Миграция в России, предварительные итоги 2021 года
	По предварительным данным Росстата, миграционный прирост населения России в 2021 году увеличился в 4 раза, составив 430 тысяч человек
	Наибольший миграционный прирост за 2021 год Россия получила в обмене населением с Таджикистаном – около 97 тысяч человек
	Число мигрантов, перемещающихся в пределах России, увеличилось в 2021 году на 2%
	В 2021 году за счет миграционного обмена со странами СНГ увеличилось население 84 регионов, за счет обмена с другими регионами России – 20
	Число вынужденных переселенцев, беженцев и получивших временное убежище продолжало снижаться в 2021 году
	См. также Архив выпусков Российского демографического барометра

Для цитирования: Щербакова Е.М. Миграция в России, предварительные итоги 2021 года // Демоскоп Weekly. 2022. № 937-938. URL: http://demoscope.ru/weekly/
2022/0937/barom01.php

Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:

Web demoscope.ru

Миграция в России, предварительные итоги 2021 года

Рубрику ведет Екатерина ЩЕРБАКОВА

В 2021 году за счет миграционного обмена со странами СНГ увеличилось население 84 регионов, за счет обмена с другими регионами России - 20

Если население России в целом устойчиво увеличивается за счет миграционного прироста уже более 45 лет, то в регионах-субъектах федерации миграционный обмен с другими территориями оказывает разное влияние на изменение численности населения.

Коэффициенты миграционного прироста населения федеральных округов России, пересчитанные с учетом итогов переписей населения, свидетельствуют о том, что для одних федеральных округов на протяжении многих лет характерен миграционный прирост населения, а для других – миграционная убыль населения (рис. 13). Наиболее высокие значения коэффициента миграционного прироста до недавних пор отмечались в Центральном федеральном округе, а самые низкие – в Дальневосточном федеральном округе.

Исключение в XXI веке составляли 2011 и 2012 годы, когда наиболее интенсивная миграционная убыль населения на фоне ее снижения на Дальнем Востоке наблюдалась в Северо-Кавказском федеральном округе, а также 2013, 2017 и 2020-2021 годы, когда наиболее интенсивный миграционный прирост отмечался в Северо-Западном федеральном округе.

Кроме того, в 2014-2021 годах крайне высокие значения коэффициента миграционного прироста отмечались в Крыму (Крымском федеральном округе в 2014-2016 годах)[24] – до 27% в 2020 году, 15% в 2015 году и 12‰ в 2021 году.

Устойчивый и довольно высокий миграционный прирост характерен для Южного федерального округа. Миграционный прирост населения округа прежнего состава (без Крыма) в 2020 году оказался выше (3,0‰), чем в Центральном (1,4‰) и Северо-Западном (2,6‰) федеральных округах, а в 2021 году он лишь немногим уступал им (4,5‰ против, соответственно, 4,6‰ и 5,3‰).

После включения в состав округа Республики Крым и города федерального значения Севастополь миграционный прирост населения Южного федерального округа оказался выше, чем в Центральном федеральном округе в 2016 году (4,8‰ против 4,5‰). В 2017-2018 годах значение показателя по Южному федеральному округу вновь оказалось на третьем месте, в 2019 году – на втором (3,7‰ против 4,7‰ в Центральном и 3,5‰ в Северо-Западном федеральном округе). В 2020 году из-за крайне высокого миграционного прироста населения Крыма, а точнее Севастополя[25], коэффициент миграционного прироста Южного федерального округа вновь оказался заметно выше (6,4‰), чем в остальных федеральных округах. В 2021 году Южный федеральный округ современного состава продолжал удерживать первенство по этому показателю (5,5‰), но отрыв от остальных регионов уменьшился (5,3‰ в Северо-Западном и 4,6‰ в Центральном федеральном округе).

В остальных округах периоды миграционной убыли населения перемежались периодами миграционного роста. Значительный миграционный прирост населения Северо-Кавказского федерального округа в 2001 году был связан, по всей видимости, с корректировками численности населения по итогам переписи населения 2002 года. После ВПН-2010 в округе регистрировалась миграционная убыль населения. В 2012-2013 годах она составляла около -4‰, в 2014 году сократилась почти вдвое (-2,1‰), в 2017-2018 годы составила -2,6‰ и только в 2019 году сложился незначительный миграционный прирост (0,2‰), сменившийся небольшой миграционной убылью в 2020 году (-1,0‰) и 2021 году (-0,3‰).

Довольно устойчивая миграционная убыль населения наблюдалась до недавних пор в Дальневосточном федеральном округе, хотя ее интенсивность снизилась в 2016-2017 годах (-2,8‰), втрое по сравнению с началом 2000-х годов. В 2018 году она составила -4,0‰, в 2019 году сократилась до -1,3‰, а в 2020 году составила -2,7‰. По данным оперативного учета за январь-декабрь 2021 года в Дальневосточном федеральном округе сложился небольшой миграционный прирост населения (1,0‰).

Менее интенсивная, но устойчивая убыль населения наблюдается также в Сибирском и Приволжском федеральном округах (-1,6‰ и -0,8‰, соответственно, в 2020 году, за январь-декабрь 2021 года сложился миграционный прирост небольшой интенсивности - 0,8‰ и 1,1‰).

В Уральском федеральном округе с 2011 года наблюдался небольшой миграционный прирост, исключение составил только 2018 год (-0,5‰), в 2020 году сальдо миграции составило 0,8‰, в 2021 году – 2,5‰.

Рисунок 13. Миграционный прирост населения федеральных округов Российской Федерации, 2000-2021 годы, в расчете на 1000 человек постоянного населения**

Центральный (ЦФО), Северо-Западный (СЗФО), Южный без Крыма (ЮФО*), Северо-Кавказский (СКФО), Приволжский (ПФО), Уральский (УФО), Сибирский (СФО), Дальневосточный (ДФО), Крымский (Крым) – Республика Крым и город Севастополь (КФО*)

**2012-2021 годы – чистая миграция (разность между числом прибывших и выбывших с территории округа); 2000-2011 годы – миграционный прирост с корректировками по итогам переписи 2010 года (разность между общим и естественным приростом)

По данным оперативного учета за январь-декабрь, в 2021 году за счет преобладающего миграционного притока увеличилось население всех федеральных округов, кроме Северо-Кавказского (табл. 1).

Основная часть миграционных перемещений связана со сменой места жительства в пределах России. В миграционном обмене с другими федеральными округами в 2021 году наиболее интенсивно увеличивал свое население Северо-Западный (2,4‰) федеральный округ. В Южном и Центральном федеральных округах миграционный прирост за счет обмена населением с другими округами оказался ниже (1,6 и 1,3‰ соответственно). Остальные федеральные округа продолжали терять население в миграционном обмене с другими российскими территориями. Наиболее интенсивная миграционная убыль во внутрироссийской миграции, несмотря на некоторое снижение, характерна, как и в прежние годы, для Дальневосточного федерального округа (-3,3‰).

За счет миграционного обмена с другими странами мира, прежде всего, со странами СНГ, увеличили свое население все федеральные округа. Самый высокий миграционный прирост за счет международной миграции получил Дальневосточный федеральный округ (4,2‰), самый низкий – Северо-Кавказский (0,9‰).

По миграционному обороту – сумме чисел прибывших и выбывших – лидерство в 2021 году, как и в 2018-2020 годах, принадлежало Дальневосточному и Северо-Западному федеральным округам (соответственно, 76 и 73 мигранта на 1000 человек постоянного населения). Заметно ниже миграционный оборот в Уральском, Сибирском, Центральном, Южном и Приволжском федеральных округах (51-59). Ниже всего он в Северо-Кавказском федеральном округе (34 мигранта на 1000 человек за январь-декабрь 2021 года).

Самый высокий миграционный оборот в пределах России сложился также в Северо-Западном и Дальневосточном федеральных округах (по 67 на 1000 человек). Заметно ниже он был в Уральском, Сибирском (по 52), Приволжском (47), Южном (46), Центральном (45) федеральных округах, а ниже всего – в Северо-Кавказском федеральном округе (31 мигрант на 1000 человек).

Миграционный оборот в обмене со странами СНГ оказался самым высоким в 2021 году, как и в 2020 году, в Дальневосточном федеральном округе (8 на 1000 человек), несколько ниже в Южном и Центральном (по 7), Уральском, Сибирском и Северо-Западном федеральных округах (по 6). Ниже всего он в Северо-Кавказском федеральном округе (2), несколько выше в Приволжском федеральном округе (около 4 на 1000 человек).

Миграционный оборот со странами дальнего зарубежья выше всего в Дальневосточном федеральном округе (около 1 на 1000 человек), в остальных федеральных округах он вдвое - втрое ниже.

Таблица 1. Миграция в Российской Федерации и федеральных округах* в январе-декабре 2021 года, на 1000 человек постоянного населения

* Центральный (ЦФО), Северо-Западный (СЗФО), Южный (ЮФО), Северо-Кавказский (СКФО), Приволжский (ПФО), Уральский (УФО), Сибирский (СФО), Дальневосточный (ДФО), из-за округления результаты суммирования могут не совпадать с представленными итоговыми значениями

Среди регионов - субъектов Российской Федерации наиболее высокий миграционный оборот (с учетом внутристрановой и международной миграции) в 2021 году наблюдался, как и не раз в прошлом, в Чукотском автономном округе (203 мигранта на 1000 человек постоянного населения). Достаточно высоким миграционным оборотом населения традиционно отличаются также Ямало-Ненецкий автономный округ, Магаданская область, республики Алтай и Саха (Якутия) (100-108). В городе Севастополе, Ленинградской и Калужской области, Ненецком автономном округе миграционный оборот составил в 2021 году 93-97 мигрантов на 1000 человек.

В остальных регионах величина миграционного оборота, по предварительным данным за 2021 год, не превышала 87 мигрантов на 1000 человек постоянного населения, а самой низкой – 21 на 1000 человек – была в Чеченской Республике. Невысок миграционный оборот и в ряде других регионов: республиках Кабардино-Балкария, Северная Осетия – Алания, Ингушетия, Дагестан (23-27), Москве (33), Орловской и Пензенской областях (по 38).

В половине регионов миграционный оборот превысил 56 на 1000 человек постоянного населения, в центральной половине регионов (без 25% регионов с самыми высокими и 25% с самыми низкими значениями показателя) его значение варьировалось от 49 до 75 на 1000 человек (рис. 14).

В 48 из 85 регионов-субъектов федерации интенсивность выбытия была выше, чем в среднем по России – 26,3 на 1000 человек. Наиболее высоко относительное число выбывших из Чукотского автономного округа (96 выбывших на 1000 человек), что отчасти обусловлено малочисленностью постоянного населения. Почти вдвое ниже интенсивность миграционного оттока из Республики Алтай, Магаданской области, Ямало-Ненецкого автономного округа (50-53 выбывших на 1000 человек).

Наиболее низкая интенсивность выбытия за январь-декабрь 2021 года зарегистрирована, как и в прошлые годы, из республик Ингушетия, Чечня, Кабардино-Балкария, Дагестан (11-14), Северной Осетии – Алании (15) и города Москвы (16). В остальных регионах число выбывших составило 19 и более на 1000 человек. В центральной половине регионов оно варьировалось от 24 до 35 при медианном значении 28 выбывших на 1000 человек постоянного населения.

Интенсивность въезда на территорию была выше, чем в среднем по России – 29,2 на 1000 человек, - в 43 регионах - субъектах федерации. Наиболее высокая интенсивность въезда зарегистрирована в том же Чукотском автономном округе (107 прибытий на 1000 человек). Существенно ниже она в городе Севастополе (63), Калужской, Ленинградской и Калининградской областях, республиках Саха (Якутия) и Алтай, Ямало-Ненецком автономном округе (от 52 до 58 прибытий на 1000 человек). Самая низкая интенсивность прибытий в 2021 году отмечалась по-прежнему в республиках Чечне, Северной Осетии – Алании, Кабардино-Балкарии, Дагестане, Ингушетии (10-15) и Москве (около 17 на 1000 человек). В остальных регионах она составляла 18 прибытий и более на 1000 человек. В центральной половине регионов значение показателя варьировалось от 24 до 39 при медианном значении 29 прибывших на 1000 человек постоянного населения.

Рисунок 14. Миграционный оборот по регионам-субъектам Российской Федерации[26], по данным за январь-декабрь 2021 года, число прибывших и выбывших на 1000 человек постоянного населения

Список регионов

По абсолютному числу прибывших на постоянное место жительства или с целью длительного пребывания безусловным лидером, как и в предшествующие годы, несмотря на сокращение территории и населения в результате расширения административных границ Москвы[27], оставалась Московская область. Число прибывших в Московскую область за 2021 год превысило 353 тысячи человек, что на 9,3% больше, чем за 2020 год. Все больше отстает от нее Москва (около 210 тысяч человек), что на 7,7% меньше, чем в 2020 году. За ними с заметным отрывом следуют также многолетние лидеры по привлечению мигрантов среди регионов - субъектов федерации: Санкт-Петербург (198 тысяч человек), Краснодарский край (176), Республика Башкортостан (148), Красноярский край (128), Ростовская (111), Ленинградская (108) и Свердловская (103) области. Число зарегистрированных прибытий в остальных регионах-субъектах федерации не достигало 97 тысяч человек.

По числу зарегистрированных выбытий Московская область также оказалась на первом месте (почти 238 тысяч человек за январь-декабрь 2021 года). За ней следуют Москва (201), Санкт-Петербург (174), Краснодарский край (135), Республика Башкортостан (133) и Красноярский край (116). В остальных регионах число зарегистрированных выбытий не достигало 97 тысяч человек.

В результате миграционного обмена с другими территориями – регионами России и зарубежными странами - в 2021 году увеличилось население 57 из 85 регионов-субъектов федерации (рис 15). По интенсивности миграционного прироста на первом месте оказался, как и в 2020 году, уже упоминавшийся выше город федерального значения Севастополь (30‰), за ним с большим отрывом следовали Калужская (23‰) и Ленинградская (20‰) области, Республика Адыгея (17‰), Калининградская и Московская области (по 15‰), Чукотский автономный округ (11‰). В остальных регионах, в которых сложилось положительное сальдо миграции, интенсивность миграционного прироста не достигала 9‰.

В 28 регионах России по данным учета за январь-декабрь 2021 года зарегистрирована миграционная убыль населения. Наиболее интенсивная миграционная убыль отмечалась в Еврейской автономной области (-9‰). Заметно ниже она в Забайкальском крае, республиках Коми, Северная Осетия – Алания, Калмыкия, Тыва, Курганской, Омской и Мурманской областях (4-5‰), в остальных регионах не достигала уровня 4%.

В абсолютном выражении наибольший прирост населения за счет миграции получила Московская область - 115,3 тысячи человек. Москва, один из лидеров по абсолютному значению миграционного прироста, в 2020 году отодвинулась на 24 место (1,6 тысячи человек) среди регионов - субъектов федерации, а в 2021 году продвинулась на 17 место – 8,7 тысячи человек.

Второе место по абсолютному миграционному приросту, по предварительным данным за 2021 год, как и в 2020 году занял Краснодарский край (41,1 тысячи человек). За ним следовали Ленинградская область (38,0 тысячи человек), Санкт-Петербург (24,5), Калужская (22,9), Калининградская (16,1) и Ростовская (15,4) области, Севастополь (15,4). В остальных регионах миграционный прирост составил менее 15 тысяч человек.

Наиболее значительная миграционная убыль населения в абсолютном выражении зафиксирована, как и не раз в недавнем прошлом, в Омской области (-7,4 тысячи человек за январь-декабрь 2021 года). В Забайкальском крае миграционная убыль составила 5,4 тысячи человек, в Республике Коми – 4 тысячи человек.

Рисунок 15. Миграционный прирост населения регионов-субъектов Российской Федерации, тысяч человек и на 1000 человек постоянного населения по данным за январь-декабрь 2021 года

Список регионов

Практически все регионы – субъекты Российской Федерации пополняют свое население за счет миграционного обмена со странами – бывшими республиками СССР (в основном, странами СНГ), но при этом многие из них «теряют» население в миграционном обмене с другими регионами России, а некоторые - и в миграционном обмене со странами «дальнего» зарубежья.

По данным оперативного учета за январь-декабрь 2021 года, население 84 регионов-субъектов федерации увеличилось за счет миграционного обмена со странами СНГ, 75 – за счет миграционного обмена с другими странами мира, и только 20 – за счет миграционного обмена с другими регионами России. В большинстве российских регионов – в 65 из 85 - население продолжало сокращаться в результате миграционного обмена с другими регионами России, отдавая часть своих жителей небольшому числу более привлекательных для жизни регионов (рис. 16).

В относительном выражении миграционный прирост за счет обмена со странами СНГ в 2021 году был выше всего в Калужской области (17,0‰). Заметно ниже его значение в городе федерального значения Севастополе (12,5‰) и Республике Саха (Якутия) (11,6‰). Еще в 5 регионах значение коэффициента миграционного прироста составило от 7 до 10‰ (в Чукотском автономном округе, Камчатском крае, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Сахалинской и Томской областях). В Московской области, получившей наибольший миграционный прирост в абсолютном выражении, коэффициент миграционного прироста в обмене населением со странами СНГ составил 6,2‰, в Калининградской области – 5,7‰, Краснодарском крае – 2,9‰. В Москве сложился незначительный миграционный прирост в обмене со странами СНГ (0,4‰), а в Санкт-Петербурге он был выше (2,8‰). В Еврейской автономной области сложилось нулевое сальдо миграции в обмене населением со странами СНГ.

В миграционном обмене с другими странами (не входящими в СНГ) российские регионы, как и в прежние годы, получили незначительный прирост или незначительную убыль. В 2021 году коэффициент миграционного прироста варьировался от -0,2‰ до 1,7‰, в центральной половине регионов от 0 до 0,4‰ при медианном значении 0,2‰. Наиболее высокие значения показателя отмечались в Чукотском автономном округе (1,7‰) и Смоленской области (1,6‰).

Более значительное влияние на численность населения оказывает миграционный обмен между российскими регионами. Увеличение населения за счет этого фактора произошло в 2021 году, как уже говорилось, в 20 субъектах федерации. Лидировал, как и в 2015-2017 и 2020 годах, Севастополь (17‰). Ленинградская область, удерживавшая лидерство в 2018-2019 годах, сохраняет за собой второе место (16‰). Далее следуют, в порядке снижения, Калининградская область (9,8‰), Республика Адыгея (9,5‰), Московская область (8,4‰). В остальных регионах этой группы миграционный прирост в обмене с другими российскими регионами не превышал 5‰.

65 субъектов федерации утратили в 2021 году часть своего населения в миграционном обмене с другими регионами России. Наиболее интенсивная миграционная убыль в обмене с другими российскими регионами зарегистрирована, как и не раз в прошлом, в Еврейской автономной области (-9‰). В Республике Коми, Магаданской, Сахалинской, Курганской, Мурманской областях, Забайкальском крае, Северной Осетии - Алании миграционная убыль в обмене с другими российскими регионами составила от 5‰ до 7‰.

Медианное значение коэффициента миграционного прироста в обмене между российскими регионами составило -1,6‰, в центральной половине регионов (без 25% регионов с наиболее высокими и наиболее низкими значениями) его значение варьировалось от -2,7‰ до 0.

Рисунок 16. Миграционный прирост населения регионов-субъектов Российской Федерации по отдельным потокам миграции, по данным за январь-декабрь 2021 года, на 1000 человек постоянного населения

Список регионов

В абсолютном выражении наибольший прирост населения за счет миграционного обмена с другими территориями России получила Московская область – 64,9 тысячи человек за январь-декабрь 2021 года. Далее следуют со значительным отрывом Ленинградская область (30,0 тысячи человек), Краснодарский край (23,5), Калининградская область (10,0) Севастополь (8,8) и Санкт-Петербург (8,5). В остальных субъектах федерации миграционный прирост в обмене с другими российскими регионами не достигал 7 тысяч человек, в том числе в Москве – только 2,5 тысячи человек.

Наиболее значительная убыль в миграционном обмене с другими российскими территориями отмечалась в Кемеровской (-9,5 тысячи человек за январь декабрь 2021 года) и Омской области (-9,1), отличавшейся в последние годы по этому показателю. В 2011-2017 годы первенство по этому показателю удерживал Дагестан, но в последние годы убыль населения республики в миграционном обмене с другими регионами страны сокращалась, составив в 2021 году около 5,7 тысячи человек. Более значительные потери населения в миграционном обмене с другими российскими регионами понесли в 2021 году, помимо Кемеровской и Омской областей, Оренбургская, Иркутская, Саратовская, Челябинская области, Алтайский и Пермский края, Республика Коми (от 5,7 до 8,0 тысячи человек).

Как и в целом по России, во всех регионах – субъектах федерации преобладают «внутренние» миграционные потоки (рис. 17).

Наиболее высокая интенсивность иммиграции из-за пределов страны зарегистрирована в 2021 году в Калужской области (около 24 прибывших на 1000 человек постоянного населения). Высокой она оставалась в городе Севастополе и Республике Саха (Якутия) (по 17), Чукотском автономном округе, Камчатском крае, Сахалинской области, Республике Адыгее, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (11-16). Самая низкая интенсивность иммиграции из-за пределов страны отмечалась в Республике Калмыкии (0,2 на 1000 человек).

В абсолютном выражении больше всего иммигрантов из-за пределов России прибыло, как и не раз за последние годы, в Московскую область (70,8 тысячи человек за январь-декабрь 2021 года). В Краснодарский край прибыло в 2,5 раза меньше иммигрантов (28,1), еще меньше в Ростовскую область (26,7), Санкт-Петербург (24,3), Калужскую область (23,9) и Москву (21,5 тысячи человек).

Наиболее высокая интенсивность въезда из других регионов России отмечается уже традиционно в Чукотском автономном округе (92 прибывших на 1000 человек постоянного населения), заметно ниже в Республике Алтай (53), Ленинградской области (50), городе Севастополе, Ямало-Ненецком и Ненецком автономных округах, Калининградской области (42-47 прибывших на 1000 человек).

В абсолютном выражении наибольшее число мигрантов из других регионов России зарегистрировано в Московской области (более 282 тысяч человек), хотя оно и снизилось по сравнению с «допандемийными» годами (316 тысяч человек в 2019 году и 343 тысячи человек в 2018 году). Значительным остается, несмотря на резкое снижение, число прибывших из других регионов России в Москву (188 тысяч человек в 2021 году против 274 и 315 тысячи человек соответственно в 2019 и 2018 годах). Снизилось и число прибывших из российских регионов в Санкт-Петербург (174 тысячи человек в 2021 году против 200 тысяч человек в 2019 году) и Краснодарский край (148 против 153). В Республике Башкортостан за январь-декабрь 2021 года зарегистрировано 135 тысяч мигрантов из других российских регионов (132 тысячи в 2019 году), в Красноярском крае – 108 тысяч человек (103), Ленинградской области – 95 тысяч человек (103).

Рисунок 17. «Внутренние» и «внешние» мигранты в регионах-субъектах Российской Федерации, по данным за январь-декабрь 2021 года, на 1000 человек населения

Список регионов

[24] Два субъекта федерации - Республика Крым и город федерального значения Севастополь, образованные в соответствии с Федеральным конституционным законом Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ и Указом Президента Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 168 в составе Российской Федерации. Первоначально они образовывали Крымский федеральный округ, а с 28 июля 2016 года вошли в состав Южного федерального округа в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 375.
[25] В 2020 году миграционный прирост населения Севастополя достиг рекордной величины - почти 63 тысячи человек за год, или 131 на 1000 человек. Подробнее о возможных причинах см. Чудиновских О.С. О росте численности населения города Севастополя и парадоксах статистики // Демоскоп Weekly 2021 №913-914 http://www.demoscope.ru/weekly/2021/0913/perep05.php
[26] Здесь и далее регионы на рисунках расположены в стандартном порядке, используемом в публикациях Федеральной службы государственной статистики (Росстата), – от Европейского Центра и Севера России к Югу и Востоку, - сгруппированные в федеральные округа: Центральный (ЦФО), Северо-Западный (СЗФО), Южный (ЮФО), Северо-Кавказский (СКФО), Приволжский (ПФО), Уральский (УФО), Сибирский (СФО) и Дальневосточный (ДФО). Значения по Архангельской (под номером 21) и Тюменской (61) областям приводятся без учета входящих в них автономных округов, являющихся самостоятельными субъектами федерации: Ненецкого (22), Ханты-Мансийского - Югры (62) и Ямало-Ненецкого (63).
[27] Границы города федерального значения Москвы и Московской области изменены с 1 июля 2012 года в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. № 560-СФ.