Денежные переводы мигрантов: беда или благо?
		Над темой номера работала Елена Тюрюканова

Денежные переводы мигрантов: на службе терроризма или человеческого развития?

И развитые, и развивающиеся страны заинтересованы в формировании эффективных систем денежных переводов мигрантов, которые бы вовлекли в свой оборот те средства, которые сейчас идут по неофициальным каналам. Это касается как частного банковского сектора, так и государств, и самих мигрантов.

Во-первых, речь идет об экономической выгоде для стран выхода и назначения. Пока доминирующие на глобальном рынке финансовые системы, такие как Western Union, явно оказываются невыгодными для мигрантов в России.

Во-вторых, все более очевидной становится связь различных международных финансовых трансакций с вопросами национальной и личной безопасности. На этой почве много как реальных опасностей, так и спекуляций для получения политических дивидендов и пропаганды экстремистских идей. С увеличением числа мигрантов, особенно из южных регионов СНГ (Кавказ, Центральная Азия), миграция и все, что с нею связано, все теснее соотносится в общественном сознании с угрозами криминогенного характера, и в первую очередь с угрозой терроризма. По данным социологического опроса конца 2004 года, 60% взрослого населения России уверены, что мигранты повышают опасность терроризма (рис. 5).

Рисунок 5. Повышают ли мигранты опасность терроризма?

Примерно половина населения связывает в своем сознании рост терроризма и отношение к мигрантам вообще (рис. 5).

Рисунок 6. Изменилось ли Ваше отношение к мигрантам после последних терактов?

Таким образом, связь миграции с терроризмом реально присутствует в общественном сознании, несмотря на то, что многочисленные примеры и исследования доказали, что криминогенность трудовой миграции не столь высока, а транснациональная преступность, и в том числе терроризм, и трудовая миграция это совершенно разные потоки. Исходя из этого, логично предположить, что финансовые потоки, связанные с миграцией, и финансирование терроризма также воспринимаются как взаимосвязанные. Поэтому чем прозрачнее будут финансовые системы, тем легче будет увидеть реальную угрозу и разоблачить спекуляции.

В-третьих, приобщаясь к цивилизованным формам денежных операций через услуги по пересылке денег, мигранты будут скорее предъявлять спрос на другие возможные финансовые услуги (кредитование, страхование, операции с ценными бумагами и т.п.). В конечном итоге это может стимулировать более активные формы использования полученных за рубежом доходов на родине - переход к более прогрессивным и цивилизованным формам потребления, а затем и к инвестированию капиталов. Большинство денег, поступающих сегодня от мигрантов из России в бедные семьи стран-доноров попросту "проедаются". Однако некоторая их часть идет на удовлетворение так называемых "потребностей развития" - получение образования, услуги здравоохранения, туризм, а также приобретение современных товаров, повышающих информированность, знания и потенциальные возможности людей (компьютеров, информационно-коммуникационных услуг и т.п.). Как показывает американский опыт, многие мигранты, осуществляющие денежные переводы через банк, затем открывают там счет и становятся постоянными клиентами банков. Последние, в свою очередь, активно ищут новые формы финансовых услуг для таких клиентов, включая потребительское и ипотечное кредитование, страховые услуги и т.п. Концентрация значительной части переводов в банковском секторе важна также с точки зрения повышения инвестиционного потенциала таких доходов.

Не будет преувеличением сказать, что денежные переводы мигрантов реально влияют на социальную структуру стран выхода, увеличивая слой среднего класса и соответственно уменьшая категории бедных и очень бедных. Большинство мигрантов отмечают очень плохое (около 30%) или плохое (50%) материальное положение, которое было у них на родине до миграции. Анализ субъективных оценок мигрантами своего материального положения до и после миграции однозначно говорит о том, что миграция помогла большинству мигрантов поправить свои материальные дела и перебраться из группы с низшим доходом в группу с более высоким доходом. В результате количество людей с "очень плохим" и "плохим" материальным положением уменьшилось более чем вдвое, причем группа с "очень плохим" положением практически опустела, а группа мигрантов со "средним" материальным положением - значительно выросла (рис. 7).

Рисунок 7. Материальное положение мигрантов до миграции и после, %

Вряд ли денежные переводы из богатых стран в бедные, которые осуществляют мигранты, смогут изменить глобальный экономический порядок или сделать более либеральными существующие миграционные режимы, которые этот порядок обслуживают, однако эти квантовые денежные поступления влияют на судьбы конкретных людей и превращают для многих человеческое развитие и права человека из идеологии в реальность.