Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова

Регионы России сильно различаются по уровню занятости, безработицы и использованию иностранной рабочей силы

В 2005 году сохранялись значительные различия между регионами-субъектами Российской Федерации по уровню занятости населения и безработице.

Уровень экономической активности при среднем по России в 2005 году значении в 65,8% варьировал от 57,8% в Кабардино-Балкарии до 80,0% в Эвенкийском автоном округе (рис. 10). Высоким уровнем экономической активности населения - 70% и выше - отличались и другие регионы, расположенные в зоне Крайнего Севера - Чукотский, Корякский, Ямало-Ненецкий, Ненецкий, Ханты-Мансийский и Агинский Бурятский автономные округа, Мурманская, Магаданская, Камчатская и Сахалинские области.

Общий уровень занятости при среднем по России значении в 60,8% варьировал от 15,4% в Чеченской Республике до 76,4% в том же Эвенкийском автономном округе.

Низкий уровень занятости - не более 50% - был характерен и для ряда других республик Северного Кавказа: Ингушетии (21,8%), Кабардино-Балкарии (44,3%), а также республики Тывы (48,6%). Самые высокие уровни занятости отмечались, помимо Эвенкии, в таких регионах Крайнего Севера, как Чукотский (75,5%), Корякский (72,6%), Агинский Бурятский (71,7%) и Ямало-Ненецкий (71,4%) автономные округа, за которыми сразу следуют Москва (68,8%) и Санкт-Петербург (67,8%).

Рисунок 10. Экономическая активность и занятость населения регионов- субъектов Российской Федерации, 2005, %
Список регионов

Сохраняются различия по роли неформального сектора экономики в занятости населения. Доля неформально занятых по России в 2005 году составляла 18% от общей численности занятости, варьируя по субъектам федерации от 2% в Москве до 49% в Республике Дагестан и Агинском Бурятском автономном округе, при этом в половине регионов она не превышала 20% (рис. 11).

Низкий уровень неформальной занятости характерен, помимо Москвы, для Санкт-Петербурга (3%), Таймырского (4%), Чукотского и Ямало-Ненецкого (по 7%) автономных округов, а также Московской области (8%). Высокие уровни неформальной занятости наблюдаются в республиках Ингушетия и Кабардино-Балкария, Усть-Ордынском-Бурятском автономном округе (по 39%). При этом если в одних регионах она была для большинства единственным источником дохода, то в других обеспечивала для многих лишь дополнительное доходное занятие.

Рисунок 11. Привлечение иностранной рабочей силы (на 1000 занятых в экономике) и занятость в неформальном секторе экономики по регионам- субъектам Российской Федерации (на 100 занятых в экономике), 2005,
Список регионов

Выше уже говорилось о том, что основная часть привлекаемой иностранной рабочей силы сосредоточена в небольшом числе российских регионов - по данным за 2005 год, 63,3% в 9 субъектах Российской Федерации, в том числе 41,3% в Москве и Московской области. Однако если рассмотреть соотношение используемой в регионах российской и иностранной рабочей силы, картина будет несколько иной.

В целом по России на каждую тысячу занятых в экономике в 2005 году приходилось 10 иностранных граждан, привлеченных на работу. Этот показатель варьировал по регионам-субъектам федерации от 0,2 в Кабардино-Балкарской Республике до 164 в Чукотском автономном округе. В одной половине российских регионов он был ниже 4,1, в другой - выше. Наиболее интенсивно применялась иностранная рабочая сила, помимо Чукотки, в Ямало-Ненецком (90) и Ненецком (58) автономных округах, Еврейской автономной области (52), Москве (41), Сахалинской (38), Амурской (34) и Читинской (32) областях, Эвенкийском (33) и Ханты-Мансийском (31) автономных округах, а также в других регионах Дальнего Востока и Крайнего Севера. Практически не используется иностранная рабочая сила в республиках Северного Кавказа, а также в республиках Марий Эл, Чувашия, Хакассия, Архангельской, Брянской, Кировской, Курганской, Пензенской, Ростовской, Саратовской и Смоленской областях.

Региональные различия в уровнях безработицы очень значительны и достаточно устойчивы. В 1992 году средний уровень безработицы по России составлял 5,2% экономически активного населения, а вариация по регионам (правда, тогда оценка общей безработицы была сделана не для всех регионов) составляла от 2,0% в Чукотском автономном округе до 14,5% в Дагестане. В 1998 году, когда безработица достигла наивысшего значения - 13,2% по России, - в Москве она составляла всего 4,8%, а в республике Ингушетии - 50,9%. За период экономического роста средний уровень безработицы по стране сократился, а межрегиональные различия по данному показателю возросли. В 2005 году уровень общей безработицы в России составлял 7,6%, варьируя от 0,8% в Москве до 74,2% в Чеченской Республике (рис. 12).

Несмотря на снижение уровня безработицы в период экономического роста, начавшегося в 1999 году, в нескольких регионах наблюдалась обратная тенденция - рост безработицы. Наиболее заметно она выросла в Ингушетии (на 14 процентных пунктов - с 50,9% в 1998 году до 64,9% в 2005 году), Усть-Ордынском Бурятском автономном округе (на 4,6 процентного пункта - с 8,2% до 12,8%), в Республике Тыве (на 2,2 процентного пункта - с 19,6% до 21,8%).

Рисунок 12. Уровень общей безработицы по регионам- субъектам Российской Федерации, 1992, 1998 и 2005, %
Список регионов

Среди субъектов Российской Федерации особенно высокий уровень безработицы, помимо Чечни и Ингушетии, отмечался в Кабардино-Балкарии (23,4%), Дагестане (22,3%), Тыве (21,8%), Калмыкии (18,0%). Менее 5% составлял уровень безработицы в Москве и Санкт-Петербурге, Московской, Ярославской и Костромской областях, Агинском Бурятском, Чукотском и Эвенкийском автономных округах. Распределение регионов и общей численности безработных представлено в табл. 4.

Таблица 4. Группировка субъектов Российской Федерации по уровню безработицы в 2005 году

Несмотря на то, что уровень зарегистрированной безработицы заметно ниже уровня общей безработицы, региональные различия по этому показателю еще более значительны (рис. 13), поскольку экстраординарный уровень безработицы в Чеченской Республике - 74,2% (не показано на данном рисунке) - рассчитан именно по числу зарегистрированных в государственных органах службы занятости и получивших статус безработного, на одно вакантное место, в соответствии с заявленной в службу занятости потребности предприятий в рабочей силе, в этой республике приходится 2622 безработных. Кроме того, на рис. 13 не отражены также чрезвычайно высокие значения последнего показателя по Ингушетии (653 безработных на одно вакантное рабочее место), Корякскому автономному округу (111), Республике Дагестан (100), Эвенкийскому автономному округу (56).

В целом по России на одно рабочее место (из заявленной потребности в рабочей силе) приходилось в 2005 году 2,2 человека, признанных безработными. В семи регионах число вакансий превышало число официально признанных безработными: Москве (0,2), Санкт-Петербурге (0,3), Краснодарском крае (0,6), Калужской (0,7), Московской (0,8), Ленинградской и Новосибирской (по 0,9) областях.

Следует также отметить определенные расхождения между потребностью в работниках, заявленной в органы службы занятости, и привлечением иностранной рабочей силы. Так, число привлеченных на работу в Читинскую область иностранных граждан в 35 раз больше имеющихся вакансий, в Корякском автономном округе - в 25 раз, в Эвенкийском- в 18, Агинском Бурятском - в 15, Ямало-Ненецком автономном округе - в 10 раз, в Еврейской автономной области - в 11 раз. В половине же российских регионов на одно свободное место, заявленное в службу занятости, приходится менее 0,5 иностранных граждан, привлеченных на работу, а в среднем по России - 0,9.

Рисунок 13. Уровень зарегистрированной безработицы (%) и число безработных и иностранных работников на одну вакансию (потребность в работниках, заявленная в службы занятости) по регионам- субъектам Российской Федерации, 2005
Список регионов

Источник: Федеральное агентство государственной статистики (Госкомстат России) - www.gks.ru
Ежемесячные статистические бюллетени "Социально-экономическое положение России. 2006" и "Краткосрочные экономические показатели Российской Федерации. Москва, январь 2007";
Тенденции на рынке труда в 2005 году // Статистический бюллетень 2006, № 5 (126);
Труд и занятость в России. 2005.
Российский статистический ежегодник. 2006;
Социальное положение и уровень жизни населения России. 2006.