… о новых майских указах

Даже в России не найдется такого экономиста, который посчитал бы перспективы роста экономики, обозначенные Путиным, реалистичными

Вновь избранный президент России Владимир Путин поставил перед назначенным им же правительством Дмитрия Медведева амбициозную задачу. В соответствии с опубликованными «майскими указами» Путина, темпы роста ВВП должны составить 4% в год в период с 2018 по 2024 год.
Политический лидер государства обязан верить в будущее, но даже в России с трудом найдется экономист, который посчитал бы идеи Путина реалистичными.
Многие еще помнят, как в 2012 году Путин обещал стране ежегодный рост в 6% к 2018 году. Задача не была выполнена, рост составил менее 1%.
Главный экономист Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) Сергей Гуриев анализирует дилемму российской экономики. По его словам, в экономике господствует «путинский консенсус», который препятствует реформам, а без реформ экономического роста не будет. Как и многие другие экономисты, он оценил возможный ежегодный рост экономики лишь в 2%.
По мнению Гуриева, реальный рост невозможен без инвестиций и увеличения производительности труда. В этом контексте инструменты финансовой и денежной политики, на которые полагается Путин, — косметические меры.
Сейчас уровень безработицы в России низок, вдобавок в стране работают миллионы гастарбайтеров. Производственные мощности загружены полностью. Это уравнение нельзя решить без привлечения новых инвестиций.
Рост цен на нефть, который наблюдается в последнее время, и слабый рубль дают правительству большую свободу действий и возможность сбалансировать бюджетную экономику. Однако предыдущий опыт показывает, что ситуация легко может привести к пассивности во всех секторах экономики.
Правительство осознает, что в стране становится все больше граждан, относящихся к категории бедных. Путин обещал выделить деньги на образование, здравоохранение и социальное обслуживание. Неясно одно: как будет финансироваться программа снижения уровня бедности.
Аналитики напоминают, что государственный долг России с международной точки зрения низок и его умеренный рост не вызовет отрицательных последствий.
Однако в этом случае возникнут политические риски. В британском парламенте обсуждается предложение о запрете гражданам страны вкладывать деньги в российские долговые бумаги. Если предложение будет принято, ему могут последовать в Соединенных Штатах и ЕС.

Мартти КИУРУ (Martti KIURU) Kauppalehti, Финляндия. 24 мая 2018 года
ИноСМИ.RU. 26 мая 2018 года

Два года осталось до подведения итогов первых «майских указов» Путина. Удалось ли добиться целей, поставленных президентом в 2012-м, разбирался «ПолитЭксперт».

В начале мая президент Владимир Путин подписал свежий «майский указ» - о стратегических задачах развития страны до 2024 года. Документ станет логичным продолжением указов, подписанных шесть лет назад, 7 мая 2012-го, которые содержали 218 поручений правительству РФ на срок до 2020 года.
Об исполнении этих поручений региональные и федеральные власти отчитывались ежегодно, подтягивая показатели и обмениваясь опытом с другими субъектами для устранения недоработок. До подведения итогов осталось всего два года. При этом некоторые успехи можно отметить уже сейчас. 

Ключевым направлением прежних «майских указов» была социальная сфера – поднятие уровня заработных плат бюджетников, улучшение медицины, снижение смертности и повышение средней продолжительности жизни.
Сегодня каждому россиянину известны многие программы, которые были запущены на основе президентских указов 2012 года: льготная ипотека для улучшения жилищных условий, выплаты материнского капитала для стимулирования рождаемости, динамичное строительство школ и детских садов и другие. По оценкам экспертов, несмотря на единичные отставания, все они принесли свои очевидные плоды.

Новый «майский указ» ставит перед правительством еще более масштабные задачи. Согласно документу, продолжительность жизни россиян должна будет подняться в среднем до 78 лет, рождаемость следует подтянуть до 1,7, а уровень бедности снизить в два раза. 
Кроме того, к 2024-му Россия должна войти в пятерку крупнейших экономик мира, топ-5 по научным разработкам и топ-10 по качеству образования.

По мнению опрошенных «ПолитЭкспертом» аналитиков, цели хоть и смелые, но при верном подходе вполне выполнимые. Главное, что задачи поставлены вполне конкретные и ясно, с кого иметь спрос.
Не позднее октября кабмин должен прописать адресные национальные программы и представить Путину подробные дорожные карты по каждому пункту указа. Это станет основой для нового социально-экономического рывка.

Аврора ЗОРИНА ПолитЭксперт. 4 июня 2018 года

Рост реальных доходов населения в этом году составит от 3,4% до 3,9%, сообщил в понедельник министр экономического развития Максим Орешкин.

Это больше, чем 2,3%, заложенные в действующем законе о бюджете. Но новый прогноз не исключает более скромного роста по сравнению с апрельскими прогнозами ведомства: весной минэкономразвития не исключало, что реальные доходы населения в этом году вырастут на 3,8%.
Ускорение темпов роста и введение мер по поддержке демографии, по словам Орешкина, должно привести к снижению уровня бедности с 12,3% в 2017 году до 11,1% в 2018 году.
Реальные располагаемые доходы, то есть деньги, которые остаются у населения после выплаты обязательных платежей, скорректированные на величину инфляции, сокращались четыре года подряд - с 2014 по 2017 год.
Падение остановилось лишь в этом году - во многом потому, что с конца февраля перед выборами президента сотрудникам многих бюджетных учреждений в России начали выплачивать повышенную зарплату. Преподаватели МГУ, к примеру, получили сразу несколько окладов.
В итоге в феврале доходы выросли, по данным Росстата, на 4,2%, в марте - на 4,1%. В апреле рост ускорился до 5,7% в годовом выражении.
"Люди перестали экономить, начали тратить деньги, и экономика оживилась", - объясняет рост доходов директор института экономики здоровья ВШЭ Лариса Попович. Кроме того, по ее словам, доходы растут за счет новых рабочих мест, роста производительности труда и активизации торговли. Попович полагает, что прогноз минэкономразвития будут достигнуты.
Главный экономист "Альфа-банка" Наталия Орлова, наоборот, считает прогноз минэкономразвития чересчур оптимистичным. Она считает, что у ведомства Максима Орешкина слишком низкий прогноз по инфляции - 2,7-3,2%. Орлова полагает, что инфляция к концу года может достигнуть 4%. Если цены будут расти быстрее, то и реальные доходы населения будут меньше.
У Орловой в целом много вопросов к статистике Росстата по доходам. В ней, например, около 24% (по данным на 2016 год) составляет ненаблюдаемый сектор - это теневой сектор и различные сектора, по которым Росстат вынужден делать собственные досчеты. Это очень изменчивый и нестабильный показатель, который сложно подсчитать.
Орлова вспоминает историю о том, что в начале года Росстат подсчитал динамику доходов с учетом единоразовый выплаты пенсионерам в январе 2017 года, исказив статистику.
В целом экономисты объясняли наблюдаемый в начале этого года рост доходов и зарплат именно выплатами бюджетникам, при этом пока эти выплаты не привели к ускорению экономики.

Что еще ждет минэкономразвития в этом году?
Максим Орешкин представил в понедельник с утра обновленный прогноз социально-экономического развития.
В нем:
среднегодовая цена на нефть повышена до 65-70 долларов за баррель. В бюджете заложена цена на нефть на уровне 43,8 доллара за баррель. В апрельской версии прогноза цена на нефть составляла 61,4 доллара за баррель.
темпы роста ВВП тоже скорректированы. Если в бюджет закладывался рост на уровне 2,1%, то теперь в ведомстве прогнозируют темпы роста в диапазоне 1,6-2,1% в этом году. Объем ВВП в денежном выражении в 2018 году может превысить 100 трлн рублей.
доллар, по словам Орешкина, будет стоить в этом году в среднем чуть больше 60 рублей. Апрельский прогноз был 58,6 рубля за доллар.

Русская служба BBC. 4 июня 2018 года

Самой сложной задачей майского указа президента вице-премьер Татьяна Голикова считает борьбу с бедностью. Задача действительно сложная, а с учетом обещания Голиковой отрабатывать тот комплекс мер, которые приведут к росту российской экономики и обеспечения благосостояния граждан, становится совсем страшно. Потому что о том, как показатели достигаются на бумаге, мы все хорошо знаем, и как они выглядят в реальности — знаем тоже. Вроде бы и инфляция низкая, и зарплаты выросли на почти 10% (по Голиковой, опять же), но если правительство говорит, что народ богатеет, — это плохой знак: за такими словами так и слышится задумчивый вопрос «а не разжирели ли вы, часом?» Яркий пример такого подхода продемонстрировало Минвостокразвития, по мнению которого, дальневосточников надо обложить налогом со сбора грибов и ягод, а то на этом деле они могут зарабатывать по 80 тысяч в месяц.
Но если это региональный случай, то есть события и меры федерального масштаба.
Во-первых, на этой неделе по СМИ пронеслась новость о том, что власти хотят подумать насчет повышения НДС с 18% до 20%. Сообщение вызвало волну комментариев. Известный экономист Михаил Делягин считает НДС высоко криминализированным налогом и идею его повышения назвал безумной, как и всю экономическую политику правительства Медведева:
«Я напоминаю, что федеральный бюджет профицитен, а когда бюджет профицитен, любое правительство, заботящееся о развитии своей экономики, снижает налоги. Правительство, которое стремится к уничтожению своей экономики, налоги повышает. Таким образом, господа либералы дождались своего назначения и теперь хотят заняться любимым делом — уничтожением России», — заявил Делягин, критически относящийся к объяснению, что повышение НДС нужно для выполнения майского указа.
Что еще власти считают нужным повысить ради прорывного развития России и роста благосостояния граждан, так это пенсионный возраст. Голикова уже сообщила, что основные контуры обновленной пенсионной системы будут отработаны в ближайший год, хотя и осторожно уточнила, что это не значит повышения со следующего года пенсионного возраста. Но глава Счетной палаты Алексей Кудрин дал знать, что это решение правительством уже принято окончательно.
Решение же — еще когда было анонсировано Медведевым — повлекло яростно негативную реакцию самых разных россиян. По результатам опроса ИА REGNUM, мнение по этому поводу практически не зависит ни от уровня дохода, ни от возраста, ни от политических предпочтений, ни от образования граждан: во всех группах около 80% против. Очевидно, что своей инициативой власти задели глубинные представления россиян о должном, допустимом и просто справедливом.
Но и помимо архетипов, у граждан, видимо, включается некое чувство, подсказывающее, что их грабят. По словам ведущего научного сотрудника экономического факультета МГУ Андрея Колганова, повышение пенсионного возраста позволит сэкономить средства ПФР, но приведет к снижению общей суммы реальных доходов населения. Это, в свою очередь, ослабит общий совокупный спрос в экономике (то есть выгода в итоге обернется потерей). Плюс эта мера, считает эксперт, усилит конкуренцию на рынке труда и создаст дополнительные проблемы для молодых работников. Хотелось бы добавить, что проблемы будут и у молодых, и у пожилых. Молодых неохотно берут, потому что у них мало опыта, пожилых — потому что они пожилые. Но если на рынок труда будут рваться и те, и другие, то рыночная стоимость их труда упадет одновременно: особо предприимчивый работодатель сможет не выбирать между старым и юным, платя тому или другому условные 30 тысяч, а брать обоих — и каждого на 15. Потому что старики, вынужденные прокормиться, будут согласны на что угодно, а у молодежи просто не будет широкого выбора вариантов в условиях, когда их буквально шантажируют наличием более опытного и сговорчивого конкурента. Причем свою выгоду дельцы могут увидеть далеко не только в кадрах: к примеру, Чубайс уже сделал стойку, предложив правительству и ЦБ направить пенсионные средства на инвестиции в нанотехнологии. Пояснив это опять-таки весьма патриотично:
«Мы по-прежнему считаем, что ресурсы пенсионной системы, конечно же, должны быть в том числе инвестиционным потенциалом для развития страны».
Поэтому, хоть в опросе ИА REGNUM вариант «повышение пенсионной планки — это забота о крупном бизнесе» выбирали и не часто на фоне более вопиющих мотивов, он все же имеет место. И в довольно значительной степени.
Но самые достоверные причины, по мнению респондентов — а их было более 31 тысячи, — выглядят еще более угнетающими. Дело в том, что более половины граждан уверены: повышением пенсионного возраста правительство намерено банально ограбить народ. Это считают главным мотивом.
Генеральное распределение ответов на вопрос №3 «В чем, по Вашему мнению, основная цель правительства, которую оно хочет достичь повышением пенсионного возраста?», % (сумма процентов больше 100, так как можно было указать несколько ответов)
Теперь возникает вопрос о том, кого, собственно, будут грабить. Считается, что россияне крепки, здоровы и их доходы растут. В то же время Росстат зафиксировал сокращение населения России в I квартале 2018 года: число умерших в стране на 20% превышает число родившихся. За январь — март текущего года численность населения РФ сократилась на 40,6 тысяч человек, в аналогичный период прошлого года численность тоже упала, но на значительно меньшую цифру — 24 тысячи. Одновременно в России ежегодно делаются сотни тысяч абортов, что сопоставимо с населением нескольких городов районного значения.
Есть и еще один факт, который создает неприглядный фон для бесед о тех, чью жизнь власти вознамерились прорывным образом улучшать. За истекший год система государственного здравоохранения заработала на платных услугах 591 млрд рублей (на 8% больше, чем в прошлом), и власти решительно не понимают, каким образом это вообще произошло. Предлагается разобраться, за что же граждане платят, и граждане могли бы многое рассказать, если бы их спросили. Например, что не хочешь ждать номерок к врачу неделями — иди сразу и платно; не хочешь ждать исследований неделями — делай сейчас и платно; готов томиться в очередях и долго ждать направления на анализ — жди бесплатно, не готов — плати; хочешь получить лечение — то есть, конечно, не лечение, а «медуслугу» более качественно, — плати. В беседе с корреспондентом ИА REGNUM врач-хирург Елена Баркова доходчиво объяснила, почему никакой «здоровый образ жизни» невозможен, когда люди не живут, а выживают, и на ЗОЖ у них нет ни времени, ни денег. Потому что ЗОЖ — это не только отказ от вредных привычек, но и регулярные занятия спортом, и качественные продукты питания.
«Получается, на первом месте все равно стоит социальный фактор», — говорит Баркова, считающая, что начинать решение проблемы ЗОЖ нужно с роста благосостояния человека.
И то — здоровый образ жизни далеко не все заболевания предотвращает.

Короткой строкой
— Москва может получить статус города-курорта.
— Владимир Путин потребовал ускорить отказ от долевого строительства жилья. Бизнесмены пытались добиться смягчения государственных требований в строительной сфере, однако получили обратный результат.
— В Перми кооператив идет против дольщиков: после того как проблемный объект достроили, от дольщиков потребовали платить почти в 2,5 раза больше.
— Экс-глава Тамбова вновь оказался перед судом: его судят за махинации с землей в областном центре.
— Волгоградским чиновникам дадут «футбольные» выходные.
— Ростов-на-Дону продолжают превращать в «потёмкинские деревни» к ЧМ-2018.
— Коня припарковать негде: на Камчатке депутат требует парковку для мерина.
— Красноярский край: зарплаты растут, реальные доходы населения — падают.
— После открытия новых станций метро в Петербурге не платят зарплату рабочим.
— В нижегородской думе депутаты получают ниже прожиточного минимума, а то вовсе не имеют никакого дохода.
— По сообщению РЖД, с 2019 года билеты на поезда заметно подорожают.
— Из-за роста цен на бензин ЦБ придется переписать инфляцию, кроме того, это событие провоцирует людей на протесты: Федерация профсоюзов Оренбургской области обратилась к федеральной власти с требованием снизить цены на бензин, а на Дальнем Востоке считают, что регион ждет крах из-за этого роста.
— Ростуризм оповестил россиян о том, что пакетные туры на Сахалин и Курилы подешевели. Теперь шесть дней на российских островах обойдутся «всего» в 125 тыс. рублей на двоих.
Такое впечатление, что правительственные инициативы рождаются в каком-то дурном сне разума, который, в свою очередь, рождает чудовищ. Когда советские диссиденты перепевали призывную песню «Мы рождены, чтобы сказку сделать былью» на «Кафку сделать былью», это было достаточно мерзко. Но, видимо, нынешнее правительство хорошо усвоило полученные в комсомольско-пионерском возрасте уроки — и от песен перешло к делу. Грабить народ (а народ, как мы выяснили, считает, что его именно грабят, причем речь идет только об одной из инициатив) под предлогом повышения его же, народа, благосостояния — это игры больного воображения, причем даже не игры, а оргии, и не больного, а глубоко пораженного моделью криминального капитализма ельцинского образца. Дикие, антинародные, грабительские идеи выдаются за заботу о гражданах, грустно напоминая одну неплохую в общем-то страну, руководство которой с использованием такой логики довело народ до бегства на плантации сопредельных государств. Причем это бегство подается как новые возможности — чего? Очевидно, развития? Проблема в том, что принцип «прибыль любой ценой, как можно скорее и за счет всего остального» с принципом развития несовместим никоим образом. И странно, что горький опыт, неоднократно подтверждавший это простое утверждение, до сих пор ничему не научил. Или научил — и стоит согласиться с Делягиным, считающим такую политику намеренной и сознательной?

Дарья АЛЕКСЕЕВА. REGNUM. 2 июня 2018 года