Международные мигранты в Европейском союзе, 2016-2017 годы
	При отсутствии миграционного прироста население ЕС-28 уже начало бы сокращаться
	Число въехавших на жительство в страны ЕС-28 сократилось, составив в 2016 году 4,3 миллиона человек, включая 2 миллиона граждан стран, не входящих в ЕС-28 - на 15% меньше, чем в 2015 году
	Число первичных разрешений, выданных на пребывание в странах ЕС-28, превысило в 2017 году 3,1 миллиона
	Число подавших прошение об убежище в странах ЕС-28 снизилось в 2017 году до 713 тысяч
	На начало 2017 года 4,2% населения ЕС-28 составляли граждане стран, не входящих в Союз, 7,2% родились за его пределами
	Число получивших гражданство одной из стран ЕС-28 повысилось в 2016 году до 995 тысяч человек
	Вся статья (в формате PDF)
	См. также Архив выпусков Европейского демографического барометра

Для цитирования: Щербакова Е.М. Международные мигранты в Европейском союзе, 2016-2017 годы //Демоскоп Weekly. 2018. № 789-790. URL: http://demoscope.ru/weekly/
2018/0789/barom01.php

Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:

Web demoscope.ru

Международные мигранты в Европейском союзе, 2016-2017 годы

Рубрику ведет Екатерина ЩЕРБАКОВА

Число подавших прошение об убежище в странах ЕС-28 снизилось в 2017 году до 713 тысяч

В 2017 году заметно снизилось число лиц, подавших прошение об убежище в странах ЕС-28, которое составило 713 тысяч человек (в том числе 655 тысяч человек впервые), что на 44% (46%) меньше, чем в 2016 году.

Такое значительное сокращение последовало за резким скачком числа прошений об убежище в 2015-2016 годы. Ранее рекордное число прошений об убежище в Европейском союзе было подано в связи с ростом числа беженцев из бывшей Югославии в 1992 году (672 тысяч человек в ЕС-15 - без стран Восточной Европы, Кипра и Мальты) и в 2001 году (424 тысячи человек в ЕС-27 – без Хорватии). К 2006 году число подавших прошение об убежище снизилось до 197 тысяч человек (в ЕС-27). Однако с 2011 года оно вновь стало расти, поднявшись в 2015 году до 1323 тысяч человек, в том числе 1257 тысяч человек, впервые обратившихся за убежищем в одной из стран ЕС-28 (рис. 17). В 2016 году число обратившихся за убежищем в ЕС-28 немного сократилось, но оставалось очень значительным – 1261 тысяча человек, в том числе 1206 тысяч впервые подавших прошение об убежище. Это почти вдвое превышает пиковое значение ЕС-15 1992 года. Существенно сократившееся в 2017 году число прошений об убежище также заметно превышает уровень относительно спокойных лет.

Рисунок 17. Число подавших прошений об убежище в странах Европейского союза, 1998-2017 годы,
тысяч человек

Источник: Eurostat. Asylum applicants by citizenship till 2007 Annual data (rounded) [migr_asyctz]; Asylum and first time asylum applicants by citizenship, age and sex Annual aggregated data (rounded) [migr_asyappctza] (Extracted on 08.11.2018)

Ситуация заметно различается по странам ЕС-28. В половине стран союза число впервые подавших прошение об убежище снизилось по сравнению с 2016 годом, особенно значительно в Венгрии - в 9 раз (с 28,2 до 3,1 тысячи человек), и Болгарии - в 5,5 раза (с 19,0 до 3,5 тысячи человек). В абсолютном выражении наибольшее сокращение числа подавших прощение об убежище наблюдалось в Германии – на 524 тысячи человек, с 722 до 198 тысяч человек (рис. 18).

В другой половине стран число впервые подавших прошение об убежище, напротив, увеличилось по сравнению с 2016 годом, особенно значительно в Румынии (в 2,5 раза) и Испании (в 2,1 раза), причем в Испании отмечался и наибольший прирост в абсолютном выражении (на 17,5 тысячи, с 16 до 33 тысяч человек).

Помимо Германии значительное число прошений об убежище было впервые подано в 2016 году в Италии (121 тысяча), Франции (77), Греции (50), Австрии (40) и Великобритании (39), а в 2017 году – в Италии (127), Франции (92), Греции (57), Великобритании (34) и Испании (33 тысячи).

В расчете на 10000 человек постоянного населения больше всего прошений об убежище было впервые подано в 2016 году в Германии (88), почти вдвое меньше в Греции и Австрии (по 46), на Мальте, Кипре, в Люксембурге, Венгрии и Болгарии (27-38%). В остальных странах она была ниже среднего уровня по ЕС-28 – 24 на 10000 человек (от 0 в Словакии до 23 в Швеции).

В 2017 году больше всего первичных прошений об убежище в расчете на 10000 человек постоянного населения было подано в Греции (53) и на Кипре (52), заметно меньше в Люксембурге (39), на Мальте (34), В Австрии, Германии, Швеции и Италии (21-26).

Рисунок 18. Число впервые подавших прошение об убежище по странам ЕС-28, 2016-2017 годы, тысяч человек и на 10000 человек постоянного населения (показатель для Германии – 722 тыс. – находится за пределами графика)

Источник: Eurostat. Asylum and first time asylum applicants by citizenship, age and sex Annual aggregated data (rounded) [migr_asyappctza]; Population change – Demographic balance and crude rates at national level [demo_gind] (Extracted on 08.11.2018)

По прошениям об убежище в странах ЕС-28 в 2016 году было принято наибольшее число решений первой инстанции - 1106,8 тысячи, что почти вдвое больше, чем в 2015 году (597,1 тысячи) и в 3-5 раза больше, чем в остальные годы периода наблюдения с 2008 года (рис. 19). В 2017 году было принято 961,4 тысячи решений первой инстанции, что также заметно превышает уровень предшествующих лет, хотя и меньше, чем в 2016 году на 13%.

Большая часть решений первой инстанции, как правило, была отрицательной до 2015 года, хотя доля отклоняемых прошений снизилась с 75% в 2010-2011 годах до 54% в 2014 году. В 2015 году впервые за период наблюдения с 2008 года доля положительных решений превысила половину, составив 52%, в 2016 году она повысилась 61%. В 2017 году она вновь снизилась, составив 46% от всех принятых решений первой инстанции. При этом статус беженца в соответствии с Женевской конвенцией был предоставлен по 23% прошений (почти 219 тысяч человек), вспомогательная поддержка – по 16% прошений (155 тысяч человек), разрешение на пребывание в стране по гуманитарным причинам (гуманитарный статус) – по 7% прошений (64 тысячи человек). Остальные прошения об убежище (54%) были отклонены решением первой инстанции.

Повторное рассмотрение прошений об убежище в ЕС-28 привело к росту числа окончательных решений, которое в 2017 году возросло почти до 282 тысяч, что на 22% больше, чем в 2016 году, и в 3,2 раза больше, чем в 2008 году. Доля отрицательных решений среди окончательных решений выше – в 2008-2016 годы отклонялось около 80% повторных прошений (до 85% в 2015 году). В 2017 году доля отрицательных окончательных решений снизилась до 66%. Статус беженца был предоставлен по 18% повторных прошений (49,6 тысячи человек), вспомогательная поддержка – по 11% (31,1), гуманитарный статус – по 5% повторных прошений (14,7 тысячи человек).

Рисунок 19. Принятые решения о предоставлении убежища в странах ЕС-28, 2008-2017 годы, тысяч

Источник: Eurostat. First instance decisions on applications by citizenship, age and sex Annual aggregated data (rounded) [migr_asydcfsta]; Final decisions on applications by citizenship, age and sex Annual data (rounded) [migr_asydcfina] (Extracted on 08.11.2018)

Наибольшее число решений первой инстанции по прошениям об убежище было вынесено в 2017 году, как и годом ранее, в Германии – 524 тысяч, или 54% (рис. 20). Число решений первой инстанции, вынесенных в остальных странах ЕС-28, превысило 100 тысяч только во Франции (111). Среди остальных стран можно выделить Италию (78 тысяч решений), Швецию (61), Австрию (45), Великобританию (28), Грецию (25) и Бельгию (24).

Окончательных решений по прошениям о предоставлении убежища также больше всего было принято в Германии (158 тысяч, или 54%), заметно меньше во Франции (48 тысяч), Швеции (19), Великобритании и Италии (по 13 тысяч), Греции (10 тысяч).

Рисунок 20. Число принятых решений о предоставлении убежища по странам ЕС-28, 2017 год, тысяч (показатель для Германии – 524 тыс. – находится за пределами графика)

Источник: Eurostat. First instance decisions on applications by citizenship, age and sex Annual aggregated data (rounded) [migr_asydcfsta]; Final decisions on applications by citizenship, age and sex Annual data (rounded) [migr_asydcfina] (Extracted on 08.11.2018)

Распределение решений по прошениям об убежище заметно различается по странам. Так, в 2017 году доля положительных решений первой инстанции составляла от 12% в Чехии до 86% в Ирландии (рис. 21).

Статус беженца чаще всего предоставлялся решением первой инстанции в Литве (73% решений), Ирландии (72%), Люксембурге (63%) и Словении (58%), реже всего – в Чехии (2%), Венгрии (3%), Испании, Польше и Италии (5-7%). В Словакии он не был предоставлен никому.

Вспомогательная поддержка чаще всего предоставлялась в Латвии (64%), на Мальте (53%), на Кипре (42%) и в Португалии (40%), реже всего – в Великобритании (1%), Люксембурге (2%), Дании, Литве и Греции (4%).

Гуманитарный статус в 2017 году чаще всего предоставлялся решением первой инстанции в Словакии (44% решений), Италии (25%) и Дании (12%). В половине стран ЕС-28 он практически не был предоставлен.

Рисунок 21. Распределение принятых решений первой инстанции о предоставлении убежища
по странам ЕС-28, 2017 год, %

Источник: Eurostat. First instance decisions on applications by citizenship, age and sex Annual aggregated data (rounded) [migr_asydcfsta] (Extracted on 09.11.2018)

Среди окончательных решений на основе апелляций или пересмотра доля положительных решений заметно ниже. В 2017 году она составила 34% в целом по ЕС-28, варьируясь от 1,6% в Люксембурге до 66% в Финляндии. Только в пяти странах более половины окончательных решений по прошениям об убежище были положительными – помимо Финляндии в Нидерландах (59%), Великобритании и Австрии (по 57%), Болгарии (50%).

В Словакии, Словении, Эстонии и Чехии все окончательные решения были отрицательными, в Венгрии и Португалии повторные прошения не подавались или решения по ним не принимались (рис. 22).

Статус беженца по окончательным решениям чаще всего предоставлялся в Великобритании (49%), Австрии и Финляндии (43%), несколько реже в Болгарии, Нидерландах, Хорватии и Германии (19-25%).

Вспомогательная поддержка по окончательным решениям чаще всего предоставлялась в Румынии (41%), а также в Нидерландах (31%), Болгарии, Италии и Финляндии (16-35%), гуманитарный статус – в Греции (10%), Финляндии, Швеции, Германии и Нидерландах (5-7%).

Рисунок 22. Распределение окончательных решений о предоставлении убежища по странам ЕС-28,
2017 год, %

Источник: Eurostat. Final decisions on applications by citizenship, age and sex Annual data (rounded) [migr_asydcfina] (Extracted on 09.11.2018)