Преступность в России, 2017
	В 2017 году продолжалось снижение числа зарегистрированных преступлений и потерпевших от них в России
	В 2017 году продолжало расти число преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, террористической направленности, мошенничеств и вымогательств
	Число убийств и покушений на убийство продолжает снижаться, опустившись в 2017 году до 6,6 на 100 тысяч человек
	Число погибших в ДТП сократилось в 2017 году на 6%, число раненых – на 3%
	В 2017 году выявлено 967 тысяч человек, совершивших преступления
	К различным видам наказания в 2017 году осуждено 744 тысячи человек
	В местах лишения свободы на начало 2018 года содержалось 602 тысячи человек
	Вся статья (в формате PDF)
	См. также Архив выпусков Российского демографического барометра

Для цитирования: Щербакова Е.М. Преступность в России, 2017 //Демоскоп Weekly. 2018. № 769-770. URL: http://demoscope.ru/weekly/
2018/0769/barom01.php

Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:

Web demoscope.ru

Преступность в России, 2017

Рубрику ведет Екатерина ЩЕРБАКОВА

В 2017 году продолжалось снижение числа зарегистрированных преступлений
и потерпевших от них в России

Уровень преступности служит важным индикатором качества жизни населения и социального благополучия. Преступления вносят свою лепту в смертность и наносят урон здоровью населения. Учет преступности ведется Федеральной службой государственной статистики (Росстатом) на основе данных правоохранительных органов[1].

Согласно опубликованным Росстатом данным, в 2017 году продолжалось снижение числа преступлений и потерпевших в результате преступных посягательств. Снижение преступности наблюдается с 2007 года, исключение составил только 2015 год (рис. 1). В предшествующие 20 лет, после незначительного снижения преступности в начале «перестройки» (до 814 на 100 тысяч человек постоянного населения в 1987 году), преобладала, напротив, тенденция повышения преступности, хотя и отмечались некоторые отклонения от этого тренда. Помимо изменения социально-экономической ситуации, немалую роль в формировании тенденций регистрируемой преступности играло реформирование законодательства и правоприменительной практики. Кроме того, определенное влияние на изменение числа правонарушений могли оказывать значительные изменения численности возрастных групп, в большей степени склонных к совершению правонарушений (молодежи от 16 до 30 лет).

Число зарегистрированных преступлений - выявленных и взятых на учет органами внутренних дел общественно опасных деяний, предусмотренных уголовным законодательством, - выросло в России с 1,8 миллиона в 1990 году до 2,8 миллиона в 1992-1993 годах, а затем, после некоторого снижения в 1997-1998 годах, - почти до 3,0 миллиона в 1999-2001 годах. После значительного спада, наблюдавшегося в 2002 году и во многом связанного со вступлением в силу нового Уголовно-процессуального кодекса[2], повышение уровня преступности в России возобновилось. В 2006 году было зарегистрировано наибольшее за время статистического наблюдения число преступлений - 3855 тысячи против 2526 тысяч в 2002 году (за 4 года оно увеличилось в 1,5 раза, а по сравнению с 1990 годом в 2,1 раза).

В последующие восемь лет число зарегистрированных преступлений начало устойчиво снижаться, составив в 2014 году менее 2167 тысяч преступлений (без учета преступлений, зарегистрированных в Крыму[3]). Это было наименьшим значением показателя за весь период, начиная с 1991 года. После заметного повышения числа преступлений, зарегистрированных в 2015 году (2352 тысячи преступлений без учета Крыма, что на 8,6% больше, чем за 2014 год, и еще 36 тысяч преступлений в Крыму), снижение преступности в России возобновилось. В 2017 году зарегистрировано 2031,9 тысячи преступлений (без учета Крыма), что на 4,6% меньше, чем в 2016 году. Даже с учетом Крыма – 2158,5 тысячи преступлений (на 4,7% меньше, чем в 2016 году) – это самое низкое значение показателя, начиная с 1991 года.

Уровень преступности в России достиг наивысшей отметки в 2006 году, составив 2695 преступлений в расчете на 100 тысяч человек постоянного населения. В 2014 году он опустился до 1507 на 100 тысяч человек (на 44% меньше, чем в 2006 году), а в 2017 году - до 1406 на 100 тысяч человек без учета Крыма (-48%) и 1402 на 100 тысяч человек с учетом Крыма. Это также самые низкие значения показателя, начиная с 1991 года.

С сокращением числа зарегистрированных преступлений снижалось и число лиц, признанных потерпевшими от преступных посягательств. Наибольшим оно было в 2006 году – около 3 миллионов человек, или примерно 21 из каждой тысячи россиян, - но уже в 2009 году снизилось на 34%, составив менее 2 миллионов человек, или 14 на каждую тысячу человек, как и в 2000-2003 годах. В 2010-2014 годах сокращение продолжалось, хотя и с явным замедлением. В 2015 году число признанных потерпевшими от преступных посягательство увеличилось до 1669 тысяч человек (на 6,8% по сравнению с 2014 годом), или до 1158 в расчете на 100 тысяч человек (+6,6%). С учетом Крыма число потерпевших от преступных посягательств в 2015 году составило 1699 тысяч человек, или 1161 на 100 тысяч человек. В 2016-2017 годах возобновилось снижение числа потерпевших в результате преступных посягательств. В 2017 году, по предварительным данным, оно сократилось до 1,4 миллиона человек (1417,3 тысячи человек с учетом Крыма), или примерно 965 на 100 тысяч человек. Это на 8% меньше, чем в 2016 году, в 1,5 раза меньше, чем в 2006 году и меньше, чем в любом году, начиная с 2000 года.

Рисунок 1. Общее число зарегистрированных преступлений и лиц, потерпевших в результате преступных посягательств, в России, тысяч человек и в расчете на 100 тысяч человек постоянного населения,
1985-2017* годы

* 2014-2017 годы без учета Крыма

Среди лиц, признанных потерпевшими от преступных посягательств, преобладают мужчины, но доля женщин за последние годы увеличилась: если в 2000 году она составляла 31%, а в 2001-2003 годах - чуть более 33%, то в 2009-2017 годах – 46-47% (табл. 1).

Доля несовершеннолетних (до 17 лет включительно) среди потерпевших от преступных посягательств изменялась в более узких пределах – от 4,4% до 6,6% (в 2016 году – 5,1%).

Число погибших и получивших тяжкий вред здоровью в результате преступных посягательств также сокращалось на протяжении 2000-2017 годов. Число погибших немного увеличивалось в 2011-2012 и 2014 годах, число получивших тяжкий вред здоровью – в 2012-2015 годах.

По данным, опубликованным Росстатом, в 2017 году в результате преступлений погибли 27,3 тысячи человек (-8,7% по сравнению с 2016 годом). Из них 8,4 тысячи человек погибли в результате убийств (-13,0%), 4,8 тысячи человек - в результате умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (-19,2%), 9,0 тысячи человек - в результате нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (-4,8%). Кроме того, тяжкий вред здоровью был причинен 41,5 тысячи человек (-4,2%)[4].

В расчете на 100 тысяч человек постоянного населения число погибших снизилось с 54 в 2001 году до 21 в 2011-2012 годах, 22-23 в 2014-2015 годах, 20 в 2016 году и 19 в 2017 году. Число получивших тяжкий вред здоровью сократилось с 51 в 2000 году до 27 в 2011 году, в 2015 году оно поднялось до 34, но в 2016 году снизилось до 30, а в 2017 году – 28 в расчете на 100 тысяч человек.

Среди погибших и получивших тяжкий вред здоровью в результате преступных посягательств преобладают мужчин и лица 18 лет и старше, хотя в последние годы наблюдалась тенденция роста доля женщин и детей среди жертв преступлений.

В 2000-2004 годах доля женщин среди погибших в результате преступлений составляла 20-22%, но затем она стала повышаться, превысив в 2015 году 30%, а в 2017 году – 31%.

Доля несовершеннолетних среди погибших в результате преступных посягательств в начале 2000-х годов понемногу и, колеблясь, снижалась - от 5% в 2000-2001 годах до 4,1% в 2008 году, - но затем также стала расти, поднявшись до 8,6% в 2015 году и 8,0% в 2016 году.

В результате преступных посягательств в 2009-2017 годах ежегодно погибали трое из каждых 10 тысяч мужчин, еще 5 получали тяжкий вред здоровью (в 2017 году – соответственно, 2,8 и 4,4 на 10 тысяч мужчин). Соответствующие показатели для женщин – одна погибшая и две получившие тяжкий вред здоровью на каждые 10 тысяч (в 2017 году – 1,1 и 1,5 на 10 тысяч женщин). Примерно такие же значения отмечались для несовершеннолетних – 1 погибший и 1 получивший тяжкий вред здоровью на каждые 10 тысяч человек в возрасте до 18 лет (0,8 и 1,0 в 2016 году).

Таблица 1. Число лиц, признанных потерпевшими от преступных посягательств, Российская Федерация, 2000-2017 годы, тысяч человек

Уровень преступности заметно различается по регионам России. В 2006 году, отличавшемся наиболее высоким уровнем преступности, размах вариации признака по регионам-субъектам федерации достигал 4540 преступлений в расчете на 100 тысяч человек постоянного населения - от 464 в Республике Ингушетии до 5004 в Пермском крае, что в 10,8 раза больше (рис. 2). Снижение уровня преступности в 2007-2014 и 2016-2017 годах сопровождалось сокращением размаха вариации показателя и сокращением различий между регионами по уровню преступности, хотя в последние годы региональные различия вновь несколько усилились.

В 2017 году: уровень преступности составил от 279 на 100 тысяч человек в Чеченской Республике до 3663 в Республике Тыве. Размах вариации признака несколько увеличился по сравнению с 2016 годом, составив 3384 против 3191 на 100 тысяч человек (от 267 до 3458 на 100 тысяч человек в тех же регионах). При этом диапазон вариации в центральной половине регионов (без 25% регионов с наименьшими и 25% с наибольшими значениями) продолжал снижаться, составив 642 на 100 тысяч человек (от 1131 до 1773) против 692 в 2016 году и 1154 в 2006 году.

Если в среднем по России уровень преступности в 2017 году составил 1402 на 100 тысяч человек, то в половине российских регионов он не превышал 1395 преступлений на 100 тысяч человек. В 12 регионах не достигал 1000 преступлений на 100 тысяч человек (помимо Чеченской Республики в эту группу входят республики Ингушетия, Дагестан, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкессия, Адыгея, Мордовия, а также Белгородская, Тульская, Рязанская, Пензенская области и город Санкт-Петербург). В то же время в 11 регионах уровень преступности превысил 2000 преступлений на 100 тысяч человек. Помимо Республики Тывы, крайне высокими показателями преступности отличались Забайкальский край (2502), республики Бурятия, Хакасия, Алтай, Коми, Сахалинская, Амурская, Еврейская автономная, Кемеровская и Курганская области (от 2026 до 2399 на 100 тысяч человек).

Уровень преступности выше в относительно малолюдных регионах Сибири и Дальнего Востока и ниже в более плотно заселенных регионах Европейского Центра и особенно Юга. Отчасти эти различия обусловлены особенностями возрастно-полового состава: в населении восточных регионов относительно выше удельный вес молодых мужчин; в некоторых республиках Северного Кавказа, отличающихся самыми низкими показателями преступности, почти треть населения составляют дети в возрасте до 15 лет; в населении регионов центральной и северо-западной России высока доля старших возрастных групп, в которых, как и в самых младших возрастных группах, число правонарушителей незначительно. Однако это лишь один и далеко не универсальный фактор, влияющий на уровень преступности. Достаточно отметить, что в республиках Тыва и Алтай, в населении которых также высока доля детей (соответственно 34,4% и 28,2% моложе трудоспособного возраста на начало 2017 года против 18,3% в целом по России и 15,9% в Центральном федеральном округе), неизменно фиксируются высокие показатели преступности.

В 2017 году уровень преступности понизился по сравнению с предшествовавшим 2016 годом во всех федеральных округах. Наибольший снижение – на 8,4% - зафиксировано в Центральном федеральном округе с относительно низким уровнем преступности (1180 на 100 тысяч человек), наименьший – на 1,8% - в Уральском федеральном округе (1634 на 100 тысяч человек). Самым низким уровнем преступности устойчиво отличается Северо-Кавказский федеральный округ (714 на 100 тысяч человек в 2017 годом). Наиболее высокие показатели преступности наблюдаются, как правило, в Сибирском (1885) или Дальневосточном (1880) федеральном округе.

Снижение уровня преступности в 2017 году отмечалось в 58 из 85 регионов-субъектов федерации. В 27 регионах уровень преступности повысился, особенно значительно в Калининградской области (+30%). В Саратовской области и Карачаево-Черкесской Республике прирост составил почти 16%, в Ивановской области – 11%, Калужской области – 9%, Республике Тыве - 7%, в Чеченской Республике, Еврейской автономной области, Челябинской и Ленинградской областях – 5-6%.

Наибольшее снижение уровня преступности по сравнению с 2016 годом отмечалось в Вологодской области и городе Москве (-20%), более умеренное – на 14-16% - в республиках Карелии и Адыгее, Мурманской области и городе Севастополе.

Рисунок 2. Уровень преступности по регионам-субъектам Российской Федерации*, 2006, 2016 и 2017 годы, зарегистрировано преступлений на 100 тысяч человек постоянного населения

Список регионов

* Здесь и далее значения для Архангельской (№ 21 по списку) и Тюменской (61) областей приведены для части региона без соответствующих автономных округов (22, 62 и 63), значения для которых приведены отдельно

Как и уровень преступности, число потерпевших в результате преступных посягательств в расчете на 1000 человек постоянного населения наиболее высоко в Дальневосточном и Сибирском федеральном округе. Заметно ниже оно в Центральном, Южном и, особенно, Северо-Кавказском федеральном округе. По данным за 2016 год, оно составляло от 4 на 1000 человек в Северо-Кавказском федеральном округе до 15 в Сибирском федеральном округе. Число погибших в результате преступных посягательств варьировалось от 13 на 100 тысяч человек в Северо-Кавказском федеральном округе до 30 в Дальневосточном федеральном округе, а число получивших тяжкий вред здоровью – от 13 в Северо-Кавказском федеральном округе до 48 в Сибирском федеральном округе.

Среди регионов-субъектов федерации значение показателя варьировалось в более широких пределах: число погибших – от 4 на 100 тысяч человек в Республике Ингушетии до 96 в Республике Тыве, а число получивших тяжкий вред здоровью в результате преступных посягательств – от 3 до 160 в тех же регионах (рис. 3). Медианное значение показателя составило 22 погибших и 32 получивших тяжкий вред здоровью в расчете на 100 тысяч человек. В центральной половине регионов число погибших в результате преступных посягательств варьировалось от 18 до 28 на 100 тысяч человек, а число получивших тяжкий вред здоровью – от 25 до 41 на 100 тысяч человек. Помимо Республики Тывы высокое число погибших в результате преступлений отмечалось в Чукотском автономном округе (62 на 100 тысяч человек), Еврейской автономной области, Ненецком автономном округе и Забайкальском крае (39-40).

Рисунок 3. Число погибших и получивших тяжкий вред здоровью от преступных посягательств по регионам-субъектам Российской Федерации*, 2016 год, на 100 тысяч человек постоянного населения

Список регионов

*Значения для Республики Тывы - 96 погибших и 160 получивших тяжкий вред здоровью на каждые 100 тысяч человек – расположены вне поля графика

[1] Генеральная прокуратура Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральная служба судебных приставов, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная таможенная служба, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний.
[2] Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ вступил в силу 1 июля 2002 года, и поначалу органы внутренних дел испытывали определенные трудности с выполнением его положений. Кроме того, по новому Уголовно-процессуальному кодексу кражи, ущерб от которых не превышает пяти минимальных оплат труда, относятся к административно (а не уголовно) наказуемым деяниям. Предыдущий спад зарегистрированной преступности в 1997 году также в определенной мере был связан с введением в действие первых частей нового Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ.
[3] Под Крымом здесь и далее понимаются два субъекта федерации - Республика Крым и город федерального значения Севастополь, образованные в соответствии с Федеральным конституционным законом Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ и Указом Президента Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 168 в составе Российской Федерации. Первоначально они образовывали Крымский федеральный округ, а с 28 июля 2016 года вошли в состав Южного федерального округа в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 375.
В целях сопоставимости с данными предшествующих лет (до 2014 года) мы используем там, где возможно и оговаривая это, оценки для населения России без учета этих двух субъектов федерации.
[4] В таблице 1 приведены данные, опубликованные в сборниках, докладах и на сайте Росстата (http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/pravo/10-05.htm , дата обращения: 05.05.2018). Министерство внутренних дел Российской Федерации приводит несколько иные данные. Так, в сборнике «Состояние преступности в России за январь-декабрь 2017 года» указано (с. 25), что за 12 месяцев 2017 года от преступных посягательств (на момент возбуждения уголовного дела с учетом лиц, пострадавших от преступлений, совершенных за пределами РФ) погибло 29324 человек, здоровью 50882 человек причинен тяжкий вред. Это, соответственно, на 0,5% и на 13,3% больше, чем в 2016 году.