Преступление и наказание в России
		Виктор ЛУНЕЕВ

Холодное лето 1953-го и последующие годы

С ослаблением тотального контроля над деятельностью и поведением людей во второй половине 50-х годов уголовная преступность в СССР начала изменяться не по "нашим", а по общемировым законам, открытым еще К. Марксом, т.е. стала расти быстрее, чем численность населения¹¹. Эта тенденция установилась не сразу. Первые реальные попытки разрушения тоталитаризма появились в 1956 году. Внутри СССР это произошло на XX съезде КПСС (февраль 1956 года), где был подвергнут критике культ личности Сталина, а в социалистическом лагере - после польских (познанских) волнений (октябрь 1956 года) и особенно после венгерского восстания (октябрь 1956 года). Если принять за основу 1956 год, год первой попытки разрушения сталинизма, то в 1957 году преступность возросла на 16,9%, в 1958 году - на 29,9%, или до 880332 преступлений. Закономерный в те годы рост преступности усиливался результатами широкой и недифференцированной амнистии уголовных преступников от 27 марта 1953 года, большинство из которых в последующие годы вновь оказались в местах лишения свободы.

Вспоминается случай того времени. Автор этих слов был курсантом военного училища в Казани. Ночью нас подняли по тревоге, выдали оружие, боеприпасы и доставили на полустанок под Казань. Там остановился грузовой поезд, в котором было более тысячи амнистированных уголовников. Они вырвались из товарных вагонов, разбежались по поселку, совершая массовые грабежи, разбои, изнасилования, убийства. Военнослужащие общевойсковой дивизии и двух военных училищ с работниками органов внутренних дел окружили поселок и, сужая кольцо, загнали амнистированных в вагоны. Некоторых расстреляли при оказании сопротивления. Были жертвы и среди военнослужащих. Вагоны закрыли и под усиленной охраной отправили обратно на восток. Для большинства из этих освобожденных, а может быть и для всех, амнистия на этом, видимо, завершилась.

Принятие Основ уголовного законодательства в 1958 году, предопределивших некоторую гуманизацию и сужение сферы действия уголовного закона, привело к сокращению учтенной преступности в 1959 году на 30,2%. Принятие же новых республиканских кодексов в 1960-1962 годах сопровождалось адаптационным синдромом (отсутствие следственно-судебной практики по новому законодательству, перегибы в исполнении новых законов, недостаточная осведомленность граждан о новых запретах, так как у нас до сих пор сохраняется презумпция знания законов), который привел к росту преступности в 1960 году на 5,9%, а в 1961 году - на 34,7%. В 1962 году положение не изменилось, но судебная практика стала корректироваться, на что существенно повлиял курс на искоренение преступности, провозглашенный в новой программе КПСС.

Руководители правоохранительных органов должны были каждодневно доказывать свою способность "управлять" процессом искоренения преступности. Декларация о гуманизации уголовного правосудия широко использовалась для подтверждения этой задачи. Крен в сторону опоры на общественность в борьбе с преступностью привел руководство страны к мысли об отмирании уголовной юстиции, перепроизводстве юристов, сокращении их подготовки и другим ошибочным выводам, тогда как объективные тенденции преступности в условиях снижения тотального контроля в период хрущевской "оттепели" развивались по своим законам. Реальный общественный порядок ухудшался, хотя статистика свидетельствовала о другом. В 1965 году было учтено 751801 преступление. Эти показатели были самыми низкими за время действия уголовного законодательства 60-х годов. Коэффициент зарегистрированной преступности равнялся 328, а судимости - 249 на 100 тысяч жителей. Расхождение провозглашенного курса на искоренение преступности с помощью общественности с реальной криминологической обстановкой в стране в 1966 году стало очевидным и для руководства страны. 23 июля 1966 года ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление "О мерах по усилению борьбы с преступностью", за которым последовали изменение уголовного законодательства и внесение коррективов в уголовную политику. В 1966 году учтенная преступность возросла на 18,1%. С этого года (года первого "усиления" уголовной ответственности), преступность стала интенсивно расти. В связи с этим только одним ЦК КПСС было принято более 15 открытых и закрытых постановлений, направленных на усиление борьбы с преступностью и ее снижение, а в уголовные законы практически непрерывно вносились изменения и дополнения в тех же целях. Однако положение дел не только не улучшалось, но и последовательно и закономерно ухудшалось.

В итоге статистическая картина преступности оказалась следующей: если в 1956 году было зарегистрировано 579116 преступлений, или 292,6 деяния на 100 тысяч населения, то в 1991 году, когда СССР фактически и юридически перестал существовать, учтенная преступность по абсолютным показателям возросла до 557%, достигнув 3223147 преступлений, а по относительным - до 381%, или 1114,9 преступления на 100 тысяч всего населения бывшего СССР¹². Среднегодовые темпы прироста преступности за эти 35 лет равнялись 5,03%, а населения - 1,1%, т.е. рост преступности обгонял рост населения в 4,6 раза. Темпы прироста преступности по годам в зависимости от объективных и субъективных условий существенно колебались, достигнув в 1989 году 31,8%. Аналогичные "взлеты" преступности наблюдались в 1958 году (29,9%), 1961 году (34,7%), 1966 году (18,1%) и в 1983 году (21,7%) (рис. 3).

Рисунок 3. Динамика численности населения и преступности в СССР в 1956-1991 годах в странах СНГ и Балтии в 1992-2002 годы (1956 год = 100%)

Примечание. Автору не удалось получить данные о преступности за 1999-2002 годы от министерств внутренних дел Туркменистана и Узбекистана. Они не представляют их в Межгосударственный статистический комитет СНГ и не отвечают на персональные запросы. Тем не менее, оценочные данные, основанные на сведениях 1992-1998 годов, по этим странам присутствуют в общем числе преступлений всех 15 стран, образовавшихся на территории бывшего СССР.

11 - Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 13. С. 515.
12 - Сведения о преступности в СССР в 1991 году являются, по сути, составными. Став самостоятельными государствами, некоторые бывшие союзные республики (Латвия, Литва, Эстония, Грузия) в конце этого года перестали представлять сведения о преступности в Москву. Они были получены иными способами, а общая преступность в СССР в 1991 году стала совокупной составляющей преступности 15 самостоятельных государств.