Городские агломерации России
	Над темой номера работали:
	Георгий ЛАППО1	Павел ПОЛЯН2	Татьяна СЕЛИВАНОВА3

Откуда есть пошли агломерации

Если не само агломерирование, то предпосылки к его зарождению и появлению в России начали складываться еще в XIX веке, по ходу развития капиталистических отношений. Важнейшие из таких предпосылок – индустриализация, ускоренный рост ведущих городов и бурное железнодорожное строительство. Несмотря на слаборазвитость российской системы городов, к 1913 году уже имелось 4 крупных⁴ города – Санкт-Петербург, Москва, Одесса и Рига. Однако в их ближних окрестностях имелось немало фабричных и мануфактурных сёл и посёлков (как например, вокруг Москвы – Мытищи, Балашиха или Орехово-Зуево), производственно-трудовой цикл в последних был изолированным и замыкался на них самих. Ни производственных, ни трудовых, ни социально-культурных связей с крупным городом тогда не завязывалось и, соответственно, не было и регулярно-циклических поездок (например, пригородных крестьян и кустарей на рынок)⁵.

По существу, российские агломерации – это детища ХX века. Если и есть исключение, то единственное – Санкт-Петербург, города-спутники которого создавались одновременно со строительством метрополии или чуть позже: тут и монаршьи резиденции (Петергоф, Царское Село, Гатчина), и крепости (Кронштадт), и промышленные центры (Колпино, Сестрорецк). Создавались и дальние спутники, к примеру, Лодейное Поле – колыбель Балтийского флота⁶. Петербургская агломерация, возникшая задолго до агломерационной эры, выглядела необычным явлением в городском расселении Российской империи.

Города, первейшей обязанностью которых было исполнение административных функций, разделялись значительными расстояниями, ибо каждый город должен был иметь опекаемую территорию достаточных размеров. В результате продуманной и масштабной «екатерининской» административно-территориальной реформы 1775–1785 годов тогдашняя государственная территория оказалась покрыта сетью губернских и уездных городов более или менее равномерно.

С развитием промышленности, особенно в периоды индустриального бума (в пореформенные годы и на рубеже XIX–XX веков), вблизи крупных городов начали возникать предприятия. Поселения при них (на первых порах незначительные) послужили зародышами будущих городов-спутников. Однако не все города были склонны размещать у себя фабрики и заводы. Перепись 1926 года зафиксировала в качестве таких «эмбрионов»-городов вокруг Москвы бывшие села, пристанционные или дачные поселки Люберцы, Пушкино, Мытищи, Щелково, Кунцево, Кусково, Лосиноостровскую, Перово (четыре последних давно уже в черте столицы), Орехово-Зуево (рис. 1). В советское время урбанизация на волне индустриализации развивалась сверхвысокими темпами.

Рисунок 1. Сеть поселений на территории современной Москвы

Составлено по данным: Трифонов А.А., Махрова А.Г. Некоторые черты развития урбанизационных процессов в Московском регионе // Русский город. Выпуск 9. Изд-во Московского университета, 1990.

Предпосылки развития будущих агломераций создавались также на Урале (гнезда заводов с поселениями при них возникали, начиная с петровского времени) и в Донбассе. Однако городскими агломерациями (ГА) назвать их было тоже нельзя, поскольку далеко не все поселения при шахтах, рудниках и заводах являлись истинными городами⁷.

В годы Первой мировой войны, Революции и Гражданской войны агломерационные процессы, естественно, не получили своего дальнейшего развития, но в середине 1920-х годов, когда восстанавливаемое после разрухи хозяйство и произошедшие, как в городе, так и в деревне, гигантские сдвиги в социальных и экономических отношениях вызвали массовый приток сельского населения в города, процессы эти получили особенно мощные импульсы. По переписи 1926 года в СССР было 9 городов 250-тысячников⁸.

В конце 1920-х и в течение 1930-х годов - в годы первых пятилеток и ускоренной индустриализации - процесс городского агломерирования получил дальнейшее развитие. Переписью 1939 года было зафиксировано уже 32 крупных города (не считая Риги, Львова и Кенигсберга, не входивших в состав СССР). На первый план выходили города, по своему размеру и экономическому потенциалу способные создавать агломерации, и среди них многие старые города, прежние губернские центры, сохранившие административные функции высокого уровня, выросшие в размерах и усилившие многофункциональность,  что и предопределило потребность в спутниках.

Вторая мировая война нанесла жестокие удары по зарождавшейся сети агломераций на западе СССР; вместе с тем она форсировала процессы агломерирования в Поволжье, на Урале, в Западной и Восточной Сибири, а также в Средней Азии, то есть в тех тыловых районах, куда были эвакуированы мирные жители и многие промышленные предприятия из западной части страны.

Первая послевоенная перепись 1959 года выявила в общей сложности 42 городских агломерации, т.е. примерно вдвое большее число, чем в 1939 году. И не случайно, что среди «новичков» большинство составили ГА, располагавшиеся в бывших тыловых районах (в том числе в Сибири и Средней Азии, например, Новокузнецк-Прокопьевская, Иркутская, Карагандинская, Омская, Кемеровская и Владивостокская агломерации).

Шестидесятые и семидесятые годы – это период бурного развития большинства городских агломераций, а также наращивания их совокупной сети. Общее число ГА выросло за это время чуть ли не вдвое, а численность населения перешагнула половину от общей численности городского населения страны (рис. 2, 3, 4).

Рисунок 2. Численность городского и сельского населения, млн. человек

Рисунок 3. Количество городских агломераций в СССР и России, единиц

Рисунок 4. Доля городского населения, проживающего в городских агломерациях, %

Семидесятые годы правомерно считать годами интенсификации урбанистических процессов в СССР. Это, в частности, проявилось и в формировании шести двухъядерных агломераций⁹ – Горьковско-Дзержинской, Ярославско-Костромской, Днепропетровско-Днепродзержинской, Крымской (Симферопольско-Севастопольской), Фергано-Маргиланской и Кавминводской. Многие агломерации выросли территориально – главным образом за счет формирования достаточно мощных субцентров в периферийной зоне, а также благодаря развитию инфраструктурной сети агломерации или расширению территориальных границ города-ядра.

В восьмидесятые годы продолжается рост численности населения и площади ГА, а также процесс формирования пригородов и интенсификации связей между городом-ядром и близлежащими городами и поселками городского типа. Однако, процесс формирования новых ГА практически останавливается. За 1979-1989 годы сформировались только две новые городские агломерации.

После распада СССР за пределами Российской Федерации - в бывших союзных республиках, а ныне независимых государствах – осталась 31 агломерация (табл. 1).

Таблица 1. Агломерации, оставшиеся за пределами России после распада СССР

Источник: Полян П.М. Методика выделения и анализа опорного каркаса расселения. ч. 1. М.: ИГ АН СССР, 1988

¹ Георгий Михайлович Лаппо – доктор географических наук, профессор.
² Павел Маркович Полян – доктор географических наук,  ведущий научный сотрудник ИГРАН.
³ Татьяна Игоревна Селиванова – Институт региональной политики, ст. эксперт.
⁴ С населением более 250 тыс. человек
⁵ Полян П.М. Методика выделения и анализа опорного каркаса расселения. ч. 1. М.: ИГ АН СССР, 1988
⁶ Лаппо Г.М. Городские агломерации СССР-России: особенности динамики в XX веке // Удобное пространство для города. Российское экспертное обозрение №4-5 2007 Спб.
⁷ «Истинными» – в смысле В.П. Семенова-Тян-Шанского (Город и деревня Европейской России: сто лет перемен: Монографический сборник. -М.: «ОГИ», 2001.)
⁸ Полян П.М. Методика выделения и анализа опорного каркаса расселения. ч. 1. М.: ИГ АН СССР, 1988
⁹ До 1970-х годов существовала только одна двухъядерная ГА – Новокузнецк-Прокопьевская.