Международные мигранты в Европейском союзе, 2016-2017 годы
| | При отсутствии миграционного прироста население ЕС-28 уже начало бы сокращаться
|
| Число въехавших на жительство в страны ЕС-28 сократилось, составив в 2016 году 4,3 миллиона человек, включая 2 миллиона граждан стран, не входящих в ЕС-28 - на 15% меньше, чем в 2015 году
|
| Число первичных разрешений, выданных на пребывание в странах ЕС-28, превысило в 2017 году 3,1 миллиона
|
| Число подавших прошение об убежище в странах ЕС-28 снизилось в 2017 году до 713 тысяч
|
| На начало 2017 года 4,2% населения ЕС-28 составляли граждане стран, не входящих в Союз, 7,2% родились за его пределами
|
| Число получивших гражданство одной из стран ЕС-28 повысилось в 2016 году до 995 тысяч человек
|
| Вся статья (в формате PDF)
|
| См. также Архив выпусков Европейского демографического барометра
|
Для цитирования: Щербакова Е.М.
Международные мигранты в Европейском союзе, 2016-2017 годы //Демоскоп
Weekly. 2018. № 789-790. URL: http://demoscope.ru/weekly/
2018/0789/barom01.php
|
Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:
|
|
|
|
|
|
|
Международные мигранты
в Европейском союзе, 2016-2017 годы
|
Рубрику ведет
|
|
Екатерина
ЩЕРБАКОВА
|
|
Число первичных разрешений, выданных на пребывание в
странах ЕС-28, превысило в 2017 году 3,1 миллиона
Для легального пребывания в странах ЕС-28 граждане стран,
не входящих в Европейский союз, должны получить официальное разрешение
на пребывание в стране (вид на жительство). Статистика выданных
разрешений на пребывание в стране собирается Евростатом[4]
с 2008 года. В период 2008-2015 годов ежегодно выдавалось более
2 миллионов первичных[5] разрешений
на пребывание в одной из стран ЕС-28, в 2016 году их число превысило
3 миллиона (рис. 9). Заметный рост числа выданных разрешений наблюдался
уже в 2013 году, когда оно увеличилось на 12% по сравнению с предыдущим
годом (2356 против 2097 тысяч в 2012 году). После незначительного
снижения в 2014 году (2326) оно продолжило расти, увеличившись в
2015 году на 13% (2622) и еще на 15% в 2016 году (3025). В 2017
году рост продолжался, хотя явно замедлился – число выданных разрешений
на пребывание в одной из стран ЕС-28 увеличилось на 4% и превысило
3136 тысяч. Это в 1,5 раза больше, чем было выдано в 2012 году (2097).
Основанием для получения вида на жительства служат четыре
основные группы причин (целей пребывания): семейные обстоятельства,
получение образования, работа (оплачиваемая деятельность), а также
другие причины, включая международную защиту; пребывание без права
работы, в том числе для пенсионеров; выполнение дипломатических
обязанностей; пребывание на промежуточных стадиях урегулирования
правового положения и некоторые другие. Соотношение первичных разрешений,
выданных на пребывание с этими целями, меняется от года к году,
хотя в целом остается достаточно сбалансированным. Можно отметить
снижение доли разрешений, выданных на пребывание в ЕС-28 с целью
работы в 2012-2013 годы, что естественно в условиях экономической
рецессии.
В 2016 году более всего увеличилось число разрешений,
выданных по другим причинам (кроме семейных обстоятельств, работы
и обучения), включая международную защиту, - на 42% (с 628 тысяч
в 2015 году до 890 тысяч в 2016 году). На 21% увеличилось число
разрешений, выданных в связи с работой (с 708 до 855 тысяч), незначительно
– всего на 3% - в связи с семейными обстоятельствами (с 760 до 780
тысяч). Число разрешений, выданных на пребывание в связи с получением
образования, снизилось на 5% (с 526 до 500 тысяч).
В 2017 году наиболее значительно увеличилось число разрешений
на пребывание в ЕС-28, выданных в связи с оплачиваемой деятельностью,
- на 18% (1009 тысяч). Число разрешений, выданных в связи с семейными
обстоятельствами и получением образования, увеличилось на 6% (830
и 530 тысяч соответственно), тогда как число разрешений, выданных
по другим причинам, напротив, сократилось на 14% (767 тысяч).
Рисунок 9. Число первичных разрешений на пребывание
в странах ЕС-28 по целям (причинам), 2008-2017 годы, тысяч разрешений
и % от общего числа выданных первичных разрешений
Источник: Eurostat. First permits by reason, length of
validity and citizenship [migr_resfirst] (Extracted on 08.11.2018)
Наибольшее число первичных разрешений на пребывание
в стране было выдано в 2017 году в Польше – 683 тысяч (рис. 10),
в основном в связи с оплачиваемой деятельностью для иммигрантов
с Украины. По сравнению с 2008 годом, начиная с которого собираются
данные, число разрешений, выданных на пребывание в Польше, увеличилось
почти в 17 раз (около 41 тысячи в 2008 году, 33 тысячи в 2009 году).
За Польшей по числу выданных в 2017 году разрешений
на пребывание следовали Германия (535 тысяч) и Великобритания (517),
а уже за ними Франция (250), Испания (231), Италия (187) и Швеция
(130). В этих семи странах было выдано в 2017 году более 80% всех
первичных разрешений на пребывание в ЕС-28 гражданам стран, не входящих
в союз. Причем если в одних странах число выданных разрешений сократилось
по сравнению с началом периода наблюдения (в Италии, Испании, Великобритании),
то в других странах – увеличилось (помимо Польши в Германии, Швеции,
Франции).
Если соотнести число разрешений, выданных на пребывание
в стране, с численностью постоянного населения, то наибольшим окажется
число выданных видов на жительство на Мальте (23 на 1000 человек).
Несколько ниже оно на Кипре (22), в Польше (18), Швеции (13), Люксембурге
(12) и Ирландии (10). С другой стороны, в Румынии, Болгарии, Хорватии,
Словакии и Греции выдано менее 3 разрешений на 1000 человек постоянного
населения, а в целом по ЕС-28 – 6 на 1000 человек.
Рисунок 10. Число первичных разрешений на пребывание
по странам ЕС-28, 2016 год, тысяч выданных разрешений и в расчете
на 1000 человек постоянного населения
Источник: Eurostat. First permits by reason, length of
validity and citizenship [migr_resfirst]; Population change -
Demographic balance and crude rates at national level [demo_gind]
(Extracted on 08.11.2018)
Если говорить об основаниях для получения разрешения
на пребывание в странах ЕС-28, то в 2017 году больше всего разрешений
на пребывание было выдано в Польше с целью работы (почти 597 тысячи).
Вдвое меньше разрешений на пребывание было выдано в Германии с другими
целями кроме семейных обстоятельств, работы и обучения, включая
международную защиту (277). В Великобритании, традиционно выдававшей
значительное число первичных разрешений на пребывание в стране,
в 2017 году их было выдано несколько меньше, чем в двух предыдущих
странах-лидерах прошлого года – 180 тысяч с целью получения образования.
Доля разрешений на пребывание в стране с целью оплачиваемой
деятельности составила наибольшую долю среди всех первичных разрешений,
выданных в Польше (87%), Литве (74%), Хорватии (72%), Словении (62%),
Словакии (55%) и на Мальте (54%), в то время как в Италии, Австрии,
Греции и Германии – менее 10% (рис. 11).
Наибольшее число видов на жительство по семейным обстоятельствам
(воссоединение или образование семьи) в 2017 году было выдано в
Германии (157 тысяч), Испании (126), Италии (113) и Великобритании
(101 тысяча). Семейные обстоятельства чаще всего являлись основанием
для выдачи разрешения на пребывание в 10 странах ЕС-28, причем в
трех из них – Италии, Испании, Греции и Бельгии – разрешения, выданные
на этом основании, составили более половины всех первичных разрешений
на пребывание в стране (51-60%). Наименьшую долю от всех разрешений
они составили в Польше (0,5%), Ирландии (6%) и Литве (10%).
Как и в предыдущие годы, Великобритания продолжает привлекать
наибольшее число иностранцев из-за пределов ЕС-28 для получения
образования. В 2017 году, как уже говорилось, было выдано почти
180 тысяч разрешений на пребывание в Великобритании с целью образования,
что составляет более трети (34%) всех разрешений, выданных с этой
целью в странах ЕС-28. Однако среди первичных разрешений на пребывание,
выданных в Великобритании, они составляют лишь 35%. Более половины
(58%) разрешения на пребывание с целью образования составляют только
в Ирландии, а в остальных странах их доля варьируется от 3% в Греции
до 34% в Румынии и Венгрии.
Наибольшее число разрешений на пребывание с другими
целями в 2017 году, как и в 2016 году, было выдано в Германии -
277 и 282 тысячи соответственно, - что составило около трети (36%
и 32%) всех первичных разрешений, выданных в странах ЕС-28 по этим
основаниям. Среди первичных разрешений, выданных в Германии, их
доля превысила половину (56% в 2016 году и 52% в 2017 году). В других
странах ЕС-28, выдавших меньшее число разрешений на пребывание по
этим основаниям, их доля превысила половину от всех выданных в 2017
году видов на жительство только в Австрии (62%). Высокой она была
также в Греции (44%) и Болгарии (39%). Вместе с тем в таких странах,
как Словения, Хорватия, Литва, Польша, Эстония и Дания доля выданных
разрешений на пребывание с другими целями составила от 1% до 9%.
Рисунок 11. Распределение первичных разрешений
на пребывание в странах ЕС-28 по целям (причинам), 2017 год, %
Источник: Eurostat. First permits by reason, length of
validity and citizenship [migr_resfirst] (Extracted on 08.11.2018)
Более половины первичных разрешений на пребывание в
стране выдается на срок 12 месяцев и более, но их доля снизилась
по сравнению с началом периода наблюдения – с 83% в 2008 году до
58% в 2013-2016 годах, в 2017 году она составила 59% (рис. 12).
Доля первичных разрешений на пребывание в ЕС-28 сроком до года,
напротив, устойчиво возрастает. Так, доля разрешений на срок от
3 до 5 месяцев увеличилась с 3% в 2008-2009 годах до 17% в 2016
году. В 2017 году она снизилась до 15%. Доля разрешений на пребывание
в течение 6-11 месяцев увеличилась вдвое - с 14% в 2008 году до
29% в 2013 году, - но затем вновь несколько сократилась, составив
25% в 2016 году и 26% в 2017 году.
Рисунок 12. Распределение первичных разрешений
на пребывание в странах ЕС-28 по срокам пребывания, 2008-2017 годы,
%
Источник: Eurostat. First permits by reason, length of
validity and citizenship [migr_resfirst] (Extracted on 08.11.2018)
Среди разрешений, выданных по семейным причинам, доля
видов на жительство на срок 12 месяцев и более самая высокая, но
она также снизилась по сравнению с началом периода наблюдения –
с 95% в 2008 году до 76% в 2010 году. В 2015-2016 годах она поднялась
до 83%, а в 2017 году – до 87% (рис. 13).
Доля разрешений, выданных по семейным обстоятельствам,
на пребывание в стране в течение 3-5 месяцев стабилизировалась на
уровне около 3% в 2013-2016 годы, а в 2017 году снизилась до 2%.
Доля разрешений на пребывание в течение 6-11 месяцев после относительной
стабилизации на уровне около 20% в 2009-2013 годах вновь стала снижаться,
опустившись до 11% в 2017 году.
Рисунок 13. Распределение первичных разрешений
на пребывание в странах ЕС-28 по семейным причинам по срокам пребывания,
2008-2017 годы, %
Источник: Eurostat. First permits by reason, length of
validity and citizenship [migr_resfirst] (Extracted on 08.11.2018)
Среди разрешений на пребывание в ЕС-28 с целью образования
доля видов на жительство, выданных на срок 12 месяцев и более, как
и по другим причинам, заметно снизилась – с 76% в 2008 году до 50%
в 2013 году, но затем немного увеличилась, составив в 2017 году
57% (рис. 14). Одновременно с этим до 2013 года росла доля разрешений
на пребывание с целью образования на более короткие сроки: на срок
от 3 до 5 месяцев – с 4 до 13%, на срок от 6 до 11 месяцев – с 20
до 36%. К 2017 году они снизились, соответственно, до 11% и 31%.
Рисунок 14. Распределение первичных разрешений
на пребывание в странах ЕС-28 с целью образования по срокам пребывания,
2008-2017 годы, %
Источник: Eurostat. First permits by reason, length of
validity and citizenship [migr_resfirst] (Extracted on 08.11.2018)
Более устойчивая тенденция снижения доли видов на жительство
на длительные сроки наблюдалась в распределении разрешений, выданных
с целью работы в ЕС-28. Если в 2008-2009 годах две трети таких разрешений
выдавались на срок 12 месяцев и более, то в 2016 году – только 31%,
а в 2017 году – 32% (рис. 15). Доля разрешений на пребывание с целью
оплачиваемой деятельности в течение 3-5 месяцев возросла, хотя и
с определенными колебаниями, до 34% в 2016 году и 33% в 2017 году,
в течение 6-11 месяцев – до 43% в 2013 году, хотя затем она снизилась
- до 36% в 2016-2017 годы.
Наибольшее число разрешений на пребывание в странах
ЕС-28 с целью работы в рассматриваемый период было выдано в 2017
году (1009,4 тысячи), а наименьшее - в 2012 году (481,0).
Рисунок 15. Распределение первичных разрешений
на пребывание в странах ЕС-28 с целью работы по срокам пребывания,
2008-2017 годы, %
Источник: Eurostat. First permits by reason, length of
validity and citizenship [migr_resfirst] (Extracted on 08.11.2018)
Особенно существенно сократилась доля разрешений на
длительное пребывание в ЕС-28 по остальным причинам. Доля разрешений
на пребывание в течение 12 месяцев и более снизилась с 97% в 2008
году до 55% в 2013 году, хотя позже она вновь повысилась – до 67%
в 2017 году (рис. 16). Доля разрешений на пребывание в ЕС-28 по
другим причинам в течение 3-5 месяцев, напротив, повысилась до 22%
в 2012-2013 годы. В последующие годы она заметно сократилась (7%
в 2017 году) при росте доли разрешений, выданных на срок от 6 до
11 месяцев.
Рисунок 16. Распределение первичных разрешений
на пребывание в странах ЕС-28 с другими целями (помимо работы, образования,
семейных причин) по срокам пребывания, 2008-2017 годы, %
Источник: Eurostat. First permits by reason, length of
validity and citizenship [migr_resfirst] (Extracted on 08.11.2018)
На 31 декабря 2017 года действующее разрешение на пребывание
в странах ЕС-28 имели 19,5 миллиона человек. Больше всего среди
них было граждан Марокко (1,9 миллиона человек), Турции (1,8), Украины
и Китая (по 1,1 миллиона человек). Граждан других стран было менее
миллиона, из них больше всего граждан Сирии (878 тысяч человек),
Албании (865), Алжира (692), России (673), Индии (637) и США (416
тысяч человек). На граждан этих 10 стран приходилось более половины
(51,9%) всех действующих разрешений на пребывание в странах ЕС-28.
Большая часть действующих разрешений на пребывание была
выдана по семейным обстоятельствам (39%), меньше - в связи с оплачиваемой
деятельностью (16%), обучением (6%), получением статуса беженца
(5,2%) или статуса второстепенной поддержки (2,3%) и по другим причинам
(31%).
Около 94% действующих разрешений на пребывание были
выданы на срок 12 месяцев и более, 4,3% на срок от 6 до 11 месяцев,
1,8% на срок от 3 до 5 месяцев.
Сокращается число нелегалов - граждан стран, не входящих
в ЕС-28, которые находятся на территории союза без законных оснований.
В 2017 году их насчитывалось, по оценкам Евростата, 618780 человек,
что на 37% меньше, чем в 2016 году (983860), и на 71% меньше, чем
в пиковый 2015 год (2154675)[6].
О наибольшем числе нелегальных иммигрантов сообщала
в 2017 году Германия (156710 человек), за ней следовала Франция
(115085), Греция (68110), Великобритания (54910) и Испания (44625).
Всего в этих 5 странах находилось около 70% всех нелегалов, присутствующих
в ЕС-28.
Число граждан стран, не входящих в ЕС-28, которым было
предписано покинуть территорию союза, увеличилось на 4,5%, составив
в 2017 году 516115 человек против 493785 годом ранее. О наибольшем
числе высылаемых иммигрантов сообщили Германия (97165), Франция
(84675) и Великобритания (54910).
Однако число нелегальных иммигрантов, реально высланных
за пределы ЕС-28, сократилось на 17% по сравнению с 2016 годом (188905
против 228625). Больше всего нелегальных иммигрантов было депортировано
за пределы ЕС-28 из Германии (44960), Великобритании (29090) и Польши
(22165).
В то же время на 13% возросло число иммигрантов, которым
было отказано во въезде в ЕС-28 (439505 человек против 388280 в
2016 году). Почти половина отказов была зарегистрирована в Испании
(203 025). Значительное число отказов зафиксировано также во Франции
(86320) и Польше (38660). Три четверти отказов во въезде в ЕС-28
пришлось в 2017 году на эти три страны.
[4] Сведения о выданных разрешениях
на пребывание в стране поступают от ответственных национальных служб,
главным образом, министерств внутренних дел или иммиграционных агентств
из национальных административных регистров и баз данных. В Великобритании
регистр выданных разрешений на пребывание в стране не ведется, и
представляемые данные отражают число прибывающих в страну на законных
основаниях по отдельным категориям.
[5] Выданные впервые или по
истечении срока 6 месяцев и более после окончания срока действия
предыдущего разрешения на пребывание в стране на срок от 3 месяцев
и более.
[6] Migration enforcement in
the EU - latest figures. 09/07/2018 - http://ec.europa.eu/eurostat/web/products-eurostat-news/-/DDN-20180709-1?inheritRedirect=true&redirect=%2Feurostat%2F
|