|
Для цитирования: Щербакова Е.М.
Демографический и экономический контекст пенсионных реформ в странах
ОЭСР //Демоскоп Weekly. 2018. № 787-788. URL: http://demoscope.ru/weekly/
2018/0787/barom01.php
|
|
Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
 |
Демографический и экономический
контекст пенсионных реформ в странах ОЭСР
|
|
Рубрику ведет
|
 |
|
Екатерина
ЩЕРБАКОВА
|
|
Пенсионный возраст повысился в странах ОЭСР в среднем
до 64 лет,
к 2060 году он поднимется почти до 66 лет
Повышение экономической активности пожилых людей и возраста
выхода с рынка труда в определенной степени связано с повышением
пенсионного возраста. Под ним подразумевается возраст, начиная с
которого человек приобретает право на получение пенсионных выплат
в полном объеме при условии вступлении на рынок труда в возрасте
20 лет. На деле схемы пенсионного обеспечения в странах ОЭСР, включая
установленный возраст для получения пенсионных выплат, отличаются
большим разнообразием, их может быть несколько в каждой стране,
и в последние годы они переживают период реформирования.
Реформирование пенсионного обеспечения в части определения
пенсионного возраста нередко увязывается с повышением продолжительности
жизни, особенно ожидаемой после ухода с рынка труда. Так, по сравнению
с 1970 годом она возросла более чем на 7 лет как для женщин, так
и для мужчин (рис. 13-14). Отчасти это было связано со снижением
среднего фактического возраста ухода с рынка труда, отчасти с реальным
повышением ожидаемой продолжительности жизни, о котором говорилось
выше.
В начале 1970-х годов ожидаемая продолжительность жизни
женщин после выхода с рынка труда составляла 14,7 года, а к началу
2000-годов возросла до 22,7 года. В 2000-е годы отмечались незначительные
колебания. Наибольшие значения отмечались в 2010-2011 годах - 22,8
года. В последующие годы значение показателя несколько снизилось
из-за повышения возраста ухода с рынка труда.
У мужчин ожидаемая продолжительность жизни после ухода
с рынка труда в начале 1970-х годов составляла менее 11 лет (10,8
года), к 2011 году она поднялась до 18,3 года, оставаясь примерно
на этом же уровне в последние годы.
Рисунки 13-14. Средний фактический возраст ухода
с рынка труда и ожидаемая продолжительность жизни на пенсии женщин
и мужчин, ОЭСР, 1970-2016 годы, лет
Источник: Pensions at a Glance 2017: OECD and G20 indicators,
http://dx.doi.org/10.1787/888933634420.
Дата обращения - 10.10.18.
Ожидаемая продолжительность жизни после выхода с рынка
труда заметно различается по странам ОЭСР, что связано как с различиями
в самой продолжительности жизни, так и с различиями фактического
среднего возраста ухода с рынка труда.
По оценкам за 2016 год, ожидаемая продолжительность
жизни после выхода с рынка труда составляла в странах ОЭСР у мужчин
от 13,0 года в Южной Корее до 23,6 года во Франции, а у женщин –
от 16,2 до 27,6 года в тех же странах (рис. 15-16). В среднем по
ОЭСР она составляла 18,1 года для мужчин и 22,5 года для женщин.
В странах группы G20, по которым представлены соответствующие
данные, ожидаемая продолжительность жизни после ухода с рынка труда
близка к самым низким показателям в группе стран ОЭСР. В Бразилии
при высоком среднем возрасте выхода с рынка труда - 69,2 года у
мужчин и 64,4 года у женщин – она составляет, соответственно, 16,8
и 20,0 года. В России при более низком среднем фактическом возрасте
ухода с рынка труда – 63,2 и 60,3 года, - только 13,1 года для мужчин
и 17,6 года для женщин.
Рисунки 15-16. Средний фактический возраст ухода
с рынка труда и ожидаемая продолжительность жизни на пенсии женщин
и мужчин по странам ОЭСР и некоторым странам G20,
2016 год, лет
Источник: Pensions at a Glance 2017: OECD and G20 indicators,
http://dx.doi.org/10.1787/888933634401.
Дата обращения - 10.10.18.
Изменение пенсионного возраста до недавних пор не вполне
соответствовало тенденциям изменения среднего возраста ухода с рынка
труда, и только в последние годы наметилась определенная синхронизация
(рис. 17).
В начале 1970-х годов пенсионный возраст мужчин в среднем
по странам ОЭСР составлял 63,9 года, женщин – 62,1 года. Средний
возраст выхода с рынка труда был выше, соответственно, на 4,6 (68,5)
и 4,1 (66,2) года.
Пенсионный возраст умеренно снижался до начала 1990-х
годов, опустившись до 61,1 года для женщин и 62,5 года для мужчин.
Последовавшее затем умеренное повышение сменилось довольно быстрым
ростом, ускорившимся с 2010 года. К 2016 году пенсионный возраст
женщин в среднем по ОЭСР повысился до 63,4 года, мужчин – до 64,3
года.
Быстрое снижение среднего возраста ухода с рынка, наблюдавшееся
до начала 2000-х годов, привело к максимальному сближению его с
пенсионным возрастом. Средний возраст ухода с рынка труда превышал
у мужчин пенсионный возраст всего на полгода, а у женщин оказался
даже немного ниже. Синхронизация тенденций изменения пенсионного
возраста и среднего возраста ухода с рынка труда сопровождалась
лишь незначительным увеличением разрыва между ними. Превышение среднего
возраста выхода с рынка труда над пенсионным возрастом в большей
мере характерно для мужчин (около года по оценкам за последние годы),
у женщин они практически совпадают.
Рисунок 17. Пенсионный возраст и средний возраст
ухода с рынка труда мужчин и женщин в среднем по странам ОЭСР, 1970-2016
годы, лет
Источник: Pensions at a Glance 2017: OECD and G20 indicators,
http://dx.doi.org/10.1787/888933633413.
Дата обращения - 10.10.18.
Установленный на 2016 год пенсионный возраст заметно
различается по странам ОЭСР, варьируясь у мужчин от 59,3 года в
Словении до 67,0 года в Исландии, Израиле и Норвегии (рис. 18-19).
В 15 из 36 стран пенсионный возраст для мужчин составляет 65 лет,
в 9 странах превышает 65 лет, а в 12 странах.
В будущем повысить пенсионный возраст мужчин планируют
19 стран ОЭСР, причем некоторые существенно: Дания – до 74 лет,
Италия и Нидерланды – до 71 года, Португалия, Ирландия, Финляндия,
Великобритания и Словакия – до 68 лет. В 13 странах будущий пенсионный
возраст мужчин превысит 65 лет, в 18 странах составит 65 лет (причем
в Польше он понизится на год по сравнению с нынешним). Только в
5 странах – Словении, Люксембурге, Турции, Греции и Франции – пенсионный
возраст мужчин будет ниже 65 лет (от 60 до 64 лет).
В среднем по ОЭСР пенсионный возраст мужчин поднимется
с 64,3 до 65,8 года, в ЕС-28 – с 63,8 до 65,9 года.
Пенсионный возраст женщин по данным на 2016 год составлял
в странах ОЭСР от 58 лет в Турции до 67 лет в Норвегии и Исландии.
В 11 странах он составлял 65 лет, в 7 превышал это уровень, а в
18 странах были ниже его.
В большинстве стран ОЭСР (24 из 36) пенсионный возраст
одинаков для мужчин и женщин, и только в трети стран группы пенсионный
возраст для женщин ниже, чем для мужчин. В Австрии, Израиле, Чили
и Польше пенсионный возраст женщин на 5 лет ниже, чем у мужчин,
в Венгрии – на 3 года, в Великобритании и Турции – на 2 года, в
Литве – на 1,6 года, в Италии и Швейцарии – на 1 года, в Чехии –
на 0,7 года, в Словении – на 0,3 года, что свидетельствует о некотором
переходном периоде. В будущем различия в пенсионном возрасте женщин
и мужчин сохранятся только в Польше (у женщин на 5 лет ниже), Израиле
(3), Турции (2) и Швейцарии (на год меньше). Пенсионный возраст
женщин составит от 59 года в Турции до 74 в Дании. В среднем по
ОЭСР он повысится с 63,4 до 65,5 года, в ЕС-28 – с 62,9 года также
до 65,5 года.
В некоторых странах, не входящих в ОЭСР, планируют снизить
пенсионный возраст женщин в будущем: с 60 до 55 лет в Китае и с
55 до 50 лет в Бразилии.
Рисунки 18-19. Пенсионный возраст мужчин и женщин
по странам ОЭСР и некоторым другим странам, 2016 год и планируемый
на будущее, лет
Источник: Dataset: Pensions at a Glance, https://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=PAG.
Дата обращения - 27.09.18.
Соотношение пенсионного возраста и фактического возраста
ухода с рынка труда различно в странах ОЭСР, что связано с разными
возможностями получения определенных пенсионных выплат до и после
достижения пенсионного возраста (стимулирующими мерами или штрафными
санкциями) и их сочетания с продолжением трудовой деятельности.
У мужчин средний фактический возраст ухода с рынка труда,
по данным за 2016 год, только в Греции совпадает с пенсионным возрастом
(62,0 года), в 20 странах он превышает пенсионный возраст, в 15
странах – ниже пенсионного возраста (рис. 20-21). Наиболее значительное
превышение фактического возраста ухода с рынка труда над пенсионным
возрастом наблюдается у мужчин Южной Кореи (на 11,0 года), Мексики
(6,6), Чили (6,3), Турции (6,1) и Японии (5,2 года). Заметно «не
дотягивает» до пенсионного возраста фактический возраст ухода мужчин
с рынка труда в Италии (на 4,5 года), Бельгии (3,7), Польше (3,4)
и Австрии (3,0 года).
У женщин средний возраст ухода с рынка труда ниже пенсионного
возраста в большем числе стран – в 20 из 36. В 16 странах ОЭСР он
превышает пенсионный возраст. Наибольшее превышение фактического
возраста завершения трудовой деятельности над пенсионным возрастом
наблюдается, как и у мужчин, в Южной Корее (11,2 года). Значительно
такое превышение также в Турции (8,3), Чили (7,7), Израиле (4,5)
и Японии (3,8 года). С другой стороны, средний фактический возраст
ухода женщин с рынка труда в Бельгии на 5,3 года ниже пенсионного
возраста, в Италии – на 4,3 года, в Нидерландах - на 3,2 года.
Рисунки 20-21. Пенсионный возраст и фактический
возраст ухода с рынка труда мужчин и женщин по странам ОЭСР, 2016
год, лет
Источник: Dataset: Pensions at a Glance, https://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=PAG.
Дата обращения - 27.09.18.
|
