения
этих показателей почти втрое ниже. По числу усыновлений в расчете
на 100 тысяч населения в возрасте моложе 18 лет можно отметить Белиз
(69), Гватемалу (62), Новую Зеландию (60) и Канаду (58).
Рисунок 4. Число усыновлений в расчете на 100 тысяч
родившихся живыми и на 100 тысяч детей в возрасте до 18 лет в некоторых
странах Океании, Северной и Латинской Америки
В странах Африки значения коэффициентов официально учтенных
усыновлений существенно ниже. Так, в Бенине, Мозамбике, Нигере и
Танзании усыновляется в среднем лишь 1 ребенок на каждый миллион
детей в возрасте до 18 лет.
Поскольку значительная часть детей усыновляется в возрасте
до 5 лет (около 60% по некоторым данным), еще одной широко используемой
характеристикой интенсивности процесса усыновления служит коэффициент
усыновления в возрасте до 5 лет, показывающий соотношение числа
усыновленных детей младше 5 лет и численности населения данного
возраста. К сожалению, информация, необходимая для расчета этого
показателя, доступна по ограниченному кругу стран. Среди стран,
по которым она доступна, наиболее высокими значениями выделяются
страны Океании - Палау и Самоа, в которых число усыновленных детей
в возрасте до 5 лет составляет, соответственно, 1211 и 964 на 100
человек в возрасте до 5 лет. Среди остальных стран выделяются Монголия
(422), Болгария (410) и США (385). Еще в шести странах - в Монако,
Дании, России, Швеции, на Кипре и Украине - этот соотношение превышает
200 (рис. 5).
Как и в случае с коэффициентом усыновления в возрасте
до 18 лет, для таких стран Азии и Африки, как Бангладеш, Индонезия,
Мьянма, Нигер и Танзания, характерны крайне низкие значения коэффициента
усыновления в возрасте до 5 лет - менее 2 на каждый миллион детей
данной возрастной группы.
Рисунок 5. Страны с наибольшим значением коэффициента
усыновления в возрасте до 5 лет, число усыновлений детей в возрасте
до 5 лет в расчете на 100 тысяч человек в возрасте до 5 лет, 1999-2005
гг.
1 - Report of the United Nations World Population
Conference, Bucharest, 19-30 August 1974. - United Nations publications,
Sales No. E.75.XIII.3.
2 - United Nations, 1990. Treaty Series, vol.1577,
No. 27531, p. 3.
3 - Child Adoption: Trends and Policies - United
Nations Department Of Economic and Social Affairs / Population Division.
- NY 2009.
|
