Rambler's Top100

№ 83 - 84
7 - 20 октября 2002

О проекте

Электронная версия бюллетеня Население и общество
Центр демографии и экологии человека Института народнохозяйственного прогнозирования РАН

первая полоса

содержание номера

читальный зал

приложения

обратная связь

доска объявлений

поиск

архив

перевод    translation

Оглавление
Россия проводит перепись населения

НАЧАЛОСЬ

Началась всероссийская перепись населения

Владимир Путин забыл английский

При проведении переписи государство гарантирует неукоснительное соблюдение конституционных прав граждан, в том числе на неприкосновенность частной жизни

В дни всероссийской переписи населения сотрудники милиции работают в усиленном режиме - по 12 часов в сутки, без выходных

Переписчики добрались до космоса

8,5 тысяч обращений поступило с начала работы "горячей линии" Госкомстата России по вопросам Всероссийской переписи населения

ОТ И ДО

Более 140 тысяч человек, проживающих в труднодоступных районах России, приняли участие в переписи за 8 дней до ее начала

Перепись староверов таежного поселка Новый в ЕАО (Дальний Восток) из-за бездорожья пройдет на месяц позже общероссийских сроков

ПЕРЕПИСЬ И НАЦИОНАЛЬНОСТИ

Казаки Краснодарского края в предстоящую перепись населения будут учитываться как отдельная национальность

Есть такие нации

«Недостатки» переписи населения на Северном Кавказе будут устранять на местах

Казанские страсти

Казань – дело тонкое

Манси ищут невест и женихов

Потомки Михаила Ломоносова признаны отдельной нацией

ЧТО ДАСТ ПЕРЕПИСЬ

Госкомстат России займется пересчетом данных о динамике основных демографических показателей за 1989-2001 годы после поступления итогов переписи 2002 года

Переписчики нашли «города-призраки»

Перепись может уменьшить число миллионеров

Опросить и засекретить

Плюс инвентаризация всей страны

"Наши женщины физически не смогли бы столько родить"

Общие затраты на подготовку и проведение Всероссийской переписи населения составят 5,5 миллиарда рублей

Переписные листы сжигать больше не нужно

ЧТО ДАСТ ПЕРЕПИСЬ

Госкомстат России займется пересчетом данных о динамике основных демографических показателей за 1989-2001 годы после поступления итогов переписи 2002 года

Как заявила начальник управления демографической статистики и переписи населения Госкомстата РФ Ирина Збарская на круглом столе "Всероссийская перепись населения 2002 года: социально-экономическое значение", будут пересчитаны, прежде всего, данные о половозрастной структуре населения, продолжительности жизни, рождаемости и смертности в целом по стране и в разрезе субъектов Федерации. Она объяснила это тем, что данные нынешней переписи должны служить базой отсчета как в будущем, так и в прошлом, уже потому, что отражают принципиально новые условия жизни россиян. В свою очередь, председатель Госкомстата Владимир Соколин заявил, что обеспечить 100%-ую сопоставимость данных переписи населения 2002 года и 1989 года не удастся, поскольку они проводились в разных социально-экономических условиях, к тому же при переписи 1989 года было широко распространено явление "централизованных добавок", при котором часть военнослужащих, заключенных и некоторых других категорий населения, проживавших в "режимных" зонах, приписывалась не к тем регионам, где они фактически были зафиксированы, а к другим регионам в произвольном порядке. В ходе дискуссии с научными работниками В. Соколин сообщил также, что получить данные об индивидуальном человеке на основе базы данных переписи практически невозможно. "Теоретически для этого нужно иметь 100%-ную базу данных переписи и 100%-ную базу данных ИНН, однако расхождения будут столь велики, что практически это невозможно", - подчеркнул он. По словам И. Збарской, разница будет состоять в том, что данные по налогоплательщикам основаны на документированной информации, а данные переписи - на самоопределении опрашиваемых. "К тому же база данных по налогоплательщикам составляется по месту прописки, а база данных переписи - по месту фактического жительства граждан", - отметила она.

Интерфакс, 25 сентября

Переписчики нашли "города-призраки"

Первые, самые общие результаты досрочной переписи населения в труднодоступных районах, которая началась еще летом, уже подтверждают печальные прогнозы демографов. На Севере и Дальнем Востоке переписчики обнаружили не один "город-призрак". Об этом рассказала корр. ИТАР-ТАСС начальник управления переписи населения и демографической статистики Госкомстата РФ Ирина Збарская.
Речь идет о населенных пунктах, которые официально зарегистрированы, но на самом деле давно опустели и фактически перестали существовать. Такая судьба, в частности, постигла один из поселков в Октябрьском районе Камчатки. По словам И. Збарской, в некогда крупном рыболовецком поселке, каким он и сейчас значится на всех местных картах, в реальности остались жить единицы. "Все уехали в другие, более крупные, города. И такие случаи, когда переписчики, придя опрашивать население, обнаруживали пустующие поселки, не единичны", - отметила она.
По мнению эксперта, по результатам переписи можно будет эффективнее осуществлять программу Северного завоза, точнее определять объем помощи со стороны федерального центра, выплаты пенсий, пособий.
По последним данным, в досрочной переписи уже приняли участие более 330 тысяч граждан России. Завершить перепись жителей отдаленных районов планируется в декабре.

ИТАР-ТАСС, 8 октября

Перепись может уменьшить число миллионеров

Три города России - Ростов-на-Дону, Пермь и Волгоград - могут в ближайшее время лишиться статуса городов-миллионеров. Это может произойти по результатам Всероссийской переписи. Власти Ростова пытаются искусственно сохранить за городом звание миллионера. Если население города не окажется миллионным, Ростов лишится дотаций из федерального бюджета.
В советское время обладание статусом миллионера давало городу серьезные финансовые преимущества. Например, от численности населения зависел размер лимитов на капитальное строительство. 13 лет назад, накануне предыдущей переписи, как вариант гарантированного сохранения городом статуса миллионера обсуждался вариант присоединения к Ростову близлежащих населенных пунктов. Ситуация повторяется.
- Дотации на социальные нужды в соответствии с методикой межбюджетных отношений из областного бюджета перечисляются в расчете на душу населения, - заявил "Известиям" мэр Ростова-на-Дону Михаил Чернышев. - И еще, статус миллионера не хотелось бы терять, это важный психологический момент.
- От численности населения зависит размер дотаций на нужды ЖКХ, - подтвердила "Известиям" зампредседателя областного комитета госстатистики Елена Исаева.
Последние социологические исследования показали, что около 11% ростовчан не намерены участвовать в переписи. До миллиона городу может не хватить 8-10 тысяч человек. При этом в Ростове обосновалось немало мигрантов. Здесь без регистрации проживает от 70 до 100 тысяч человек. "Если все мигранты будут учтены, город непременно окажется миллионным", - заявил председатель областного комитета госстатистики Владимир Емельянов.
- Для переписчиков не важна прописка. Никаких документов при проведении переписи требовать не будут, - говорит Елена Исаева. - Важно лишь фактическое проживание человека в городе. - Агитацию за участие в переписи ведем не только мы, - заявил "Известиям" начальник милиции общественной безопасности УВД г. Ростова Юрий Середа. - Учет постоянного и временного населения поможет правильно рассчитать наши силы.
В Перми та же проблема, но по этому поводу не паникуют.
- Сегодня нет таких показателей, от которых бы зависело финансирование территорий в зависимости от численности жителей, - заявила корреспонденту "Известий" Андрею Никитину зампредседателя облкомитета по статистике Лидия Яшманова. - В Перми с учетом подчиненной территории Новые Ляды население - 1008,3 тысячи. Но смертность у нас в полтора раза выше, чем рождаемость, и каков будет результат, предсказать никто не возьмется.
- При советской власти нормативный метод был в основе экономики. Именно тогда Пермь во многом искусственно стала миллионщиком, присоединив территории, не входившие в черту города. Сейчас численность населения на расчет не влияет, - подтвердил председатель Пермской городской думы Валерий Сухих. - Конечно, есть нормативы минимальной бюджетной обеспеченности. Но это обычный подушевой расчет. Потеря статуса миллионного города больше повлияет на инвестиционную привлекательность.
Первый замглавы администрации Волгограда Геннадий Володькин сказал корреспонденту "Известий" Ларисе Шеремет, что сегодня население города составляет один миллион десять тысяч человек. Но даже если результаты переписи лишат город статуса миллионера, руководство города не видит в этом трагедии. Трансфертов и дотаций из Москвы, по его словам, станет меньше, но эти суммы не столь велики, чтобы принимать их всерьез.

***

Города-миллионеры России: 1. Москва (8,7). 2. Санкт-Петербург (4,8). 3. Нижний Новгород (1,4). 4. Новосибирск (1,4). 5. Екатеринбург (1,3). 6. Самара (1,2). 7. Омск (1,1). 8. Челябинск (1,1). 9. Казань (1,1). 10. Уфа (1,1). 11. Пермь (1,08). 12. Ростов-на-Дону (1,023). 13. Волгоград (1,0).

Елена СТРОИТЕЛЕВА. "Известия", 3 октября 2002 года

ОПРОСИТЬ И ЗАСЕКРЕТИТЬ
Самые интересные и важные результаты переписи населения наверняка получат гриф "для служебного пользования"

Какими бы благими целями ни объясняли нам необходимость проведения переписи населения ("Полученные данные обязательно лягут в основу разработки стратегии экономического и социального развития страны, будут использованы для решения проблем занятости", - заявляет вице-премьер правительства РФ Валентина Матвиенко), совершенно очевидно, что результаты переписи - это, прежде всего, уникальный стратегический ресурс государственных властей всех уровней.
То, что всегда привлекает общественность в итогах переписи населения (ПН), - численность населения страны в целом, по регионам, национальный состав, образовательный уровень населения - это всего лишь вершина айсберга, хотя и этот информационный массив колоссален. Число таблиц с данными о населении каждой территории колеблется в зависимости от численности населения от десятка до сотни, а для страны, учитывая ее административно-территориальное деление, исчисляется тысячами. Всего в результате переписи получают несколько миллионов показателей. Полная разработка материалов переписи занимает несколько лет. Таблицы с результатами ПН, как правило, публикуются в специальных многотомных изданиях.
На самом деле перед государством практически всегда стоит другая задача: как использовать данные переписи населения в идеологических и политических целях. Не случайно в истории проведения переписей населения в СССР, по-видимому, большая часть данных проходила под грифом "ДСП" - "для служебного пользования". Так, перепись 1939 года не дала желаемой численности населения страны (опровергался сам тезис о быстром росте населения при социализме), и тогда ее данные были искусственно увеличены почти на 3 миллиона человек. Краткие итоги опубликованы в 1939-1940 годах, полные - только в начале 1990-х.
Итоги переписи 1989 года были опубликованы в 11 томах (17 книгах) в 1991-1993 годах. Казалось бы, это гарантировало "прозрачность" результатов. Однако огромный массив информации сразу попал под гриф "ДСП".
"Если как следует покопаться, то можно выяснить мобилизационный потенциал, и очень легко!" - заявил в беседе с корреспондентом "НГ" эксперт Минобороны РФ, попросивший не называть его имени.
Характерно: сегодня и не скрывается вовсе, что результаты предстоящей переписи интересны не только государственным органам, но и бизнес-структурам. Так, по словам председателя Госкомстата РФ Владимира Соколина, "это подтверждается тем, что некоторые мероприятия, проводимые в ходе переписи и подготовки к ней, финансируются за счет коммерческих компаний". Мало того: стоимость спонсорского пакета по сотрудничеству с кампанией по переписи населения 2002 года для каждой коммерческой структуры составляет от 20 тысяч до 1,5 миллиона долларов США. Естественно, что указанные структуры как минимум хотят "отбить" (то есть окупить) свое участие в ПН, на то они и коммерческие. Повторяю: тут весь вопрос только в доступе к информации.
Могут возразить: ведь все данные переписи рано или поздно публикуются без всякого "ДСП"…
Но дело в том, что никто не обязан публиковать сводку ответов на 11 вопросов переписного листа; "на-гора" выдается предварительно обработанная и перелопаченная информация, комбинации ответов.
"Когда есть массив данных, тем более такой богатый информационный массив, как результаты переписи населения, из этого можно вытащить черт-те что, - подчеркнул наш эксперт из Минобороны. - Тут ведь самое интересное - двойные, тройные связи. Это целая наука. Здесь король тот, у кого эти данные в компьютере. По двойным, тройным связям можно "нарыть" очень много интересного. Самые неожиданные корреляции: доход-образование и т.п. То, что и предсказать-то тяжело, а то и невозможно".
И сегодня уже существуют очень мощные программные методы обогащения "информационной руды".
"Технология визуально-интуитивного извлечения полезной информации позволяет решать нечетко поставленные задачи на море информации, - подчеркивает Сергей Карелов, директор Московского представительства известной компьютерной корпорации SGI (Silicon Graphics). - Кривые социологических опросов (а это могут быть несколько десятков тысяч томов, терабайты информации) модулируют несущие частоты, например курс доллара к рублю, стоимость бензина, уровень заработной платы и т.п. Отсюда: можно воздействовать на несущие частоты сознательно, чтобы получить нужную модулирующую кривую".
Опыт американских избирательных кампаний подтвердил исключительную мощность и универсальность данных технологий при решении сложных и слабо формализуемых задач на больших объемах данных. Разработанные вначале для нужд бизнеса, целевого маркетинга, сейчас они активно применяются на Западе при решении социально-психологических задач изучения поведения различных групп населения и выработки оптимальных стратегий влияния на них. Другими словами, решается задача выработки программ влияния, например, на электорат.
Среди социологов популярна такая поговорка: электорат - это одноразовый народ. Данные переписи населения, грамотно обработанные и проанализированные, могут дать в руки государству уникальные по своей эффективности инструменты воздействия на этот "одноразовый народ". Конечно, эти ноу-хау будут засекречены.
Итак, можно утверждать: если государство не воспользуется или не сможет воспользоваться в своих стратегических (политических, экономических, идеологических) целях результатами переписи населения, то это будет лишь свидетельствовать о деградации аппарата государственного управления.

Андрей ВАГАНОВ. "Независимая газета", 2 октября 2002 года

Плюс инвентаризация всей страны

Началось. Всю неделю каждый человек на территории России - от президента до чернорабочего - должен быть готов к тому, что ему будут задавать вопросы. И нужно будет отвечать. Со времени последней переписи 1989 года государство стало другим во всех отношениях: начиная от размеров территории и конфигурации границ и заканчивая плотностью населения и экономическим устройством. Сегодня же, оперируя устаревшими данными, власть не способна прогнозировать последствия собственных действий. Она просто не представляет, с какой страной имеет дело. Неспроста же в федеральном законе "О всероссийской переписи населения" от 25 января 2002 года записано, что именно перепись является основным источником формирования федеральных информационных ресурсов. И без ее результатов невозможны разработки ни одной из стратегических госпрограмм - ни экономических, ни социальных, ни военных, ни образовательных. Даже ВВП на душу населения сосчитать нельзя, не зная точное количество этих душ. И вот "инвентаризация" началась, но... Всероссийская перепись может не принести тех результатов, на которые очень рассчитывает государство. Начнем с того, что, по данным фонда "Общественное мнение", 24 процента граждан собираются переписчикам откровенно врать. Причем большинство "неискренних" - жители больших городов, бизнесмены и интеллигенция. Наиболее информированные, благополучные и, казалось бы, сознательные граждане России боятся последствий своей откровенности и вообще сомневаются в необходимости переписи. То есть не верят ни в порядочность государства, ни в статистику как в науку. Есть еще целый ряд обстоятельств, которые ставят под сомнение полновесность и объективность самого дорогого (5,5 миллиарда рублей) статистического проекта страны.

Каков вопрос, таков ответ

Если граждан волнует, кто и как использует их ответы, то специалисты больше беспокоятся о том, что им-то использовать эти ответы будет как раз непросто - формулировки части вопросов предполагают ответы, некорректные для использования в научных исследованиях.
Подготовка к переписи началась в 1995 году, и над каждым вопросом бились специальные рабочие группы: лингвисты спорили о формулировках относительно владения языками, демографы - по вопросам, связанным с семейными отношениями, этнографы обсуждали вопрос национальной принадлежности... Когда в результате компромиссов вопросы были составлены... их (первые варианты переписных листов) забраковали юристы. Оказалось, что перепись находится вообще вне конституционного поля - положение о ней не записано ни в одной статье. А значит, проводить ее и задавать людям вопросы личного характера - антиконституционно. По словам председателя Госкомстата России Владимира Соколина, только твердая воля руководства страны дала возможность проводить перепись в таком виде, в каком она проводится. Юристы, которых мало интересовал "моментальный снимок страны", а заботила стерильность процесса, предлагали свести затею к переписи документов населения. Но таким способом никакого портрета нации не нарисуешь. Надо сказать, что законодательной базы, необходимой для регулярного проведения переписи, по сей день нет, кроме одного-единственного федерального закона о переписи 2002 года. Впрочем, и он не защищает от некомпетентности чиновников и не снимает претензий юристов. В результате те вопросы, что оказались в опросных листах, - более чем компромисс.
Пример. Статистики предлагали использовать в качестве учетной единицы не семью, как это было в советские времена, а домохозяйство (как в переписи 1897 года). Ведь под одной крышей несколько семей могут вести как единое, так и раздельное хозяйство. И именно анализ домохозяйств представляет наибольший интерес. От этого определения пришлось отказаться, поскольку в законодательстве РФ понятия "домохозяйство" нет. Его заменили в анкетах невнятной "учетной единицей", и теперь переписчики будут объяснять людям, что это и есть домохозяйство.
Этнографы споткнулись на вопросе о национальной принадлежности. Согласно статье 26 Конституции нельзя заставить человека указать свою национальность, но составлять-то "этнический портрет" страны как-то надо. В переписных листах вопрос стоит так: "Ваша национальная принадлежность (по самоопределению)?" Именно политкорректная пометка в скобках не позволит, по мнению части ученых, составить истинного представления о национальном составе страны. По опыту пробных переписей известно, что часть населения путает национальность с другими понятиями. Например, люди называются славянами или россиянами. Исправить ситуацию попытались с помощью вопроса о родном языке. Ученые исходили из опыта: первая перепись в Российской империи была построена так, что национальная принадлежность определялась именно по родному языку - тому, на котором человек говорит и думает. С тех пор вопрос о родном языке задавался всегда. В нынешней переписи сначала появилась формулировка "Ваш родной язык и владеете ли вы родным языком?". Но эксперты усмотрели здесь противоречие: получалось, что родной язык это не тот, на котором человек говорит и думает, а какой-то другой, степень владения которым надо отдельно выяснять. Проблема была доведена до руководства страны, последовало решение: казус устранить. "Устранение" было понято как ликвидация, и архиважный вопрос о родном языке исчез. Вместо него появились вопросы: "Владеете ли вы русским языком?" и "Какими иными языками вы владеете?" Но и эта формулировка сомнительна. Русским в разной мере владеют практически все, временно или постоянно живущие в России, другое дело - является ли он родным. По мнению этнографов, достоверно определить этнический состав страны из ответов на эти вопросы невозможно.
Еще одна проблема - миграция, в установлении масштабов которой заинтересованы и власти, и эксперты, пытающиеся разработать концепцию миграционной политики. Если по ответам о месте рождения, жительства и работы еще можно будет судить о внутренней миграции, то данные по внешней останутся тайной. Как не знает никто, сколько граждан Китая, Украины, Молдовы, республик Закавказья живет на нашей территории, так и не узнает. У специалистов нет сомнений, что нелегалы будут скрываться от переписчиков, как партизаны.

Демографы на голодном пайке

Пожалуй, больше всех в ожидании результатов переписи нервничают демографы. Демографические проблемы в России достигли критического уровня: сокращение и старение населения, низкая рождаемость, большое число разводов, нерегистрируемых браков и внебрачных детей - все это требует тщательного изучения. Если какие-то сведения об экономических, социальных и других процессах можно получить и без переписи (из баз данных ведомств), то судить о демографических процессах без регулярных переписей невозможно. И хотя статистика ведет учет демографических событий (смерть, рождение), этой информации недостаточно. По словам руководителя Центра демографии и экологии человека ИНП РАН Анатолия ВИШНЕВСКОГО, особенность демографического анализа в том, что он опирается на множество относительных показателей по дробным группам: возрастным, этническим, социальным. Текущая статистика может собрать сведения, например, о числе умерших - по образованию, возрасту, социальному положению, но чтобы делать выводы, нужно знать, сколько всего образованных или 50-летних людей в стране. Демографы очень ждали этой переписи, но сегодня они первые говорят, что не получат всей необходимой информации. "Возьмем крайне важный для нас вопрос о брачном состоянии населения, - говорит Вишневский. - Мировая практика предполагает четыре "брачных" состояния: в браке, разведенные, вдовые и никогда не состоявшие в браке. Но ведь развод - юридическое расторжение союза, а люди часто расходятся и без отметки в загсе. Появились незарегистрированные браки, и когда такие люди расстаются, термин "разведен" неприменим. А еще возникают различные несоответствия. Например, по результатам переписи 1989 года замужних женщин оказалось на 28 тысяч больше, чем женатых мужчин. Дело в том, что женщины, живущие с мужчинами без оформления брака, считают себя замужними, а их партнеры - холостыми. Отсутствие в переписном листе пункта "разошелся" ведет к потере ценной информации, в том числе о таком новом и массовом явлении, как незарегистрированные браки".
Но это, по мнению Вишневского, далеко не все потери. После принятия в 1997 году нового федерального закона "Об актах гражданского состояния", запретившего загсам фиксировать ряд сведений (например, о семейном положении умершего или образовании матери новорожденного), анализ демографической ситуации усложнился. "Вместо того, чтобы расширить число сведений, как в других странах перед переписью, этот закон их уменьшил. И теперь невозможно изучить, например, рождаемость в зависимости от образования женщин, - считает ученый. - При дифференциальном изучении смертности, рождаемости, браков и разводов предоставляемые переписью возможности не могут быть использованы".

Спроси мало, уходи быстро...

Существуют и совокупные претензии. Специалисты считают, что вопросов в анкетах в принципе недостаточно. Во всех странах во время переписей задается стандартный набор вопросов, но всегда добавляются вопросы на актуальную на данном этапе развития страны тему. В Америке был поставлен вопрос о физических недостатках - общество всерьез озабочено тем, чтобы создать все условия для нормальной жизни инвалидам. У нас такого вопроса нет, хотя число войн и конфликтов, которые за последние годы пережила страна, - серьезный повод его задать.
В общем, всем, кто имеет отношение к переписи, очевидно, что по ее итогам придется выслушать множество упреков. В том числе за несопоставимость результатов с итогами предыдущих переписей. Ведь цифры без сопоставления - ничто. По словам сотрудника Центра демографии и экологии человека ИНП РАН Евгения АНДРЕЕВА, будет трудно объяснить, почему население того или иного края по переписи 1989 и 2002 годов так сильно отличается. Известно, что результаты советских переписей "корректировались" - от них зависело финансирование из центра, зависящее от количества населения в каждой республике. Этим, скажем, объясняется появление в свое время в советской Латвии нескольких тысяч 18-19-летних украинцев-комбайнеров. Руководители республик буквально дрались за военнослужащих и заключенных. Есть "статистическая" легенда, что истинные результаты переписи 1970 года вообще были положены в сейф и никогда не публиковались - слишком отличалось расчетное и реальное число жителей страны. То, что было опубликовано, - исключительно результаты расчетов. Поэтому сравнивать результаты сегодняшней переписи с любой другой очень трудно. Тем не менее, результаты переписи 2002 года могут дать ученым уникальный шанс: отталкиваясь от них, можно сделать обратный пересчет и получить уникальные данные по прошлому.
И еще одна проблема: как интерпретировать расхождения результатов переписи, а они будут, с текущими базами данных всех ведомств? Вполне может оказаться, что матерей-одиночек на самом деле меньше, чем в данных соцслужб, а число юношей призывного возраста больше, чем в списках военкоматов. Какое изменение в работе ведомств это повлечет? Вопросов, связанных с дальнейшей научной и статистической обработкой результатов переписи, предостаточно. Тем более, что принятые у нас методы обработки - таблицы, в которых можно найти ту или иную характеристику состояния населения в зависимости от другой, - давно устарели. Есть хорошо зарекомендовавшие себя западные методики, смысл которых в работе с индивидуальными данными. Современная техника позволяет получить любую комбинацию признаков и сочетать их в так называемом диалоговом режиме. Например, изучать уровень образования в зависимости от национальности или социального положения - можно создать файл с любой комбинацией признаков. При этом идентификация конкретного человека по отдельным признакам остается невозможной, что соответствует требованиям невмешательства в личную жизнь.
Но реальные достоинства и изъяны текущей переписи станут виднее, когда кампания завершится. Ученым и статистикам предстоят годы работы по анализу ее результатов. Есть, правда, одна бесспорная вещь: даже самые серьезные критики переписной кампании убеждены, что главное - получить хотя бы те данные, которые возможно, но о каждом человеке, находящемся в России в час Х. Чтобы хотя бы та информация, которую можно выжать из переписных листов, оказалась полной. Так что, как говорится, "впишите себя в историю России".

Ирина МЕЛЬНИКОВА. "Итоги", 8 октября 2002 года

"Наши женщины физически не смогли бы столько родить"

Перепись населения в Чечне будет проведена с 12 по 13 октября. В высокогорных селах переписчики начинают работать сегодня. Переписные пункты в республике взяты под круглосуточную охрану, а переписчики передвигаются только в сопровождении автоматчиков. В обеспечение правопорядка задействованы до 8 тысяч сотрудников УВД Чечни и служащие военных комендатур.
Решение о сокращении сроков переписи в Чечне было принято загодя - власть посчитала опасным растягивать процедуру на неделю. Военные располагают сведениями о том, что сепаратисты намерены провести в это время ряд терактов.
Контроль над проведением переписных процедур осуществляет едва ли не весь личный состав чеченской милиции. Введено круглосуточное усиленное патрулирование населенных пунктов. В случае если сотрудники милиции не будут справляться, "огневую поддержку", по словам премьера Чечни Станислава Ильясова, обеспечат военные. На время переписи в Чечне введен мораторий на проведение спецопераций федеральных сил. Вчера на последнем заседании правительственной комиссии по проведению переписи военные заверили, что зачисток не будет.
Переписчиками в республике работают в основном женщины - учителя, медики, работники местных администраций, что также, по мнению властей, поможет избежать вооруженных провокаций. "Всего в переписи участвуют 8573 переписчика, которые за свою работу получат от 600 до 1000 рублей", - сообщил Газете председатель чеченского Госкомстата Рамзан Дигаев. Кроме того, создан так называемый резерв - тысяча человек будут готовы заменить своих коллег.
На перепись в республике возлагают особые надежды. Комиссию по ее проведению возглавил сам Станислав Ильясов. Всем чиновникам запрещено до завершения переписи населения покидать республику. В чем состоит интерес, премьер Чечни не скрывает. "Перепись позволит восстановить справедливость в отношении республики. Мы, наконец, сможем точно установить, сколько жителей находится в Чечне, - заявил Газете Ильясов. - Будет разрешен вопрос с беженцами, которые находятся в Ингушетии. Сейчас утверждают, что их там 200 тысяч. Цена вопроса - 1,5 миллиарда рублей, и если мы не докажем, что в Ингушетии находится меньше беженцев, эти деньги мы не получим".
По признанию Ильясова, на незнании точной численности жителей Чечни чиновники делают деньги. За последние два года в республике резко увеличилось число детей и пенсионеров, которые получают дотации из бюджета. "Наши женщины просто физически не смогли бы родить столько, сколько сейчас написано на бумаге, - считает представитель республиканского Госкомстата. - С пенсионерами вообще дошло до абсурда. В одном из районов в списке получателей пенсии есть даже 156-летний старик. Кавказцы, конечно, долгожители, но не до такой же степени". На всякий случай в республику завезли 975 тысяч переписных листов.
Процедура переписи позволит решить и такую проблему, как легализация боевиков среди мирного населения. Сепаратисты, которые лето проводят в горах, а на зиму возвращаются в города и села, уже не смогут беспрепятственно появляться в населенных пунктах, каждый житель которых переписан.

Саид СУЛИМОВ. "Газета", 9 октября 2002 года

Общие затраты на подготовку и проведение Всероссийской переписи населения составят 5,5 миллиарда рублей

Об этом сообщил председатель Госкомстата РФ Владимир Соколин, выступая на проходящем в Москве круглом столе "Всероссийская перепись населения 2002 года: социально-экономическое значение". В общую сумму затрат на перепись войдут средства на аренду и охрану помещений переписных и инструкторских участков, а также на обеспечение транспортом и связью этих участков. Оплата труда переписчиков составит 1500 рублей за 19 дней работы. Инструктор-контролер за 20 дней работы сможет заработать в среднем около 2,5 тысяч рублей. При этом оплачены будут не только дни непосредственной работы в ходе переписи, которая состоится с 9 по 16 октября, но и за все время обучения.

РИА "Новости", 25 сентября

Вернуться назад
Версия для печати Версия для печати
Вернуться в начало
demoscope@demoscope.ru  
© Демоскоп Weekly

Демоскоп Weekly издается при поддержке:
Института "Открытое общество" (Фонд Сороса), Россия - www.osi.ru
Фонда ООН по народонаселению (UNFPA) - www.unfpa.org
Программы MOST (Management of social transformations) ЮНЕСКО - www.unesco.org/most