Вузы России как механизм адаптации учебных мигрантов¹

Д.В. Полетаев, С.В. Дементьева, С.Г. Лебедева ²
(Препринт коллективной монографии)

Международная образовательная миграция – это не только фактор экономического развития, но и мощный геополитический ресурс, служащий для  распространения и продвижения культуры, ценностных установок и технологий стран, обучающих иностранцев. Иностранные студенты представляют собой как источник финансовых ресурсов, так и своеобразных «агентов влияния», которые, возвращаясь на родину, пополняют национальные элиты и сохраняют личную лояльность к странам, где они провели студенческие годы.

Присутствие России на международном образовательном рынке не соответствует её потенциальным возможностям. В 2006/2007 академическом году общая численность иностранных граждан, обучавшихся по очной форме составила 90,5 тыс. человек³, а по очной и заочной форме – 120,5 тыс. человек, что составляет 4% от общей мировой численности иностранных студентов и 1,6% от общей численности всех студентов российских вузов. В то же время, в 1990/1991 академическом году общая численность иностранных граждан, обучавшихся в РСФСР по очной форме составила 89,3 тыс. человек⁴, а по очной и заочной форме – 89,6 тыс. человек, что составляло 10,8% от общей мировой численности иностранных студентов и 3,2% от общей численности всех студентов вузов РСФСР. Во времена Советского Союза готовились кадры для 160 стран мира, многие выпускники советских вузов вошли в политическую и деловую элиту своих стран. Из их числа вышли президенты нескольких стран дальнего зарубежья и почти все лидеры стран СНГ. Например, президент Монголии Намбарын Энхабаяр окончил Московский литературный институт в 1980 г., президент Анголы Жозе Эдуарду душ Сантуш окончил Азербайджанский институт нефтехимической промышленности.

Впечатляет динамика роста числа иностранных студентов в СССР и их доли в общемировой численности: 1950 г. – 5,9 тыс. (5,4%), 1960 г. – 13,5 тыс. (5,8%), 1970 г. – 26,2 тыс. (5,9%), 1980 г. – 88,3 тыс. (9,6%), 1990 г. – 126,5 тыс. (10,8%) (по данным Министерства образования и науки РФ). При экономическом и техническом содействии Советского Союза в 36 странах было создано 66 высших учебных заведений (университетов, институтов, университетских центров, специализированных факультетов и филиалов),  23 средних специальных учебных заведения, свыше 400 учебных центров начального профессионально-технического образования, 5 общеобразовательных школ. Кроме помощи в строительстве Советский Союз оснастил их современным по стандартам того времени учебно-лабораторным оборудованием, обеспечил учебной и научно-методической литературой, силами советских специалистов содействовал организации учебного процесса. В 1980-е годы для этих целей в командировку за границу ежегодно отправлялись до 5 тысяч преподавателей и специалистов. Это стимулировало учебную миграцию и делало доступным изучение русского языка вне СССР. Сейчас эта система почти не функционирует⁵.

О серьёзнейшем отношении международного сообщества к учебной миграции говорит то, что ВТО относит образование к списку услуг, торговля которыми регулируется положениями Генерального соглашения по торговле услугами (General Agreement Trading Service): свобода транснационального перемещения учащихся и преподавателей, образовательных программ, деятельность образовательных учреждений в национальном и международном масштабах и т. д. Финансовые показатели мирового рынка образовательных услуг, включая курсы, среднее и высшее образование, дополнительное профессиональное образование и т.д., достигают 100 млрд. долл. США. Общее число иностранных граждан – потребителей различных образовательных услуг ежегодно растет и в настоящее время достигает 5 млн. человек, поэтому обучение иностранных граждан возможно рассматривать как фактор, стимулирующий экономический рост⁶. Инновационный потенциал образования наравне с производительными факторами, наряду с рабочей силой и капиталом превратился в основу для динамичного развития национальных экономик.

Кроме своего прямого эффекта, учебная миграция может выступать как дополнительный демографический ресурс. При миграционной политике, направленной  на поощрение натурализации, Россия, переживающая демографический кризис, может дополнительно получить высокообразованных и адаптированных молодых граждан. Но эта идея пока не получила должного внимания в практике регулирования миграционных процессов. В условиях старения населения России, действующая система высшего образования уже в 2009-2010 гг. начнет испытывать недостаток абитуриентов. В этой ситуации рациональнее не сокращать имеющиеся возможности научно-образовательного комплекса, который формировался на протяжении многих лет, а ориентироваться на привлечение абитуриентов, студентов, магистрантов и аспирантов из-за рубежа на платной (контрактной) основе.

Однако реализация этой задачи связана не только с наличием конкурентоспособного учебного комплекса, способного предоставлять образовательные  услуги на качественном уровне, но и с планомерным, комплексным формированием учебных миграционных потоков, чему уделяется крайне мало внимания. Мигрантофобия наряду с отсутствием механизмов, стимулирующих учебную миграцию, постепенно переориентируют иностранных студентов на обучение в странах Западной Европы и США. Это влечет за собой прямые экономические и демографические потери.

Учебная миграция как явление, получила своё отражение в нескольких официальных документах⁷, но активных действий со стороны государства предпринято не было и значительного развития этого явления, перелома существующих тенденций не наблюдается.

Несмотря на несомненную важность учебной миграции, она изучена явно недостаточно. Заинтересованные государственные структуры (Министерство образования и науки, Минэкономразвития и торговли РФ) не имеют для этого достаточных финансовых и человеческих ресурсов. Проводимые же исследования пока обходят стороной проблемы притягательности и трудностей обучения иностранцев в вузах России, практических аспектов и их адаптации в РФ. В центре внимания пока - оценка научного потенциала РФ, опасности «утечки умов», т.е. проблемы опосредованно связанные с вхождением России на мировой рынок образовательных услуг.

Сложность и многоаспектность проблемы, ее общественно-политическая важность, стремительная динамика миграционных процессов диктуют необходимость новых исследований и новых подходов. Для этого было проведено социологическое исследование иностранных учащихся и экспертный опрос ⁸.

Исследование ставило своей целью было получить качественную и количественную оценку иностранными учащимися и экспертами в области учебной миграции условий для обучения в РФ и дать рекомендации по их улучшению, совершенствованию и развитию, оценив имеющиеся и необходимые условия для адаптации РФ.

Для достижения этой цели ставились следующие задачи:

• проанализировать миграционную политику РФ по отношению к учебной миграции и выстраиваемый в этой связи механизм их адаптации.
• оценить качество обучения и условий жизни иностранных студентов в России;
• проанализировать перспективы натурализации иностранных студентов по окончании обучения в РФ.

В процессе предварительной работы были сформированы четыре рабочих гипотезы, которые необходимо было проверить в процессе исследования:

1. Россия реально не проводит стимулирующей миграционной  политики по отношению к учебным мигрантам. Официальные документы, касающиеся иностранных учащихся, не способствуют формированию механизма их быстрой и лёгкой адаптации.

2. Вузы, начавшие работу на международном рынке образования, нуждаются в государственной поддержке не только для успешной работы по привлечению (рекрутированию) учебных мигрантов из-за рубежа, но и в организации процесса их адаптации. Это включает восстановление системы организации обучения русскому языку, в том числе за рубежом, изменение механизмов взаимодействия государства и вузов, обучающих иностранцев по государственному набору, упрощение процесса оформления документов, решение вопросов, связанных с нострификацией, организацию культурной жизни и ознакомительных поездок иностранных учащихся по РФ, разрешение на трудовую деятельность для иностранных учащихся в ограниченных масштабах, позитивное освещение учебной миграции в СМИ и значительное снижение уровня ксенофобии в РФ.

3. Из всех факторов, мешающих адаптации учебных мигрантов, которые традиционно стояли на повестке дня и в советское время, и в современной России, русский язык является самым важным и определяющим, поэтому адаптация иностранных студентов из дальнего зарубежья в целом проходит сложнее и более растянута во времени.

4. Из вновь возникших факторов, мешающих адаптации учебных мигрантов, самыми главными являются факторы, связанные с прямым нарушением прав человека и угрозой  личной безопасности.

АДАПТАЦИЯ И ЖИЗНЬ В РОССИИ ГЛАЗАМИ ИНОСТРАННЫХ УЧАЩИХСЯ

Описание выборки и методология опроса

Исследование проводилось в трёх городах России (Томск, Москва, Воронеж).

Москва попала в выборку как город, имеющий наиболее серьёзный опыт массового приёма и адаптации иностранных студентов. Томск – один  из ведущих научных и учебных центров в Сибири, начавший принимать иностранных студентов из дальнего зарубежья после 1991 года, но уже хорошо зарекомендовавший себя на рынке международного образования и активно продвигающий свои образовательные услуги, известный и популярный теперь не только среди центральноазиатских стран СНГ. Воронеж был выбран, как один из крупных учебных центров центральной России, находящийся в некотором удалении от Москвы, и не имеющий поэтому плюсов, привлекающих иностранных учащихся в столичный город с развитой инфраструктурой, но имеющий большой учебный комплекс. Все три города имеют разный набор привлекающих и отталкивающих факторов, поэтому сравнение результатов опросов в них поможет комплексно оценить ситуацию в стране.

Анкетный опрос учащихся-иностранцев был проведён по стандартизированной анкете в мае-октябре 2008 г., охватил в общей сложности  776 человек: 464 - в Москве, 203 - в Томске, 109 - в Воронеже. Критерием отбора респондентов было обучение в российском вузе и отсутствие российского гражданства. Выборка для анкетного опроса  структурировалась по странам прибытия (дальнее и ближнее зарубежье – примерно по 50%), периода учёбы респондентов в РФ (не более трети - первый год обучения, не более трети - последний курс). Среди опрошенных примерно 2/3 юноши и 1/3 – девушки. Были выделены два направления изучения учебной миграции: из стран дальнего и ближнего зарубежья. Многие студенты из ближнего зарубежья знают русский язык, традиции и условия жизни в России и их адаптация проходит неодинаково с адаптацией студентов из стран дальнего зарубежья.

Анкета была разбита на несколько блоков: «Мотивы приезда на учёбу в РФ  и источники информации о российских вузах», «Оценка качества обучения и условий жизни в России», «Источники финансирования обучения в вузах РФ», «Жизнь в России и перспективы». Отдельно был выделен небольшой раздел  социально-демографических характеристик анкетируемого. Анкеты заполнялись интервьюерами со слов иностранных учащихся или заполнялись самими учащимися с последующим контролем интервьеров за полнотой ответов и, в случае необходимости, корректировкой со слов иностранных учащихся. Анкета была анонимной и личные данные респондентов не фиксировались.

Мотивы выбора страны, города, вуза и специальности

Выбор специальности, страны, города и вуза в котором иностранные учащиеся намереваются получить образование, как правило, результирующая нескольких факторов. Опрос показал, что для российских соотечественников за рубежом, выбор РФ для обучения в основном связан со стремлением вернуться на историческую родину. И для этой группы учебных мигрантов российские вузы служат не только средством продвижения по карьерной лестнице и завязывания контактов, имеющих потенциал в будущем перерасти из дружеских в деловые, но, в силу их стремления осесть в России после обучения, помогают полностью интегрироваться в российскую среду, восполнив те пробелы в знании о российской действительности, которые образовались со времени выезда их семей в бывшие республики СССР. Для иностранных учащихся из дальнего и ближнего зарубежья, не воспринимающих Россию как историческую родину, но также стремящихся к оседанию в РФ, российские вузы служат механизмом нивелирования культурных различий и «мягкой» интеграции и адаптации для последующей жизни в России. Очевидно, что их выбор и мотивация отличаются от группы учащихся-соотечественников как в силу отсутствия крепких связей с РФ, так и с более слабым знанием русского языка и русской культуры. У них мотивация прибытия и оседания в России, выстраивается на личной, более высокой оценке преимуществ РФ по сравнению с другими странами, включая их родную страну.

Третья группа - те, кто не собираются оставаться, но, тем не менее, хотят получить специальность именно в России, предпочитая её и своей родине и другим странам. Для этой группы учебных мигрантов самым важным становится качество обучения и возможность применить полученные в РФ знания в другой стране. Именно для этой группы адаптация, в силу их заинтересованности на покидание России после обучения, проходит, как правило, сложнее всего, так как эти учебные мигранты не имеют сильных стимулирующих факторов для глубокой интеграции в российскую среду, воспринимая своё пребывание как временное.

Три эти группы и формируют общий поток учебной миграции в Россию. Представляется важным понять их соотношение, чтобы, с одной стороны, выявить потенциал роста этих потоков, и, с другой стороны, дифференцировать политику адаптации и выстраивать работу специальных сервисов, составляющих саму среду для адаптации (подфаки, курсы дополнительного изучения русского языка, система спецкурсов по применению полученных в России знаний в других странах, объёмы строительства общежитий).

При выборе страны для обучения (табл. 1) серьезную роль сыграл фактор индивидуальной привлекательности России – это отмечают более трети всех опрошенных, и само желание получить (по разным причинам) образование вне своей страны (отметили около четверти студентов). Примерно половина опрошенных выбирали учебу за границей из нескольких стран и выбрали России (табл. 2). Среди возможных альтернатив наиболее часто встречались США, Германия, Китай, Великобритания, Франция, Канада. Они не были выбраны из-за отдалённости или меньшей привлекательности имиджа. Денежный вопрос не стоял на первом месте.

Таблица 1. Причины, по которым иностранный учащийся не стал учиться на родине

Таблица 2. Распределение иностранных учащихся по возможности получить высшее образование не в России

Среди городов по мотивам выбора сильнее всего выделяется Томск. Иностранные студенты в нём осознанно выбирают для учёбы именно Россию и именно Томск, используя в немалой степени мнение знакомых и родственников. Среди «других» ответов, имеющих первое место (табл. 1), именно мотивы опосредованно связанные с предпочтением Томска другим городам и России - другим странам были решающими.

Кроме имиджа самого вуза для абитуриента важен уровень комфорта и безопасности города. Около 2/5 иностранных студентов в целом (а в Москве – более половины), заявляют о важности для них т.н. «культурного фактора» - возможности интересно проводить досуг, наличие развлечений, так как длительное пребывание в другой стране связывается иностранными учащимися не только с учёбой, но и обычной жизнью в течение 4-6 лет (табл. 3). Выбрать город помогают рекомендации друзей и знакомых – к ним прислушиваются 25 % опрошенных.

Таблица 3. Мотивы выбора города для обучения иностранными учащимися

Имидж и престиж вуза. Это основной критерий при его выборе. Он складывается из представления о высоком качестве обучения (49%), престиже его диплома (36%). В формировании имиджа огромную роль играют неформальные источники - мнения и оценки  родственников и знакомых. Поэтому изначальные преимущества имеют, с одной стороны, «элитные» вузы с давней положительной репутацией работы с иностранными студентами (типа МГУ, МВТУ им. Баумана и т.п.). С другой стороны, это вузы, которые интенсивно формируют свой позитивный имидж. Их иностранные отделы, в первую очередь, широко распространяют информацию, проводят рекламные кампании, постоянно работают с иностранными студентами, вовлекают их в общественную жизнь, проводят различные мероприятия, экскурсии и т.д. Особенно здесь заметны ГУ-ВШЭ в Москве и Томский Политехнический университет.

Мотивы выбора специальности. Из табл. 4 видно, что для Москвы и Томска особенно значим ответ  «направили учиться по этой профессии (Министерство образования, предприятие)». Это требует отдельного анализа, т.к. при таком варианте практически невозможно оценить личные устремления респондентов. Их выбор определялся имеющимся предложением мест и источников финансирования. Для принимающей стороны обычно остаются непрозрачными схемы и критерии отбора национальными министерствами студентов, выезжающих в Россию. По сравнению с 1960-80 гг., когда такие решения принимали в основном компартии зарубежных стран, ситуация  при наборе студентов изменилась и стала зависеть не столько от политических факторов, сколько от личных качеств абитуриентов. Так, в пример можно привести схему отбора по документам об образовании, с учётом золотых медалей, побед в олимпиадах в программе Болашак⁹, помогающей получить образование в РФ гражданам Казахстана. Она кардинально отличается от старой системы закрытого распределения бесплатных мест. К сожалению, до сих пор отсутствуют  серьёзные российские грантовые студенческие программы, например для соотечественников в государствах СНГ. В то же время такие программы обмена студентами и аспирантами, даже в условиях разных типов образовательных систем, активно проводят с Россией Германия, США, Великобритания¹⁰.

Таблица 4. Мотивы выбора специальности иностранными учащимися для обучения в РФ

Среди мотивов выбора специальности отчётливо выделяется желание получить престижную профессию (28%) и стремление получить образование в соответствии с личными интересами, устремлениями, качествами и способностями (26,5%). Важен и творческий характер выбранной профессии (15%). Меньше всего привлекает небольшой конкурс при поступлении, и то, что будущая профессия высоко оплачивается и пользуется спросом. Случайный выбор профессии отмечают только 6%. Таким образом, при выборе образования за рубежом огромную роль играет личный интерес студента и привлечь его можно только доказав, что в потенциальном вузе-избраннике он сможет в максимальной степени развить свои имеющиеся способности и устремления.

В разрезе городов по этому показателю есть дифференциация. Так, в Томске в мотивации выбора намного серьёзнее фактор соответствия профессии способностям и умениям, чем престиж профессии, более характерный для столицы и Воронежа. Это объясняется тем, что иностранцы, выбравшие Сибирь, с её холодным климатом и транспортной удалённостью, для обучения, более трезво подходят к выбору своей профессии, ориентируясь на личные качества. А не на сиюминутную конъюнктуру.

В этой связи важным представляется подробнее рассмотреть круг и формат источников информации о российских вузах, благодаря которым респонденты сделали свой выбор (табл. 5). Огромную роль играет Интернет (27%), поэтому крайне актуальной становится задача создания сети  мультиязычных сайтов вузов, ориентированных на абитуриентов из стран СНГ. Это важный инструмент завоевания позиций на высококонкурентном мировом рынке образовательных услуг. Пока же, в лучшем случае, дополнительно к русской делается только английская версия. Важный источник информации - национальные министерства образования. Повседневное деловое сотрудничество с ними – также важный залог успеха¹¹. Родственники, знакомые, выпускники российских вузов остаются основным источником не только информации, но и доверия. Это ярко отражает инерционность имиджа вуза и необходимость долговременной работы по его формированию и поддержанию. Тут есть хороший задел, созданный во времена СССР. Очень важны  справочники и информационно-рекламные буклеты и сборники о вузах России для абитуриентов. Их качество и доступность за границей, особенно в странах СНГ, крайне важны. При этом в Томске, где мотивированность у студентов более чем на чём-либо основывается на трезвой оценке своих сил, сильна и сеть передачи информации о вузе через знакомых и родственников. Это говорит о хороших перспективах на дальнейшее поступательное развитие учебной миграции в этот город.

Таблица 5. Источники информации о российских вузах, используемые иностранными учащимися

Оценка респондентами полноты информации, полученной при поступлении: примерно 3/5 считают ее достаточной, примерно четверть - неполной, а около 1/5 - полностью неудовлетворительной. Если рассматривать ситуацию с конкретным Вузом, в который поступил студент, то здесь ситуация лучше. Возрастает число удовлетворённых найденной в итоге информацией и снижается число считающих, что информации в целом было недостаточно (табл. 6, 7).

Таблица 6. Оценка полноты интересовавшей/необходимой иностранным учащимся информации о российских вузах

Таблица 7. Оценка полноты интересовавшей/необходимой информации о российском вузе, выбранном для обучения иностранными учащимися

Оценка качества обучения и условий жизни в России

Ключевым, как в оценке успешности работы российской вузовской системы, так и адаптации иностранных учащихся, служит их собственная оценка качества обучения. Успешное обучение и высокое качество процесса передачи знаний не могут быть достигнуты при неуспешной адаптации, поэтому мнение о качестве получаемого обучения самих иностранцев выступает в том числе в роли своеобразной «лакмусовой бумажки» адаптации. Безусловно, недовольство качеством получаемой подготовки может быть вызвано не только плохой адаптацией, иностранных учащихся, но и низкой квалификацией российских преподавателей, но соответствие качества обучения ожиданиям иностранных учащихся, как правило, говорит о позитивном процессе адаптации. Можно также предположить, что иностранцы ожидали получить невысокое качество обучения и получили его, но в опросник были на этот случай введены дополнительные и перекрёстные вопросы об адаптации, ответы на которые опровергают такое предположение.

По мнению большинства студентов (65%) качество получаемой профессиональной подготовки полностью соответствует их ожиданиям, но у 26% оно соответствует лишь частично, а у 4,3% – не соответствует (табл. 8). Тем не менее, подавляющее число (90%) намерено завершить своё обучение, а ещё не решило – около 8%. Только 1,7% не намерено завершить обучение (табл. 9).

Таблица 8. Соответствие качества получаемой в вузе профессиональной подготовки личным ожиданиям иностранных учащихся

Таблица 9. Намерения иностранных учащихся относительно завершения обучения в России

Отвечая на прямой вопрос о проблемах и сложностях жизни, затрудняющих адаптацию, иностранные учащиеся подтвердили предполагаемое в одной из гипотез ключевое значение хорошего знания русского языка. Так, чаще всего осложняет жизнь и учебу слабое знание русского языка¹² (табл. 10). Правда, 62% студентов знают его достаточно для того, чтобы не иметь проблем в учебном процессе (табл. 11). Но около трети испытывают проблемы, а 7,5% - серьёзные проблемы. Чаще всего это студенты первых курсов. Проблема овладения русским языком (табл. 12) решается студентами в основном самостоятельно и ещё до прибытия в РФ. Так, около 30% учили язык в своей семье, 22% - в русскоязычной среде родного города, около 18% - на специальных курсах в родной стране. На подготовительном факультете в РФ учатся около трети опрошенных студентов, причем в основном это студенты из дальнего зарубежья.

Таблица 10. Основные трудности с которыми иностранные учащиеся столкнулись в России

Таблица 11. Распределение иностранных учащихся по знанию русского языка

Таблица 12. Распределение иностранных учащихся по месту обучения русскому языку

Из прочих проблем и сложностей наиболее значимыми являются проблемы бытовые и климат (по 28% соответственно).

Одной из самых сложных для решения проблем, безусловно, является жилищный вопрос. По большей части изношенные российские общежития, как правило, отталкивают от обучения в России студентов из развитых стран. Но и студенты из развивающихся стран, имея большой выбор вариантов мест для учёбы, зачастую не выбирают Россию в качестве страны обучения именно из-за жилищных условий.

О плохих жилищных условиях, слабо сопоставимых с европейскими или американскими стандартами, заявили 29% респондентов. Большая часть опрошенных живёт в общежитии (80%), 14% снимают квартиру, 6% - живут у родных или родственников или снимают комнату (табл. 13). Условиями общежитий недовольно большое количество иностранных учащихся – только чуть более половины  заявили, что их всё устраивает (табл. 14). Хуже всего оценены общежития в Воронеже (только 43% они устраивают полностью), а лучше всего – в Томске (70%). В Москве 54% удовлетворены тем, как они живут. О том, что условия проживания в общежитии не соответствуют их представлениям о гигиене и комфорте заявили 68% снимавших квартиры (табл. 15). Нежелание совместно проживать с российскими студентами стало значимой причиной только для  4% опрошенных.

В среднем съём жилья обходится в 483 долл. в месяц, но сумма значительно различается по городам. В Москве – в среднем 613 долл./мес., а в Томске и Воронеже – около 300 долларов. Этот уровень цен в среднем несколько ниже, чем рыночный, главным образом потому, что зачастую квартиры снимаются «у своих» - ищутся через родственников, знакомых. Необходимо отметить, что недостаточно развитый рынок аренды жилья, в условиях нехватки благоустроенных общежитий, также тормозит развитие учебной миграции. Иностранцы, привыкшие к использованию надёжных агентств по аренде  или  специальных интернет-сервисов для съёма жилья, ориентированных на студентов, чувствуют себя крайне неуютно при поиске квартиры или  комнаты на любой срок для проживания в России. Упорядочивание и развитие рынка жилья, обеспечение государством всех возможных мер защиты от работы мошенников на нём, могло бы снять напряженность этой проблемы и позволить привлечь большее количество учебных мигрантов даже в условиях нехватки благоустроенных общежитий.

Таблица 13. Распределение иностранных учащихся по месту проживания

Таблица 14. Степень удовлетворённости иностранных учащихся условиями проживания в общежитии

Таблица 15. Распределение иностранных учащихся по причинам сьёма жилья

Внешним по отношению к самим учебным мигрантам фактором адаптации, не зависящем от них самих, является толерантность российской среды, отношение к ним со стороны принимающего российского социума. Хотя 58% студентов-иностранцев не сталкивалась с проявлениями недружественных чувств, плохим отношением к себе, можно говорить о невысоком уровне толерантности. О недружелюбном отношении к себе со стороны населения заявил каждый четвертый опрошенный, в том числе 39% в Воронеже и 31% в Москве (табл. 16). Нельзя назвать здоровой и ситуацию в самих вузах: о сложных отношениях с российскими студентами заявили 10% иностранцев, 3% заявили о недружественном к ним отношении со стороны администрации, около 6% - со стороны  преподавателей. Это серьёзный повод задуматься как о новом государственном подходе к политике формирования толерантности по отношению к мигрантам в целом и учебным мигрантам в частности, так и о кадровой политике вузов и профнепригодности части  преподавательского состава.

Таблица 16. Толерантность и проявление недружественных чувств по отношению к иностранным учащимся

На «административный национализм» жаловались 6% опрошенных студентов. «Особенные» отношения всех иностранцев, и в том числе иностранных студентов, с московской милицией, увеличивают этот процент в столице до 9%. Бюрократизм при регистрации был отмечен каждым десятым опрошенным. Видимо не случайно каждый десятый считает для себя проблемой незнание российских законов. Бюрократия – фактор, в отличие от, например, климата, вполне контролируемый, поэтому излишние бюрократические препоны необходимо устранять.

Слабым утешением служит то, что формы проявления недружественных отношений к иностранцам (табл. 17) пока ограничиваются  в основном только словесными оскорблениями (32% иностранных учащихся заявили об этом). Тем не менее, на физическое насилие пожаловались 9% опрошенных. Скинхеды в качестве угрозы личной безопасности¹³ (17% по трём городам обеспокоены ими) беспокоят прежде всего студентов из Воронежа (29%) и Москвы (21%), тогда как в Томске это не является значимой проблемой (0,5%).

Таблица 17. Формы проявления недружественного отношения к иностранным учащимся

Одним из самых интересных вопросов как для самих вузов, заинтересованных в притоке финансовых средств от учебной миграции, так и для государства в целом, заинтересованном в макимальном экономическом эффекте для экономики при обучении иностранцев, является соотношение различных источников финансирования обучения иностранцев. С точки зрения улучшения условий адаптации для учебных мигрантов, это тоже немаловажный показатель, так как соотношение доли студентов, обучающихся «по гослинии» и тратящих собственные деньги (или деньги своих родителей) самым непосредственным образом показывает каким именно направлениям при развитии специальных сервисов, помогающих успешной адаптации иностранных учащихся,  необходимо отдавать приоритет в краткосрочном планировании обеспечения необходимой инфраструктуры (чтобы сделать максимально удобным для самих учащихся и максимально эффективным для вуза, региона и страны пребывание уже находящихся в России учебных мигрантов), что планировать на среднесрочную перспективу (для ближайших приёмов абитуриентов) и каковы должны быть стратегические перспективы (для полного использования всех возможностей от учебной миграции в будущем, исправления сложивщихся перекосов и недоработок).

Значительная часть опрошенных обучается «за казенный счет» (табл. 18) - на средства национальных министерств образования (в среднем по трём городам 25%) или по приглашению Министерства образования РФ по межвузовскому соглашению (15%). За 40% иностранных учащихся платят родители и родственники и только 7% студентов сами платят за своё обучение. Студентов с несколькими источниками оплаты около 3% и это в основном комбинация самооплаты и финансовой помощи родителей и родственников. Сумма оплаты сильно зависит от специальности и варьируется от 500 до 8500 долл., но в среднем она составляет 3800 долл. (табл. 19), и кажется большинству студентов (61%) справедливой. Завышенной её считают в основном обучающиеся по высокооплачиваемым специальностям - их 26%, а невысокой свою плату за обучение  видят только около 3%. Вполне понятно, что размер оптимальной годовой стоимости обучения опрошенные хотят  видеть более низкой, чем существующая. В целом по трём городам она составляет около 2450 долл. (табл. 20), т.е. на треть ниже реальной.

Таблица 18. Источники финансирования обучения иностранных учащихся в России

Таблица 19. Размеры платы иностранных учащихся за обучение (долл. США, в год)

Таблица 20. Мнение иностранных учащихся об оптимальной годовой стоимости обучения (долл. США, в год)

Таким образом, можно констатировать, что иностранцев, обучающихся в РФ, в целом устраивает уровень предоставляемых им образовательных услуг в соотношении цена/качество, и с учётом того, что большая часть из обучающихся на частные средства обучается с помощью финансовой поддержки родных, существуют хорошие перспективы для развития рынка жилья для студентов в городах, где расположены вузы, обучающие иностранцев. Стимулирование развития рынка жилья в городах, принимающих учебных мигрантов в ближайшем будущем, при безопасной и хорошо регламентированной работе, может отчасти снять напряжённость и неудобства, создаваемые отсутствием нормальных условий в большинстве вузовских общежитий и постоянной нехваткой мест в них, зачастую делающих невозможным дополнительный набор иностранных учащихся. Но развитие рынка жилья не может и не должно отменить мер по коренному изменению ситуации с проживанием иностранных студентов в неблагоустроенных общежитиях. Позитивные изменения уже наблюдаются в тех вузах, которые привлекают много иностранцев не по «гослинии». Они строят новые общежития и по ценам значительно ниже рыночных сдают благоустроенные комнаты иностранным студентам. Такое начинание, вполне соответствующее зарубежной практике, может стать реальным выходом из положения для всех образовательных учреждений, принимающих учебных мигрантов. А для долгосрочной перспективы необходимым видится выделение и бесплатных мест в таких благоустроенных общежитиях для наиболее талантливых иностранных студентов, желающих после обучения работать в России или принять её гражданство.

Жизнь в России и перспективы

Получение высшего образования, обретение нового жизненного статуса, для учащихся иностранцев неразрывно связано с возможностью применить полученные знания в ходе будущей работы. Перспективы трудоустройства с российским дипломом для большинства из них  видятся весьма позитивными. Диплом российского вуза, по мнению 2/3 студентов, поможет им легко устроиться на работу на родине (табл. 21). Некоторые сложности с устройством на работу прогнозируют примерно у 11% и только 5% уверены в том, что на работу им будет очень тяжело устроиться. Причины сложностей трудоустройства (табл. 22): для 1/5 ответивших это то, что на родине не признают российский диплом о высшем образовании, столько же говорят, что там нет работы по профессии. Среди других причин –  коррумпированность, высокая конкуренция за рабочие места, предпочтительность национального диплома, национализм на родине.

Таблица 21. Перспективы трудоустройства иностранных учащихся с российским дипломом на родине

Таблица 22. Оценка причин сложностей трудоустройства иностранных учащихся с российским дипломом

Круги общения. Большинство иностранных студентов не замыкаются в своём кругу – среди земляков, других иностранных студентов (табл. 23). Одинаково интенсивно общаются с иностранными и русскими студентами, местным населением и иностранцами 57% опрошенных. В Москве этот процент выше, чем в Томске и Воронеже, возможно из-за большего разнообразия досуга и большего опыта общения с самыми разными людьми у москвичей. До 22% опрошенных общаются в основном с иностранными студентами и иностранцами, а 19% предпочитают общение с русскими студентами и местным населением. Не общающихся ни с кем ничтожно мало (менее 1%), но они есть.

Таблица 23. Круг общения иностранных учащихся в свободное время

При массовой учебной миграции неизбежным становится решение проблемы занятости учебных мигрантов, так как на учёбу приезжают и те категории иностранцев, которым необходим дополнительный заработок для обеспечения комфортного проживания и учёбы. И такое положение дел тоже говорит о удачной адаптации, так как мигранту, в том числе учебному, для того чтобы найти работу необходимо интенсивнее взаимодействовать с принимающим социумом, даже если речь идёт о найме в стране обучения на работу к соотечественникам. Говоря о работе и уровне доходов учебных мигрантов, можно отметить, что уже сегодня довольно много иностранцев одновременно работают и учатся, причем из-за формального запрета на работу для лиц с учебными визами, они делают это нелегально. До 21% опрошенных работают в среднем около 24 часов в неделю (табл. 24, 25). Работающих больше всего в Москве (30.4%). Среди причин, по которым  не работают иностранные учащиеся (табл. 26), называют не отсутствие права  на работу из-за особых условий учебной российской визы (таких 20%), а то, что учёба занимает всё время (43%) или отсутствие потребности работать (26%). О больших сложностях с поиском вакансий говорят только 10%.

Таблица 24. Распределение иностранных учащихся по нелегальной занятости в России

Таблица 25. Распределение иностранных учащихся по времени, еженедельно отрабатываемому в России

Таблица 26. Причины, по которым иностранных учащихся не работают в России

Иностранных учащихся, даже с учётом того, что часть из них подрабатывает, нельзя назвать очень обеспеченными. Доходов более чем у половины из них (табл. 27) хватает на питание и одежду, но покупка дорогих предметов длительного пользования, таких как компьютер, холодильник вызывает сложности. Примерно четверть можно назвать достаточно состоятельными – 4% заявили, что могут позволить купить себе всё, что захотят, включая  машину, квартиру (и они в основном живут на съёмных квартирах), а 21% без труда могут приобрести любую видеотехнику, бытовую технику (холодильник, стиральная машина), компьютер, но покупка машины, квартиры и прочих дорогих вещей им не по карману. Тех студентов, что живут очень скромно – 18%: у 15% хватает денег на питание, но покупка одежды вызывает материальные затруднения, а 3% экономят на всём, в том числе и на питании.

Таблица 27. Распределение иностранных учащихся по материальному положению

Учебная миграция, осознаваемая как новый демографический ресурс, в условиях российской депопуляции имеет все шансы к дальнейшему повышению своей эффективности в этой роли. Это видно при анализе миграционные намерений иностранных учащихся. Оседание в России в качестве своей жизненной стратегии выбрали более половины опрошенных иностранцев (табл. 28), 27% думают о том, чтобы на некоторое время остаться в России, почти треть опрошенных оставаться в России не собирается (32%), не определились 17%. Стремление остаться мотивируется (табл. 29) перспективами трудоустройства (31%), хорошими условиями жизни (16%), наличием родных и близких (12%).  Ориентация на возвращение обусловлена (табл. 30) отсутствием родных и близких (21%), плохими условиями жизни (8,5%), семейными причинами (6,8%), отсутствием перспектив трудоустройства (6%). Среди других причин назывались внутренние моральные обязательства перед родиной и условия контракта, по которому обучается в России иностранный студент. Плохие межличностные отношения и дискриминацию нельзя назвать значимыми причинами отъезда  из России (соответственно, 2,1% и 1,4 %). Таким образом, уже сегодня улучшение жизненных условий, создание  возможностей для интеграции в российское общество могут изменить миграционные намерения в сторону оседания примерно у 9% иностранных учащихся, а если решение проблем адаптации и интеграции учебных мигрантов в российское общество будут поставлены в качестве государственного приоритета, то  намерения  44%, выбравших стратегию временного проживания или не определившихся могут быть изменены на стратегию оседания в России.

Таблица 28. Распределение иностранных учащихся по миграционным намерениям

Таблица 29. Распределение иностранных учащихся по причинам предполагаемого дальнейшего пребывания в РФ

Таблица 30. Распределение иностранных учащихся по причинам отъезда из РФ после окончания обучения

Если смотреть глубже и оценивать не только удовлетворённость самой страной и условия адаптации в ней, предопределяющие миграционные намерения, но и степень удовлетворённости выбранным вузом, то последняя в среднем совпадает с оценкой качественности российского диплома и соответствия качества профессиональной подготовки личным ожиданиям (табл. 31). Будут советовать учиться в своем вузе 80% опрошенных, в этом же городе, но в другом вузе – 6% и в другом вузе России – 4%. Не будут советовать учиться в своем вузе 5% и в России – 4%. Так что, несмотря на все сложности, позитивный имидж образовательной системы России у иностранных студентов формируется достаточно успешно, а процесс адаптации иностранцев, обучающихся в России, можно назвать достаточно успешным, если учитывать действие всех негативных факторов, связанных с невысоким уровнем толерантности российского социума, бюрократией. слабой институциональной защитой личностной  безопасности и неразвитой инфраструктурой всех видов (транспортной, коммуникационной, жилищной).

Таблица 31. Распределение иностранных учащихся по степени удовлетворённости вузом, выбранным для учёбы

РОЛЬ ВУЗОВ В АДАПТАЦИИ ИНОСТРАННЫХ УЧАЩИХСЯ. ВЗГЛЯД ПРОФЕССИОНАЛОВ

Описание выборки и методология опроса

Всего было опрошено 25 экспертов: 10 -  в Москве, 10 – в Томске и 5 – в Воронеже.

Среди экспертов были ученые, работники вузов (в основном специалисты международных отделов), чиновники, непосредственно связанные с учебной миграцией, руководители ассоциаций иностранных студентов.

Опрос представлял собой глубинные интервью по «мягкому» гайду, с блоками вопросов, касающихся различных аспектов адаптации иностранных студентов в российских вузах, в том числе во времена СССР.

Интервью проходили с записью на диктофон с последующей расшифровкой в виде текста. При отказе со стороны респондента в записи беседы, интервьюер записывал по ходу интервью основные положения беседы, а сразу после неё дополнял записанный текст деталями, которые не успел зафиксировать в процессе разговора.

Факторы, способствовавшие адаптации иностранцев в СССР

По образному выражению одного из экспертов из Томска: «В советское время было самым важным сеять семена дружбы и выращивать «наших послов». Советский Союз был заинтересован в том, чтобы его национальная философия  распространялась по миру, чтобы формировалось его позитивное восприятие. И это, по мнению экспертов, достигалось за счет обучения иностранных студентов. Идеология «дружбы народов и интернационализма», помимо своей прямой политической функции, формировало позитивное общественное восприятие учащихся-иностранцев, что способствовало созданию благоприятной среды для  их адаптации.

Сейчас эта идеология ушла, но не сменилась чем то иным – например прагматически-позитивным восприятием иностранных учащихся как экономического ресурса для страны. По мнению экспертов, иностранные учащиеся ни правоохранительными органами, ни общественным мнением не выделяются в отдельную подгруппу и, как сказал один эксперт из Томска, «учебных мигрантов не отличают от гастарбайтеров». Это, безусловно, снижает толерантность среды по отношению к учебным мигрантам в условиях достаточно высокого уровня мигрантофобии и увеличивает сложность их адаптации. Причиной тому во многом служит российское законодательство, не выделяющее иностранных учащихся в отдельную категорию: они получают визы на общих основаниях, не имеют права на частичную занятость и прочих специальных прав, которые широко практикуются в странах массового приёма учебных мигрантов.

Анализ интервью воронежских, московских и томских экспертов, приводящих различные примеры  локальных решений системной проблемы обобщения учебных мигрантов законодательством РФ, отчётливо показывает, что эту проблему необходимо решать на законодательном уровне. Локальные договорённости вузов с местными отделениями милиции о «более внимательном, специальном  отношении» к учебным мигрантам, ярко свидетельствует о  необходимости выделить эту категорию законодательно. Кроме того, нужно закрепить в общественном сознании понимание того, что интеллигентный и образованный иностранец, приносящий России серьёзный материальный доход, помогает ей выстраивать своё будущее, укрепляет её экономическую стабильность. Через СМИ можно выстраивать позитивную позицию подачи информации об иностранных студентах, рассказывать о них, показывать их.

Сложности адаптации иностранных учащихся в РФ

По мнению экспертов всех трёх городов, не существует эффективного государственного управления процессом учебной миграции. Есть серьёзные недоработки в самом механизме приёма.

Так называемая «гослиния», международный обмен на государственном уровне, организована не в формате предоставления грантов, которые иностранные учащиеся могут потратить в России по своему выбору и усмотрению. Это создавало бы конкуренцию между университетами. Сейчас же это рудимент старой советской системы, но при отсутствии идеологической задачи, которую когда-то исполняло в плановой экономике распределение иностранных студентов между советскими вузами. Предоставление места за партой и «койкоместа» в общежитии на основе централизованного  распределения - устаревшая схема. В ситуации личного выбора, когда стипендиат сам  может оплачивать учебу, проживание,  покупать книги, путешествовать по стране, предоставляемые в виде грантов стипендии могли бы быть израсходованы с большей степенью эффективности. Погружение в российскую среду, в российскую культуру, при таком формате, широко и давно практикующемся в США и странах Западной Европы, будет глубже. То, что иностранные учащиеся не могут сами выбирать город и условия для учебы, ухудшает возможности их адаптации. Кроме того, большая их часть направляется в Санкт-Петербург и Москву, поэтому региональные университеты получают в итоге минимальную государственную поддержку в организации учебной миграции. На основании свидетельств экспертов можно сделать вывод, что свободный выбор на конкурентной основе места учёбы самими учебными мигрантами, помог бы увеличить поток учебной миграции в провинциальные университеты, привлекая тех иностранцев, которые справедливо опасаются скинхедов и мигрантофобии в столице и Санкт-Петербурге. Переориентация потоков учебной миграции в более толерантные города могла бы существенно улучшить положение с интеграцией иностранных учащихся.

По свидетельству экспертов из всех трёх городов, стипендии у иностранцев небольшие. Из-за этого теряется возможность отбора лучших, но небогатых абитуриентов, способных быстрее других адаптироваться и лучше учиться. Это формирует низкий общий уровень подготовки абитуриентов, поступающих по «гослинии». Низкий размер стипендий, не включающий транспортные расходы, медицинские услуги, питание, страховку, по мнению экпертов, даёт все основания считать, что по сравнению с советскими временами ситуация даже ухудшилась.  

Свои коррективы вносят в ситуацию с учебной миграцией и региональные различия. Эксперты из Томска подчёркивают необходимость дополнительных расходов учащихся, связанных с климатическими условиями: в Сибири придётся покупать более тёплую одежду, которую в советские времена, по сведению томских экспертов, иностранным студентам иногда даже выдавали бесплатно.

На основании этих свидетельств можно сделать вывод, что помощь при получении тёплой одежды (если не бесплатно, то по минимальным ценам, которые вполне реальны при массовой закупке одежды) могло бы привлечь больше студентов из стран с теплым климатом, таких, например, как Индия. По словам томских экспертов, часть индийских абитуриентов, заинтересованных в обучении в РФ, зная о суровом сибирском климате и невысоком уровне стипендий, не позволяющем обеспечить нормальные условия для учёбы и жизни в Томске, предпочитают учиться в более тёплых странах или оставаться на учёбу на родине. Безусловно, бесплатно выдаваемая тёплая одежда не решит проблемы климата, но такой подход поможет адаптации и, к тому же, будет дополнительным стимулятором для  талантливых зарубежных абитуриентов приезжать именно в Россию, что повысит конкурс на государственные российские стипендии и, как следствие, улучшит качество подготовки приезжающих учиться иностранцев.

Транспортная удаленность тоже играет серьёзнейшую роль. Так, в Томск, например, сложно добираться. Студенты из Вьетнама прибывают в Томск или самолётом с пересадкой в Москве, или поездом, который идёт несколько суток. Из-за долгой поездки, они могут не успеть вовремя оформить регистрацию. Об этой же специфической проблеме, связанной с транспортной удалённостью и дороговизной авиатранспорта, вынуждающего небогатых иностранных студентов использовать долгий маршрут на поезде, говорят и эксперты из Воронежа.

Серьёзным препятствием  для адаптации эксперты из Воронежа, Томска и Москвы, считают и запрет на работу для иностранных студентов. По их мнению,  существующее в зарубежных странах законодательство, по которому студентам можно подрабатывать, стимулирует приток небогатой, но талантливой иностранной молодёжи. Такие учебные мигранты нанимаются на работу и сами оплачивают своё образование. Чтобы достигнуть своей цели - получить образование, они сильнее интегрируются в социум принимающей страны. Отсутствие официальной возможности работать в России, с одной стороны, снижает её конкурентоспособность на международном рынке образования и уводит работу иностранных студентов «в тень», снабжая рабочей силой теневую экономику. С другой стороны, это лишает РФ части потока целеустремлённых учебных мигрантов, которые активно интегрируются в российскую жизнь в процессе и работы, и учёбы. На учёбу, по мнению экспертов, возможность работать почти не повлияет, т.к. самая большая сложность для иностранных учащихся — это русский язык, а он лучше учится при интенсивном общении. Работа в русскоязычной среде помогает преодолеть психологические барьеры, позволяет глубже погрузиться в русскоязычную среду и, в итоге, повышает качество обучения и быстроту адаптации. Так, по словам экспертов из Томска, иностранные студенты учатся 36 часов в неделю, а российские 22—26 часов именно потому, что иностранцы интенсивно изучают русский язык.

Обучение иностранных студентов русскому языку во многом  ключевой момент в их адаптации, позволяющий, при окончании обучения, ходить на занятия в группы с российскими студентами и укрепляя этим языковые навыки, легче усваивать изучаемые предметы.

В процессе исследования и общения с московскими экспертами, много раз упоминалась Ассоциация иностранных студентов¹⁴, функционирующая в Москве с 1996 года и по сути являющаяся удобным каналом официального взаимодействия иностранных студентов с правительством. Но надо отметить, что её представительские функции и решение сиюминутных актуальных вопросов пока не касаются реальных действий по участию в обсуждении таких важных вопросов, как например, изменение ситуации с возможностями официального трудоустройства для учебных мигрантов.

По мнению и столичных, и региональных экспертов, учебным мигрантам не нужно избыточное опекунство, т.к. из-за него не развивается чувство ответственности за собственный успех. Кураторство должно заключаться в советах опытного педагога и развитии навыков интеграции в российскую среду. Для этих целей в Томском Политехническом университете была создана новая структура - ИМОЯК (Институт международного образования и языковой коммуникации), помогающая иностранным студентам погрузиться в изучение русского языка и российской среды.

По мнению воронежских экспертов, совпадающих с точкой зрения томских и московских специалистов, учебной миграцией занимаются пока отдельные вузы, а не государство, у которого нет системы регулирования и общей политики в этом вопросе. Сами вузы решают все проблемы с адаптацией учебных мигрантов. В этих условиях возникло межвузовское сотрудничество,  когда специалисты вузов по собственной инициативе собираются и обмениваются опытом работы. Они проводят конференции, делятся между собой информацией о схемах решения различных проблем в адаптации иностранных учащихся и при этом самостоятельно работают на международных образовательных рынках. Но это сильно отличается, например, от немецкой госполитики по управлению учебной миграцией, не просто эпизодически помогающей высшей школе, а создавшей мощные стипендиальные программы DAАD, с отлаженными механизмами повседневной и последовательной адаптации и интеграции иностранных студентов, или от аналогичной французской, австралийской, американской политики, проводимой через специальные образовательные программы для иностранцев.

По свидетельству экспертов, есть много проблем, усложняющих быструю адаптацию, связанных и с самим образовательным процессом. Действующая традиционная система не дает возможности студенту свободно выбирать учебные курсы, преподавателей, возможности самому студенту формировать приоритеты в обучении в соответствии со своими интересами. Это, вдобавок, делает российские вузы менее конкурентоспособными на международном рынке образования. При более массовом обучении иностранных студентов рано или поздно придётся решать проблему соответствия установившимся стандартам в массовых масштабах - заимствовать  более демократичную организацию учебного процесса у иностранцев, предлагать современные учебные программы,  готовить к ним преподавателей.

Безусловно выгодно, чтобы в отдельных сферах – таких, например, как медицина (это особенно подчёркивали эксперты из Воронежа), морское дело - российские вузы  могли сохранять свою специфику и традиционность подходов. Хорошо зарекомендовавшие себя при обучении по отдельным специальностям вузы нельзя приводить к единому знаменателю с вузами, которые могут участвовать в смене образовательных стандартов и программ без потери качества обучения.

Не только интервью с экспертами, но и изучение иностранного опыта свидетельствует, что решать вопрос о переходе на новые механизмы работы или усовершенствовании старых механизмов необходимо на основе учёта пожеланий руководства самих вузов и опросов студентов и выпускников, экспертного анализа ситуации несколькими независимыми от Минобра исследовательскими организациями и коллегиальных экспертных оценок самого Министерства образования. Такие важные для страны решения не могут и не должны приниматься келейно.

Эксперты отмечают, что болонский процесс, к которому присоединилась Россия, накладывает серьезные обязательства на выстраивание механизмов организации российского образования, и их реализация пока приносит больше проблем, чем позитивных результатов, но вхождение в него позволит привлечь российским  вузам больше иностранных студентов.

Необходимо учитывать, что адаптация иностранных студентов и психологический климат, в котором она проходит, напрямую зависят от внутренних общероссийских факторов – социальной нестабильности, усилившейся в условиях начавшегося в 2008 году кризиса и проблем безопасности, связанных не только с нетолерантной средой или скинхедами, но и с военными конфликтами на территории РФ, увеличивающими, например, опасность террористических актов.

В этих условиях вузы стараются сами обеспечить безопасность иностранных студентов. Так, Российский университет дружбы народов в Москве, предприняв серьёзные меры по охране общежитий и прилегающих к ним территорий, в значительной мере оградил студентов-иностранцев от нападений скинхедов. Томский политехнический университет напрямую достиг специальных договорённостей с милицией, обеспечивающей максимально возможный уровень безопасности для студентов, создал специальную систему охраны общежитий и  пропускной режим. При этом разъяснительная и консультационная работа по безопасности проводится со студентами через специальный институт кураторства. Но, безусловно, это борьба не с причинами а последствиями высокого уровня ксенофобии и мигрантофобии российского социума.

Сложности выстраивания новой культуры учебного процесса. Иностранный опыт и российская специфика адаптации учебных мигрантов в инокультурной среде

По мнению экспертов из всех трёх городов, российские образовательные программы необходимо переориентировать на потребителя – иностранного студента. Их принципом должно стать предоставление университетом широкого спектра возможностей для обучения и быстрой адаптации учебных мигрантов.

Необходимость ориентироваться на потребности студентов, безусловно, требует изменения подходов в подготовке профессиональных преподавателей и совершенствования используемой при обучении литературы. Здесь, по мнению томских экспертов, наработавших уже определённый опыт в разработке адаптированных для иностранцев программ, на первый план выходит  проблема «дружественности», доступности изложения учебного материала в книгах, учебных пособиях. Сейчас пока еще мало образовательных  программ, адаптированных для использования  иностранцами. Необходимо учитывать то, что русский язык для них – иностранный. Тяжеловесный слог, которым написано большинство текстов, сложно поддаётся переводу. Очевидно, что ситуацию необходимо исправлять, но при этом нужно избегать спешки. Завышенные планы по подготовке новых учебных пособий могут привести к падению качества и уровня написания таких пособий и, как следствие, к усложнению процесса обучения, дискомфорту и «недружелюбности» учебных материалов для иностранцев. Ситуация осложняется, если в подразделении, работающем с иностранцами, много молодых специалистов (что обычно бывает  при организации работы «с нуля»). В этой ситуации играет свою роль и разобщённость вузовских коллективов, отсутствие по-настоящему рабочей атмосферы, в которой руководство своим открытым стилем управления даёт пример по конструированию дружественной среды обучения, улучшающей адаптацию иностранных студентов.

Усилиями отдельных вузов уже постепенно складывается  новая культура учебного процесса. В Томском ИМО (Институт международного образования) введён в практику так называемый «пакет студента» с кратким описанием  изучаемых  дисциплин, доступным и адаптированным, представляющим собой  весьма «дружественную» версию описания существующих служебных документов, вместо скучных длинных текстов, которые подчас просто демотивируют работу иностранного студента. Это помогает иностранным учащимся лучше воспринимать и понимать необходимые в обучении материалы, что повышает мотивацию, улучшает качество образования и, в конечном итоге, упрощает адаптацию в российской образовательной системе. Основным принципом, воплощенном в таком адаптированном подходе, является то, что университет должен предоставить иностранному студенту возможности, соответствующие новому времени.

Обобщая мнения экспертов, можно сделать вывод, что выстраивание стратегических  перспектив развития учебной миграции необходимо связывать уже с предотъездным этапом, когда иностранный абитуриент должен иметь возможность изучать русский язык в своей родной стране. Именно такой путь выбран странами ЕС, где иностранный студент, как правило, уже владеет иностранным языком для обучения за границей. Образовательная система там  выстроена с ориентацией на дополнительное изучение английского, немецкого, французского или испанского языков. Полуразрушенная сейчас система обучения русскому языку и распространения российской культуры за рубежом, может и должна обрести «второе дыхание».

В Томском политехническом университете уже создана оригинальная и эффективная модель поддержки иностранных студентов. В отличие от других университетов, где существуют подготовительные факультеты и после года обучения на них русскому языку студент поступает в русскоязычную группу, в Томске существует специальный отдел, который занимается социальной поддержкой (воспитательно-социальная работа, спортивные соревнования, праздники, помощь в трудных жизненных ситуациях), делающий возможной более «мягкую» адаптацию иностранных студентов. Если студент чувствует что года обучения на подфаке ему недостаточно, чтобы переходить в русскую группу, ему предоставляют возможность отдельного обучения на дополнительной полугодичной программе, для более «мягкого» вхождения в российский социум и образовательную среду. Существуют также и индивидуальные программы обучения на английском языке. Их использование уже напрямую зависит от желания иностранца и его финансовых возможностей. Обучение на английском языке позволяет такому студенту  миновать подфак, где изучают русский язык,  и быстрее получить диплом магистра, с которым можно уехать на родину или продолжить обучение в другой стране.

По мнению экспертов, работающих с иностранными учащимися, в психологическом плане у всех иностранцев в России существует очень большая проблема - они если и не ощущают себя бесправными, то, во всяком случае, понимают, что они не равны в правах с российскими учащимися. Они не могут свободно работать - права на официальный труд у них нет¹⁵. Они обязательно должны регистрировать свои перемещения, и это им фактически сделать тяжелее, чем россиянам, потому что они не интегрированы в российский социум, а коммуникационная и транспортная инфраструктура в России, как правило, не рассчитана на обслуживание иностранцев. Так, например, региональные вокзалы, аэропорты зачастую просто не имеют надписей на иностранных языках, отсутствует система информационных бюро даже в центральных городах России, и поэтому получить справку по транспортному перемещению на иностранном языке практически невозможно. Нет процедуры, которая регулирует процесс  восстановления утраченных документов иностранного студента. Всё это создаёт дискриминационную по отношению к учащимся иностранцам среду. К тому же они, как правило, не знают специфических российских условий, иногда просто опасных для не осведомлённых о локальных условиях иностранцев.

Как показала практика, проведение любых массовых мероприятий с участием иностранных учащихся очень позитивно сказывается на их интеграции  и адаптации. Поэтому прошедший в 2007 году в Томске первый Всероссийский фестиваль иностранных студентов сложно переоценить. Это произошло недавно, хотя  первый центр международного образования в МГУ открылся ещё в 1954 году. Первый раз  на этом Фестивале иностранных учащихся признали как особую группу, устроили для них праздник, их чествовали и  награждали их таланты¹⁶. А в мае 2008 в Томске, в рамках продолжения Всероссийского фестиваля, был проведён первый Всероссийский смотр научных и творческих достижений иностранных студентов. Если в самом Фестивале очно и заочно участвовали 22 университета со всей России, то во Всероссийском смотре научных и творческих достижений в 2008 году - уже 53 российских университета, представлявших 51 страну, из которых иностранцы приехали в РФ на учёбу.

И свидетельства экспертов, и исторический опыт, имеющийся в России со времён первых фестивалей молодёжи и студентов, ясно показывают нам, что приобщение к российской культуре иностранных студентов через групповые поездки, празднование традиционных народных праздников, и т.п. также является очень действенным рычагом для адаптации, интеграции, преодоления барьеров отчуждённости.

По мнению московских экспертов, мировой опыт показывает, что для более глубокой и быстрой адаптации иностранцев  необходимо как можно больше использовать Интернет, постоянно работать над интеграцией электронных, в том числе библиотечных ресурсов и электронных сервисов в образовательный процесс. Сайт любого российского университета должен развивать дружественный интерфейс, с которым просто и комфортно работать на нескольких языках. Он должен содержать не только внутреннюю информацию университета, но и информацию по транспортной инфраструктуре и любую другую полезную для иностранных студентов информацию (местоположение театров, музеев, культурных центров, магазинов, клубов, сервисных центров различного рода и т.п., с примерными расценками на услуги).

Кроме выделения государством полноценных стипендий и грантов, финансовую поддержку талантливых студентов можно организовывать и на уровне региональных властей и в виде специальной поддержки от благотворительных фондов, работающих в рамках укрепления международных отношений. Так, в 2008 году Томский политехнический университет представил губернатору проект на выделение 4-х стипендий губернатора Томской области для иностранных студентов и губернатор это предложение поддержал. Теперь ежегодно в Томске проводится конкурс на лучшего студента и четыре иностранных студента награждаются  губернаторскими стипендиями.

Опрос экспертов, анализ международного опыта ясно показывают, что развитие системы стипендий должно идти по линии развития специальных фондов, пользующихся поддержкой государства, и работающих на закрепление наиболее талантливых иностранцев в РФ после обучения. Размер стипендий для талантливой иностранной молодёжи должен быть достаточен для  проживания,  питания и учебы. Эти меры – необходимые и актуальные шаги в уже сложившейся с учебной миграцией ситуацией. Предпринимать их, равно как и выстраивать комплексную систему адаптации для иностранных учащихся, важно прежде всего потому, что  поток учебной миграции постепенно нарастает, а при принятии стратегического решения о его поддержке государством¹⁷ может в короткие сроки увеличиться значительно. Поэтому те проблемы, которые представляли значительную сложность для адаптации при относительно небольших масштабах учебной миграции, при её массовом увеличении могут стать для неё  настоящим барьером.

* * *

Проведённое исследование позволяет говорить о том, что для привлечения иностранных студентов, стажеров и аспирантов необходимо и актуально не просто  высокое качество получаемых знаний, престиж выдаваемого диплома, но и обеспечение высоких жизненных стандартов, способствующих успешному обучению и комфортному самоощущению, быстрой адаптации учебных мигрантов. Обеспечить всё это нельзя без отлаженного и гибкого, способного быстро перестраиваться сообразно постоянно меняющимся условиям механизма  по работе с иностранцами внутри самой вузовской системы. В условиях высокой конкурентности международного рынка образования, Россия может на нем успешно работать только в случае создания специальных институциональных условий и механизмов для быстрого преодоления всех барьеров и проблем  иностранных учащихся в инокультурном для них российском социуме.

В ходе исследования все гипотезы получили своё подтверждение:

1. Россия фактически не проводит стимулирующей миграционной политики по отношению к учебным мигрантам, не выделяет их из общего миграционного потока и не способствует формированию механизма их быстрой и лёгкой адаптации в РФ.

2. Вузы, начавшие работу на международном рынке образования, нуждаются в государственной поддержке для  организации процесса адаптации учебных мигрантов. Это включает: восстановление системы организации обучения русскому языку, в том числе за рубежом, изменение механизмов взаимодействия государства и вузов, обучающих иностранцев по государственному набору, упрощение процесса оформления документов, решение вопросов, связанных с нострификацией, организацию культурной жизни и ознакомительных поездок иностранных учащихся  по РФ, разрешение на трудовую деятельность для иностранных учащихся в ограниченных масштабах, позитивное освещение учебной миграции в СМИ и снижение уровня ксенофобии в РФ.

3. Из всех факторов, влияющих на адаптацию учебных мигрантов, русский язык является самым важным и определяющим, поэтому адаптация иностранных студентов из дальнего зарубежья в целом проходит сложнее и более растянута во времени.

4. Из вновь возникших факторов, мешающих адаптации учебных мигрантов, самыми главными являются факторы, связанные с прямым нарушением прав человека и угрозой личной безопасности. Это особенно ярко показал опрос иностранных учащихся.

Выход на международный рынок образования и поступательное развитие учебной миграции в Россию могут быть стимулированы:

• инвестициями в научно-техническую инфраструктуру российской образовательной системы;
• упрощением  регистрационных процедур, уменьшением излишней бюрократизации;
• введением процедуры упрощённого получения вида на жительства и российского гражданства для наиболее талантливых иностранных учащихся;
• легализацией частичной трудовой занятости  для иностранных студентов, особенно в период каникул;
• развитием системы международных соглашений, способствующих более простой процедуре  нострификации, признания дипломов российских вузов за рубежом и взаимного признания дипломов иностранных вузов в РФ. Этот шаг будет особенно важен для стран СНГ, т.к. упростит обучение для иностранцев из стран бывшего СССР в российских аспирантурах;
• государственными мерами по созданию и поддержанию толерантной жизненной среды, в том числе через государственное противодействие мигрантофобской информационной кампании в СМИ;
• кадровой «очисткой» правоохранительной системы от  нечистоплотных и коррумпированных милиционеров, вымогающих с иностранных студентов взятки при проверке документов;
• пресечением преступной деятельности скинхедов (национал-социалистской их ветви¹⁸) и подобных им мигрантофобских неформальных групп;
• усилением контроля за кадровой политикой в российских учебных заведениях, что исключит проявление нетолерантного отношения со стороны администрации и преподавателей к иностранным учащимся, создаст толерантную среду обучения, исключающую проявление любых форм расизма со стороны российских студентов;
• развитием общественной и культурной жизни в вузах, активным вовлечением в неё иностранных учащихся, поощрением развития в российских городах системы хостелов, позволяющих иностранным студентам активно путешествовать по РФ (как это происходит за рубежом);
• строительством комфортабельных новых и реконструкцией старых общежитий, с оборудованием автомобильных парковок, организацией  бесплатного доступа всех студентов к сети Интернет. Для небольших специализированных вузов должна быть обеспечена возможность аренды небольшого числа мест в  кампусах больших университетов;
• созданием современной информационной системы в сети Интернет, под эгидой Министерства образования и науки, в которую могут быть интегрированы как государственные, так и негосударственные высшие учебные заведения. Информация в такой системе  должна быть подробной, ясной, бесплатной и мультиязычной;
• внедрением системы грантовой поддержки талантливых зарубежных абитуриентов, в том числе с полным возмещением всех издержек и возможностью упрощённого получения российского гражданства для тех, кто намерен жить и работать в РФ и согласен зафиксировать это в виде долгосрочных контрактных соглашений;
• созданием особой программы поддержки абитуриентов - соотечественников за рубежом, в том числе с привлечением средств частных благотворительных российских фондов, в целях использования системы высшего образования как адаптационного механизма для поддержки возвращения соотечественников в Россию;
• налаживанием контактов с выпускниками вузов СССР и РФ за рубежом¹⁹ в рамках развития сети международной деятельности российских вузов,  укрепления культурных и научных связей, привлечения спонсоров;
• созданием государственных культурных, образовательных и трудовых программ обмена, подобных уже существующим немецким, британским, австралийским, американским программам, направленным на пропаганду российского образования и российской культуры, привлечение частных лиц и организаций к деятельности в рамках таких программ;
• развитием мероприятий рекламного характера за рубежом (участие и самостоятельное проведение выставок образования, создание и развитие сети координаторов, занимающихся вопросами образования и информирования о российских образовательных возможностях зарубежных абитуриентов при российских посольствах и представительствах), налаживание контактов с существующими объединениями соотечественников за рубежом²⁰;
• развитием и восстановлением системы преподавания русского языка в зарубежных странах и развитием новостного  вещания на зарубежных языках (в том числе в странах Центральной и Восточной Европы) национальных российских радиостанций и телевизионных каналов, при особом внимании к молодежным культурным и музыкальным программам.

¹ Поддержка исследования, выполненного в рамках сетевого проекта "Трансграничные миграции и принимающее общество на Востоке России: практики взаимной адаптации" осуществлена АНО ИНО-Центр в рамках программы "Межрегиональные исследования в общественных науках" совместно с Министерством образования Российской Федерации, Институтом перспективных российских исследований им. Кеннана (США) при участии Корпорации Карнеги в Нью-Йорке (США), Фондом Джона Д. и Кэтрин Т. МакАртуров (США). Точка зрения, отраженная в данном документе, может не совпадать с точкой зрения вышеперечисленных благотворительных организаций."
² Полетаев Д.В. - к.э.н., ведущий научный сотрудник сектора Регионального развития, Совет по изучению производительных сил (СОПС) РАН и МЭРТ;
Дементьева С.В. - к.филос.н., доцент кафедры культурологии и социальной коммуникации Гуманитарного факультета Томского политехнического университета;
Лебедева С.Г. - к.и.н., преп. кафедры Международных отношений и регионоведения факультета международных отношений Воронежского государственного университета.
³ Экспорт российских образовательных услуг. Статсборник. М.: ЦСП 2007. С. 31
⁴ Там же.
⁵ Русский язык в новых независимых государствах. М.: Наследие Евразии, 2008.
⁶ Арефьев А.Л. Российские вузы на международном рынке образовательных услуг. М.: Центр социального прогнозирования, 2007.
⁷Основные положения концепции государственной политики Российской Федерации в области подготовки национальных кадров для зарубежных стран в российских образовательных учреждениях (одобрена Президентом РФ В.В. Путиным 18 октября 2002 г.), Приказ Федерального агентства по образованию от 29 июня 2007 г. N 1168 "О приеме на обучение иностранных граждан и  соотечественников за рубежом в 2007 году", Распоряжение Правительства РФ от 1 июля 2006 г. N 944-р, утвердившее план мероприятий по поддержке развития экспорта образовательных услуг на период до 2008 года.
⁸ Под экспертами понимаются ученые, работники вузов, работники администраций регионов и Минобразования. Под учащимися-иностранцами подразумеваются граждане из стран СНГ и дальнего зарубежья, не имеющие российского гражданства и проходящие обучение на территории России.
⁹ http://www.bolashak.kz/ http://www.edu-cip.kz/ru/index.php?Itemid=16
¹⁰ Германия развернула широкое  сотрудничество с РФ в рамках DAAD ( Deutscher Akademischer Austauschdienst Dienst - Немецкая Служба Академических Обменов), в США с 1973 года действует программа Фулбрайт - http://www.fulbright.ru/ http://www.ng.ru/ideas/2003-10-22/9_fulbrayt.html, а Великобритания действует через Британский Совет (http://www.britishcouncil.org/ru/russia.htm ). Также для студентов и выпускников российских Вузов (в основном языковых) существуют такие программы как Work & Travel USA, Career USA и Au-Pair, стимулирующие не только к знакомству с культурной средой, но и к возможному поступлению в Вузы США , Германии, Великобритании.
¹¹ Ряд мероприятий, связанных с пропагандой русского языка за рубежом и образования в РФ можно посмотреть на сайте журнала «Русский язык за рубежом» - http://www.russianedu.ru/gallery/view/129.html
¹² Этой проблеме посвящена книга «Русский язык в новых независимых государствах». М. Наследие Евразии, 2008. Эта книга - итог большого проекта, посвящённого изучению роли и статуса русского языка в странах СНГ, его бытованию, изучению и использованию в образовательных учреждениях.
¹³ В п. 31 «Плана мероприятий по поддержке развития экспорта образовательных услуг на период до 2008 года», утверждённого Распоряжением Правительства РФ от 1 июля 2006 г. N 944-р, была предусмотрена «Разработка мер противодействия противоправной деятельности экстремистских молодежных группировок в отношении иностранных граждан, обучающихся в российских образовательных учреждениях» в 2006-2008 и эта подготовка была возложена на МВД России, ФСБ России, Минобрнауки России.
¹⁴  Речь Президента Ассоциации иностранных студентов Г. Кочофа см. здесь - http://www.gubkin.ru/departaments/international_activity/foreign_students_association/forum.php
¹⁵ В п. 9 «Плана мероприятий по поддержке развития экспорта образовательных услуг на период до 2008 года», утверждённого Распоряжением Правительства РФ от 1 июля 2006 г. N 944-р, была предусмотрена «Подготовка предложений по обеспечению благоприятных условий нахождения иностранных граждан, обучающихся в российских образовательных учреждениях, на территории Российской Федерации, в том числе безопасного проживания, возможности временного трудоустройства, медицинского обслуживания, расширения условий межкультурной коммуникации» в 2006-2008 и эта подготовка была возложена на Минобрнауки России, МВД России, Минздравсоцразвития. К сожалению, реальных шагов до сих пор не предпринято.
¹⁶ В п. 33 «Плана мероприятий по поддержке развития экспорта образовательных услуг на период до 2008 года», утверждённого Распоряжением Правительства РФ от 1 июля 2006 г. N 944-р, было предусмотрено проведение второго Всемирного форума иностранных выпускников российских (советских) вузов http://www.5ballov.ru/news/newsline/2007/08/31/58193 , http://oneworld.bstu.ru/article/?id=31, http://france-russia.edu.ru/news/read/15. На первом Форуме выступал В. Путин (http://www.kremlin.ru/text/appears/2003/05/44540.shtml), но эти официальные, «имиджевые» мероприятия, финансируемые из государственного бюджета (http://www.edu.ru/db-mo/mo/Data/d_03/573.html), не имели связи с реальной повседневной работой с иностранными учащимися, обучающимися в настоящее время в РФ.
¹⁷ В плане работы научного совета ФМС России на 2009 год  уже стоит вопрос об учебной миграции - http://www.fms.gov.ruп/about/science/science_plan/index.php?ID=84
¹⁸  НС- скинхеды (англ. Nazi skinheads или  National Socialist skinheads) — радикальные националисты и расисты,  которые придерживаются национал-социалистической  идеологии,  выступают за идею расового сепаратизма и превосходства белой расы (White Power), культивируют насилие, идеализируют Третий рейх и коллаборационистов. Деятельность НС-скинхедов часто носит экстремистский, нередко террористический характер.
¹⁹  К этому же призвали в своём «Обращении» и участники второго Всемирного форума иностранных выпускников российских (советских) высших учебных заведений в Москве, 3 октября 2007 г. http://www.embrus.org.ua/modules.php?op=modload&name=News&file=article&sid=695&
mode=thread&order=0&thold=0&POSTNUKESID=171beb42d497a8a0
²⁰  Мероприятия такого рода регулярно проводят за рубежом под эгидой Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству(Россотрудничества), но масштаб их проведения явно не соответствует необходимому  http://www.rusintercenter.ru/?lang=ru&menu=115