Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова

Преступность в России сокращается третий год подряд

Уровень преступности, как правило, достаточно точно отражает благополучие социальной ситуации. Согласно опубликованным Федеральной службой государственной статистики (Росстатом) данным, общий уровень преступности в России, снизившийся в первые годы перестройки, стал быстро и устойчиво повышаться с конца 1980-х гг. (рис. 1). Повышение преступности явно совпадало с периодами обострения кризисных явлений в социально-экономической жизни общества 1990-1993 и 1998-1999 годов, а в периоды относительной стабилизации и, что особенно важно, либерализации законодательства отмечались отклонения от этого общего тренда. Кроме того, определенное влияние на изменение числа правонарушений могут оказывать значительные изменения численности возрастных групп, в большей степени склонных к совершению правонарушений (молодежи от 16 до 30 лет).

Число зарегистрированных преступлений - выявленных и взятых на учет органами внутренних дел общественно опасных деяний, предусмотренных уголовным законодательством, - выросло в России с 1,8 миллиона в 1990 году до 2,8 миллиона в 1992-1993 годах, а затем, после некоторого снижения в 1997-1998 годах, - почти до 3,0 миллиона в 1999-2001 годах. После значительного спада, наблюдавшегося в 2002 году и во многом связанного со вступлением в силу нового Уголовно-процессуального кодекса¹, в России возобновилось повышение уровня преступности. В 2006 году было зарегистрировано наибольшее за время статистического наблюдения число преступлений - 3855 тысячи против 2526 тысяч в 2002 году (за 4 года оно увеличилось в 1,5 раза, а по сравнению с 1990 годом - в 2,1 раза). Затем оно устойчиво снижалось в течение трех лет, опустившись в 2009 году до 2994,8 тысячи, что на 6,7% меньше, чем в 2008 году, и почти на четверть меньше (на 22,3%), чем в 2006 году. Однако это больше, чем регистрировалось до 2005 года (в 2004 году и ранее).

Интересно отметить, что в странах Европейского Союза в последнее десятилетие также наблюдалась "волна" преступности - число зарегистрированных правонарушений увеличилось с примерно 16,4 миллиона в 1999 году до 17,7 миллиона в 2002 году, а начиная с 2004 года стало быстро снижаться, опустившись в 2007 году ниже исходного уровня 1999 года².

Уровень преступности в России достиг наивысшей отметки в 2006 году, когда было зарегистрировано 2706 преступлений на 100 тысяч человек постоянного населения. В 2007 году он опустился до 2521, в 2008 году - до 2261, в 2009 году - до 2110. Из-за сокращения населения снижение мене выраженное: на 6,2% по сравнению с 2008 годом и на 22,0% по сравнению с 2006 годом.

Почти половина преступлений (42,6% в 2009 году) регистрируется в республиканских, краевых и областных центрах, пятая часть (19,8%) - в сельской местности³. Учитывая, что в на селе проживает около 27% россиян, уровень преступности там ниже, чем в городах (1550 против 2317 на 100 тысяч человек).

В общем числе зарегистрированных преступлений по своему удельному весу выделяются кражи - их доля в начале 90-х годов составляла около 50% всех зарегистрированных преступлений, к 1992 году поднялась почти до 60%, а затем, постепенно снижаясь, достигла минимального значения - 36,7% - в 2002 году. В 2004-2005 годах удельный вес краж в общем числе зарегистрированных преступлений превышал 44%, а в последние три года вновь понемногу снижается, составив в 2009 году 39,7%.

Рисунок 1. Общий уровень преступности в России (число зарегистрированных преступлений на 100 тысяч человек постоянного населения) и доля краж в общем числе зарегистрированных преступлений (%), 1985-2009 годы

Наиболее высокий уровень преступности в 2009 году зафиксирован в Пермском крае (3262 зарегистрированных преступлений на 100 тысяч постоянного населения), Иркутской области (3222), Республике Бурятия (3147), Хабаровском крае (3142). Наиболее низкие значения - менее 500 на 100 тысяч человек - отмечаются в республиках Чечне, Ингушетии, Дагестане. Всего в 5 регионах-субъектах Российской Федерации было зарегистрировано менее 1000 преступлений в расчете на 100 тысяч человек, еще в 10 - от 1000 до 1500, а всего в 48 регионах ниже, чем в среднем по России (2110).

Уровень преступности выше в относительно малолюдных регионах Сибири и Дальнего Востока и ниже в более плотно заселенных регионах Европейского Центра и особенно Юга, различаясь в разы (рис. 2). Отчасти эти различия обусловлены особенностями возрастно-полового состава: в населении восточных регионов относительно выше удельный вес молодых мужчин; в республиках Северного Кавказа, отличающихся самыми низкими показателями преступности, почти треть населения составляют дети в возрасте до 15 лет; в населении регионов центральной и северо-западной России высока доля старших возрастных групп, в которых, как и среди детей, правонарушения редки. Однако это лишь один и далеко не универсальный фактор преступности. Достаточно отметить, что в республиках Тыва и Алтай, в населении которых также высока доля детей (соответственно, 29% и 24% моложе трудоспособного возраста на начало 2009 года), неизменно фиксируются высокие показатели преступности (2093 и 2886 на 100 тысяч человек в 2009 году, 3265 и 3118 в 2006 году).

Снижение числа зарегистрированных преступлений в 2009 году по сравнению с предшествовавшим 2008 годом отмечалось по всем федеральным округам. Наиболее значительным оно было в Дальневосточном федеральном округе (на 13%), наименьшим - в Центральном федеральном округе (на 3,3%). Среди регионов-субъектов федерации снижение числа зарегистрированных преступлений отмечалось в 68, а в остальных 15 - напротив, рост, наиболее значительный в Белгородской (+4,4%) и Калининградской (+3,9%) областях, а также в республиках Северной Осетии - Алании (+3,7%), Адыгее (+3,0%), Чечне (+2,8%).

По сравнению с 2006 годом, когда был зафиксирован наиболее высокий уровень преступности в целом по России, в 2009 году он заметно снизился в 78 регионах-субъектах федерации и только в 5 увеличился (Кемеровской области. Ненецком автономном округе республиках Северной Осетии - Алании и Ингушетии, а также незначительно в Астраханской области).

Рисунок 2. Уровень преступности по регионам-субъектам Российской Федерации, 2002, 2006 и 2009 годы, зарегистрировано преступлений на 100 тысяч человек
Список регионов

90-е годы были отмечены ростом таких преступлений против личности, как грабежи, разбои, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью и убийства. Особенно следует отметить быстрый рост числа преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, несущих серьезную угрозу для подрастающих поколений, - за 1990-2007 годы оно увеличилось в 14,3 раза (238,5 против 16,3 тысячи). Правда, в отдельные годы отмечалось снижение уровня не только общей преступности, но и преступности, связанной с наркотиками. Однако после спада 2001-2004 годов, когда число зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, снизилось с 244 до 150 тыс., оно вновь стало расти опережающими темпами, которые замедлились лишь в последние два года (рис. 3). При этом общее число зарегистрированных преступлений, как уже говорилось, снизилось. В результате изменился удельный вес преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в общей структуре преступности. В начале 90-х годов они составляли около 1% от общего числа зарегистрированных преступлений, к концу 90-х их доля поднялась до 8%, а затем, после непродолжительного снижения - до 4,9% в 2005 году, - она вновь стала возрастать и вновь вернулась к 8,0% в 2009 году.

Рисунок 3. Число некоторых видов преступлений против личности в России, 1985-2009 годы, тысяч

В первой половине 1990-х годов более чем удвоилось число убийств и покушений на убийство: в 1994 году их было зарегистрировано 32,3 тысячи против 15,6 тысячи в 1990 году и 9,2 тысячи в 1987 году. Вплоть до 2005 года число ежегодно регистрируемых убийств и покушений на убийство составляло около 30 тысяч (больше всего 33,6 тысячи - в 2001 году), и лишь начиная с 2006 года оно стало быстро снижаться, опустившись до 17,7 тысячи в 2009 году (то есть почти на 36% за 4 года). В расчете на 100 тысяч человек число убийств и покушений на убийство увеличилось с 10 в 1990 году до 22 в 1994 году и 23 в 2001 году, после чего стало снижаться, опустившись почти до 12 в 2009 году.

Число случаев умышленного причинения тяжкого вреда здоровья в последние годы также сокращалось, хотя оно до сих пор превышает уровень 1990 года. В 2009 году было зарегистрировано 9,9 тысячи фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего (11,9 тысячи человек).

Число нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекших по неосторожности смерть человека, двух и более лиц, после стабилизации на уровне около 16-17 тысяч в год в 2001-2007 годах, в последние два года также стало снижаться - до 10,6 тысячи в 2009 году, в результате которых погибли 13,6 тысячи человек.

Устойчиво сокращалось число зарегистрированных изнасилований и покушений на изнасилование, уменьшившееся более чем вдвое по сравнению с началом 90-х годов - с 15,0 тысяч в 1990 году до 8-9 тысяч в 2000-2006 годы и 5,4 тысячи в 2009 году.

В целом, убийства и покушения на убийства, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, изнасилования и покушения на изнасилование составили в 2009 году 2,2% от общего числа зарегистрированных преступлений. Еще 0,4% составили нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекшие по неосторожности смерть человека, двух и более лиц.

С сокращением числа зарегистрированных преступлений снижалось и число лиц, потерпевших от преступных посягательств (табл. 1). Наибольшим оно было в 2006 году, но уже в 2008 году снизилось на 22,3%.

Среди потерпевших от преступных посягательств преобладают мужчины, хотя в последние годы их удельный вес постепенно снижался, а доля женщин среди жертв преступлений, напротив, увеличивалась, превысив в 2007 году 40% (в 2008 году была чуть ниже - 39,2%), тогда как в 2000 году она составляла 31%. Доля несовершеннолетних среди потерпевших более стабильна, увеличившись с 4,4% в 2003 году до 6,6% в 2006 году (в 2008 году - 5,5%).

Среди погибших в результате преступлений доля женщин также понемногу возрастала, составив в 2006-2007 годах около 25% против 20% в 2001 году. Доля несовершеннолетних среди погибших в результате преступлений незначительно снизилась - от 5% в 2000-2001 годах до 4,1% в 2008 году. Доля женщин и несовершеннолетних среди получивших тяжкий вред здоровью на протяжении 2001-2008 годов снижалась: женщин - с 20% до 17%, детей - с 8% до 5%.

Несмотря на то, что преступления чаще регистрируются в городских поселениях, на сельскую местность приходится пропорционально большая часть погибших в результате преступных посягательств - 40,7% в 2009 году⁴ (49 в расчете на 100 тысяч сельских жителей против 26 погибших на 100 тысяч городских жителей).

Таблица 1. Число лиц, потерпевших от преступных посягательств в РФ, 2000-2009 годы, тысяч человек

1 - Новый Уголовно-процессуальный кодекс вступил в силу 1 июля 2002 года, и поначалу органы внутренних дел испытывали определенные трудности с выполнением его положений. Кроме того, по новому Уголовно-процессуальному кодексу кражи, ущерб от которых не превышает пяти минимальных оплат труда, относятся к административно (а не уголовно) наказуемым деяниям.
Предыдущий спад зарегистрированной преступности в 1997 году также в определенной мере был связан с введением в действие первых частей нового Уголовного кодекса Российской Федерации.
2 - Crime and Criminal Justice // Statistics in focus. Population and Social Conditions. 36/2009. P.1. - http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-SF-09-036/EN/KS-SF-09-036-EN.PDF
3 - Краткий анализ состояния преступности. 20.02.2010. - Министерство внутренних дел Российской Федерации. - www.mvd.ru Главная / Статистика / Статистика за 2009 год / Состояние преступности в Российской Федерации за декабрь 2009 года / Краткий анализ состояния преступности
4 - Краткий анализ состояния преступности. 20.02.2010. - Министерство внутренних дел Российской Федерации. - www.mvd.ru Главная / Статистика / Статистика за 2009 год / Состояние преступности в Российской Федерации за декабрь 2009 года / Краткий анализ состояния преступности