Сбой в информсистеме Минтруда может внести путаницу
в назначение досрочных пенсий
Российские работодатели утверждают, что их работники рискуют столкнуться
с путаницей при выходе на досрочную пенсию из-за сбоя в информсистеме
Минтруда. В компаниях констатируют, что данные спецоценки рабочих
мест, которая определяет вредность и опасность условий труда, частично
пропали или отображаются неверно, а они необходимы Социальному фонду
для расчета досрочных пенсий, на которые в РФ могут претендовать
около 8 млн человек. В Минтруде утверждают, что у Соцфонда есть
альтернативные источники данных, но источники "Ъ" в Соцфонде
и профсоюзы говорят о приоритетности данных поврежденной системы
и необходимости судиться из-за некорректности расчетов.
Единая общероссийская справочно-информационная система по охране
труда (ЕИСОТ) некорректно отображает часть данных о результатах
спецоценки труда и обучения охране труда, которые загружают в нее
работодатели, что может привести к неверному расчету досрочных пенсий
Соцфондом. О проблеме рассказали ряд опрошенных "Ъ" работодателей,
информацию также подтвердили в Федерации независимых профсоюзов
РФ и в ассоциациях в сфере охраны труда. По данным Соцфонда, в РФ
на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда занято примерно
8 млн человек. Их работодатели обязаны уплачивать в фонд повышенные
страховые взносы в зависимости от класса профессионального риска
на производстве - он присваивается рабочему месту по результатам
спецоценки. В свою очередь, работающие во вредных и опасных условиях
труда могут рассчитывать на ряд льгот от работодателя, а также на
ускоренный выход на пенсию - мужчины в 50 лет, а женщины - в 45.
С 2016 года работодатели в электронном виде загружали результаты
спецоценки в информсистему ФГИС СОУТ, но в 2021 году Минтруд реформировал
десятый раздел Трудового кодекса, регулирующий вопросы охраны труда,
и начал активно развивать профильные информсистемы (см. "Ъ"
от 7 сентября 2021 года). ФГИС СОУТ интегрировали в ЕИСОТ, впоследствии
добавив несколько реестров, включая реестры компаний, аккредитованных
для оказания услуг в сфере охраны труда и экспертов. Ряд работодателей
столкнулись с проблемами при использовании ЕИСОТ еще весной 2023
года (см. "Ъ" от 30 мая), но в ноябре широта проблемы
увеличилась.
"Систему, очевидно, пытались доработать - данные о соответствующем
госконтракте №1771091497123000054 есть в ЕИС госзакупок. Но функционировать
она стала, наоборот, хуже", - говорит источник "Ъ"
в одной из компаний, оказывающих услуги по спецоценке.
Так, по его словам, частично пропали или отображаются некорректно
данные спецоценки условий труда за 2019-2022 годы. "Где-то
видны не те профессии работников, где-то изменился класс опасности.
Например, части рабочих мест офисных сотрудников присвоен третий
класс условий труда (вредности), а многие синие воротнички в промышленности,
наоборот, получили второй класс, который явно занижен",- соглашается
член профильного комитета РСПП Валерий Корж. Исправить данные работодатели
часто не могут - делать это должны только аккредитованные компании,
часть которых уже ушла с рынка, говорит источник "Ъ".
Данные ЕИСОТ - приоритетный источник информации для Соцфонда: это
следует из поправок к ст.18 ФЗ-426 "О специальной оценке условий
труда". "Через некоторое время мы получим ситуацию, в
которой застрахованный будет считать, что у него есть право на досрочную
пенсию, а Соцфонд доказательств этого не увидит", - говорит
источник "Ъ" в крупной промышленной компании. Ежегодно
Соцфонд назначает около 250 тыс. досрочных пенсий, это 30% всех
страховых пенсий по старости.
В пресс-службе Минтруда "Ъ" сообщили, что "сведения,
определяющие период работы во вредных и опасных условиях и стаж
работников, которые имеют право на досрочную пенсию, агрегируются
в другой системе - персонифицированного учета Соцфонда".
"Организации-страхователи представляют в СФР отчетность с персонифицированными
сведениями о физлицах, в том числе с указанием вредных и опасных
условий труда на рабочем месте при их наличии в отношении тех, кто
имеет право на досрочную пенсию. Именно эти сведения учитываются
в дальнейшем при назначении пенсии", - пояснили в министерстве.
"С 2013 года при обращении застрахованного за досрочной пенсией
сотрудник отделения Социального фонда в первую очередь запрашивает
информацию о его стаже и условиях труда из ЕИСОТ", - возражает
источник "Ъ" в одном из региональных отделений Соцфонда.
Отметим также, что, хотя форма отчетности, которую сдают работодатели
(ЕФС-1), содержит данные о страховых периодах уплаты повышенных
социальных взносов, часть показателей в ней прямо связана с ЕИСОТ
- например, информация о проведенной спецоценке рабочих мест. "В
нашей практике были случаи, когда работник в прошлом обращался за
досрочной пенсией, будучи уверенным в своем праве на нее, поскольку
предварительно запрашивал в Соцфонде данные о себе из системы персонифицированного
учета, однако фонд при их расхождении с данными из ЕИСОТ отдавал
приоритет последним, и нам приходилось обращаться в суд", -
рассказывает глава юридической службы Федерального профсоюза авиадиспетчеров
Олег Бабич. Альтернативным источником части данных о результатах
спецоценки для подтверждения стажа могли бы стать бумажные документы
о ней, отмечает главный технический инспектор труда ФНПР Алексей
Безюков. "В свое время мы, предвидя проблемы с цифровизацией
трудовой сферы, настояли на дублировании, и, если данные утеряны
в системе, работник может запросить их у работодателя и подтвердить
свое право на компенсации и досрочную пенсию", - говорит он.
Это, впрочем, возможно только для спецоценок, проводившихся в 2023
году. "Возникает вопрос, зачем была нужна такая цифровизация",
- сетует господин Безюков.
Анастасия МАНУЙЛОВА. Коммерсантъ, 18 марта 2024
года
