|
Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:
|
|
|
|
|
|
|
Рубрику ведет кандидат экономических наук
Виктория САКЕВИЧ
|
Гендерное равенство и Цели устойчивого развития ООН
Структура «ООН-женщины» подготовила доклад, который
содержит мониторинг выполнения обязательств в области устойчивого
развития с учетом интересов женщин и девочек. Проведенный анализ
каждой из 17 целей устойчивого развития (ЦУР) показал, что гендерное
неравенство пронизывает все измерения устойчивого развития. Данные,
используемые в докладе, демонстрируют, как подвергающиеся разным
формам дискриминации женщины и девочки оказываются в положении аутсайдеров
и не пользуются плодами прогресса. Эти группы женщин и девочек имеют
ограниченный доступ не только к образованию и здравоохранению, но
и к другим ключевым показателям благосостояния, включая доступ к
чистой воде, топливу и жилью.
Демоскоп представляет отрывок из доклада «Turning
promises into action: Gender equality in the 2030 Agenda for Sustainable
Development», посвященный региону Европа и Северная Америка.
ЦУР
|
|
1. ЛИКВИДАЦИЯ НИЩЕТЫ
|
Во всем мире доля бедных женщин и девочек непропорционально
велика: 330 миллионов женщин и девочек, что на 4,4 миллиона
больше, чем мужчин, живут менее чем на 1,90 доллара США в
день.
|
2. ЛИКВИДАЦИЯ ГОЛОДА
|
Практически в двух третях стран мира женщины чаще, чем мужчины
сообщают о проблеме продовольственной безопасности. Разница
в оценках мужчин и женщин очень сильно варьируется между странами
и регионами. В странах Европы и Северной Америки проблему
продовольственной безопасности отмечают 9% женщин и 8% мужчин,
и данные показатели существенно различаются между странами.
Так, к примеру, на Украине 19% женщин и 14% мужчин сообщают
об отсутствии продовольственной безопасности, в то время,
как в Великобритании разница намного меньше: 10% женщин и
9% мужчин.
|
3. ХОРОШЕЕ ЗДОРОВЬЕ И БЛАГОПОЛУЧИЕ
|
В 2015 году в мире зарегистрировано 303 000 случаев смерти
женщин в результате осложнений, связанных с беременностью.
Темпы снижения уровня смертности слишком медленные для достижения
цели 3.1. В странах Европы и Северной Америки коэффициент
материнской смертности составляет 13 случаев на 100 000 живорождений
(2015 год). Это показатель отражает резкое снижение уровня
смертности по сравнению с 1990 годом, когда на 100 000 живорождений
приходилось 25 случаев смерти матерей. Однако в США уровень
материнской смертности в период с 1990 по 2015 гг. вырос с
12 до 14.
|
4. КАЧЕСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
|
В США 10,3% женщин не имеют диплома о полном среднем образовании,
кроме того, сохраняются существенные различия в зависимости
от имущественного положения, этнической принадлежности и места
проживания. К примеру, среди богатого городского населения
США только 4,1% не имеют среднего образования по сравнению
с общенациональным показателем в 10,3%. Наиболее высоким –
38,3% - этот показатель является среди латиноамериканских
женщин из беднейшей категории населения.
|
5. ГЕНДЕРНОЕ РАВЕНСТВО
|
Повестка дня на период до 2030 года обещает устранить препятствия,
которые не позволяют женщинам и девочкам реализовать свой
потенциал. Но для этого следует решить серьезные проблемы:5.1.
В 18 государствах мира мужья имеют законное право запретить
своим женам работать; в 39 странах дочери и сыновья не имеют
равных прав наследования; в 49 государствах отсутствуют законы,
защищающие женщин от бытового насилия.5.2. Каждая пятая девочка
и женщина в возрасте до 50 лет в мире сообщала о факте физического
и/или сексуального насилия со стороны интимного партнера в
течение 12-месячного периода. Женщины в возрасте от 15 до
49 лет, проживающие в Европе и Северной Америке, реже сообщают
о насилии со стороны интимного партнера, в этом регионе этот
показатель составляет 6,1%. Однако это не означает, что насилие
в отношении женщин и девочек всех возрастов не является проблемой
в данном регионе. Результаты опроса, проведенного в 27 университетах
США в 2015 году, показали, что 23% студенток стали жертвами
сексуальных посягательств или противоправных действий на сексуальной
почве. Согласно результатам исследования, проведенного в пяти
странах Европы, 28% женщин в возрасте 60 лет и старше стали
жертвами той или иной формы насилия в предыдущем году.5.3.
Ежегодно 15 млн девочек в возрасте до 18 лет принудительно
вступают в брак. В Европе и Северной Америке доля девочек,
вступивших в брак до 18 лет, составляет 8%. При этом, данный
показатель различается как внутри страны, так и между странами
региона. В США он, в целом, находится на уровне 3,6%, но среди
наибеднейшей группы сельского населения он значительно выше
– 6,4% и ниже среди самого богатого городского населения (1,7%).
Самые высокие показатели ранних браков в США зарегистрированы
среди латиноамериканских женщин из беднейших домохозяйств
– 9,9%.5.4. В общемировом масштабе женщины выполняют в 2,6
раза больше неоплачиваемой работы по уходу и по дому по сравнению
с мужчинами. Этот показатель по Европе и Северной Америке
ниже среднего по миру в 1,9 раза. При этом на страновом уровне
наблюдается заметная вариативность. В отдельных странах Европы,
таких как Швеция, соответствующий показатель в 1,3 раза ниже,
а в США и Германии - в 1,6 раза выше. А в Италии данный показатель
превышает общемировой - итальянские женщины выполняют в три
раза больше неоплачиваемой работы, связанной с уходом и домашними
обязанностями, чем мужчины.5.5. По состоянию на сентябрь 2017
года, женщины по всему миру занимают лишь 23,7% мест в парламентах,
что на 10% больше по сравнению с 2000 годом, но все же намного
ниже уровня паритета. Среди стран региона самый высокий показатель
по представленности женщин в парламенте – в Исландии – 47,6%.
А самый низкий - в Венгрии – 10,1%.5.6. Исходя из данных по
45 странам, в основном из стран Африки к югу от Сахары, только
52% женщин в возрасте 15-49 лет, состоящих в браке или партнерском
союзе, принимают свои собственные решения о сексуальных отношениях,
использовании контрацептивов и медицинских услуг. Несмотря
на недостаток данных, тем не менее, по странам Европы и Северной
Америки имеются некоторые цифры: в Албании и Украине 61,5%
и 81% женщин, соответственно, принимают собственные сознательные
решения о сексуальных отношениях и использовании контрацептивов
и медицинских услуг.5.a. Доля женщин среди владельцев сельскохозяйственных
угодий во всем мире составляет только 13%. Имеющиеся данные
подтверждают, что в случаях, когда женщины владеют землей,
их земельные участки обычно меньше по площади и менее плодородны
по сравнению с земельными наделами мужчин. Кроме того, их
права на землю менее гарантированы и защищены.5.b. Преимущества
и выгоды пользования Интернетом и технологиям в большей степени
доступны для мужчин, чем для женщин, в результате чего женщины
существенно отстают в возможностях пользования Интернетом
и владения мобильными телефонами. Женщины реже, чем мужчины,
владеют мобильными телефонами, а их пользование Интернетом
на 5,9% ниже, чем среди мужчин. В Европе и Северной Америке,
где показатель охвата населения Интернетом является высоким
как среди женщин, так и среди мужчин, уровень пользования
среди женщин (75%) ниже, чем среди мужчин (82%).5.c. 100 государств
мира осуществили мероприятия по отслеживанию бюджетных ассигнований,
выделяемых на достижение гендерного равенства.
|
6. ЧИСТАЯ ВОДА И САНИТАРИЯ
|
Во всем мире женщины и девочки отвечают за сбор воды в 80%
домашних хозяйств, не имеющих непосредственного доступа к
воде на территории хозяйства.
|
7. НЕДОРОГОСТОЯЩАЯ И ЧИСТАЯ ЭНЕРГИЯ
|
В 2012 году причиной гибели 4,3 млн человек стало отравление
угарным газом внутри помещений от использования горючего топлива
как источника бытовой энергии. В 6 из 10 случаев жертвами
становились женщины и девочки. Имеющиеся данные по Европе
и Северной Америке показывают, что 22% сельских домохозяйств,
18% беднейших домохозяйств и 13% всех домохозяйств по-прежнему
зависят от твердых видов топлива. Это основано на данных восьми
стран региона, представляющих 7% населения.
|
8. ДОСТОЙНАЯ РАБОТА И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ
|
В мире уровень экономической активности среди женщин трудоспособного
возраста (25–54 лет) составляет 63% по сравнению с 94% среди
мужчин. В странах Европы и Северной Америки коэффициент участия
женщин в рабочей силе достигает 79%, он превышает средний
показатель по миру, но в то же время он на 12% ниже показателя
мужской занятости в этой возрастной категории (91%).
|
9. ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ, ИННОВАЦИИ И ИНФРАСТРУКТУРА
|
В мире среди исследователей женщины составляют 28,8%. Только
приблизительно 1 из 5 стран достигли гендерного паритета в
этой области. В государствах Европы и Северной Америки доля
женщин-исследователей составляет 27,9%. В Литве этот показатель
равен 50,3%, а в Нидерландах – 23,4%.
|
10. УМЕНЬШЕНИЕ НЕРАВЕНСТВА
|
До 30% неравенства в доходах связано с неравенством в семье,
в том числе между женщинами и мужчинами. Женщины также чаще,
чем мужчины, получают доход на 50% ниже среднего. Соединенные
Штаты выделяются как страна с наиболее сильными гендерными
различиями в отношении численности людей, живущих на доход,
составляющий менее 50% среднего уровня доходов. Также это
страна с самым высоким показателем домохозяйств с одиноким
матерями, живущими на доход ниже 50% среднего уровня доходов
(44%) (после США идут Люксембург, Италия и Испания – 42%,
41% и 40%, соответственно).
|
11. УСТОЙЧИВЫЕ ГОРОДА И НАСЕЛЕННЫЕ ПУНКТЫ
|
Население нашей планеты продолжает урбанизироваться, что
создает как новые возможности, так и риски для женщин и девочек.
Более 50% городских женщин в развивающихся странах живут без
доступа к по крайней мере одному из следующих благ: чистая
вода, улучшенные санитарно-канализационные системы, долговременное
жилье или достаточная жилая площадь. По региону Европы и Северной
Америки данные имеются только по двум странам: 24,6% городских
женщин в Aлбании и 30,8% - Украине живут в трущобах.
|
12. ОТВЕТСТВЕННОЕ ПОТРЕБЛЕНИЕ И ПРОИЗВОДСТВО
|
Инвестиции в развитие общественного транспорта приносят огромную
выгоду женщинам, которые, как правило, больше зависят от общественного
транспорта, чем мужчины.
|
13. БОРЬБА С ИЗМЕНЕНИЕМ КЛИМАТА
|
Изменение климата оказывает непропорционально высокое воздействие
на женщин и детей, которые в 14 раз чаще, чем мужчины погибают
во время стихийных бедствий.
|
14. СОХРАНЕНИЕ МОРСКИХ ЭКОСИСТЕМ
|
Загрязнение пресноводных и морских экосистем отрицательно
сказывается на источниках жизнеобеспечения женщин и мужчин,
и соответственно на здоровье их и детей. В Европе и Северной
Америке наблюдается профессиональная сегрегация в рыболовстве
и аквакультуре, где женщины составляют всего 12,8% от общей
численности работников. Кроме того, в руководящем звене морской
промышленности также преобладают мужчины. В 2016 году доля
женщин, занимающих руководящие должности в индустрии морепродуктов,
составила 31% в Норвегии, 17% в Исландии, 14% в Канаде и Дании,
8% в Испании, 6% в США, и 4% в Великобритании.
|
15. СОХРАНЕНИЕ ЭКОСИСТЕМ СУШИ
|
В период с 2010 по 2015 гг. в мире было утрачено 3,3 млн
га территорий, покрытых лесом. Женщины, проживающие в бедных
сельских районах, зависят от ресурсов общего пользования и
особенно сильно страдают от их истощения.
|
16. МИР, ПРАВОСУДИЕ И ЭФФЕКТИВНЫЕ ИНТСТИТУТЫ
|
Во время конфликта значительно возрастает количество убийств
и иных форм насильственных преступлений. В то время как мужчины
с большей вероятностью могут погибнуть на поле битвы, женщины
непропорционально часто подвергаются сексуальному насилию,
похищениям, пыткам и вынуждены покидать свои дома. В регионе
Европы и Северной Америки самый высокий показатель преднамеренных
убийств женщин - в Российской Федерации: 7,3 на 100 000 населения.
|
17. ПАРТНЕРСТВО В ИНТЕРЕСАХ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
|
В 2012 году финансовые потоки из развивающихся стран были
в 2,5 раза выше объема средств, поступающих туда в виде помощи,
при этом суммы гендерных ассигнований были ничтожно малы.
По состоянию на 2016 год, Германия, Дания, Люксембург, Норвегия,
Швеция и Великобритания являются единственными странами, которые
достигли целевого показателя ООН по ОПР (Официальная помощь
в целях развития) на уровне 0,7% ВНД. Тенденции в уровне гендерных
ассигнований варьируют по региону: согласно данным Германии,
Швеции и Люксембурга, в период 2014 - 2015 годов они увеличили
объемы помощи, ориентированной на достижение гендерного равенства,
на 7, 5, и 2 процентных пунктов, соответственно. В свою очередь,
Дания, Норвегия и Великобритания представили данные, демонстрирующие
снижение объемов средств, выделяемых в рамках помощи, направленной
на достижение гендерного равенства, между 2014 и 2015 гг.,
- на 3, 9 и 20 процентных пунктов, соответственно.
|
НИКТО НЕ ДОЛЖЕН БЫТЬ ЗАБЫТ
Призыв «Никто не должен быть забыт» означает, что преимущества
устойчивого развития должны охватить каждого человека. В настоящее
время в мире именно женщины и девочки, подвергающиеся различным
и пересекающимся формам дискриминации, чаще других остаются без
внимания. Данные по Соединенным Штатам показывают следующее:
- Медицинское страхование: 37% латиноамериканских женщин из беднейшей
квинтильной группы населения не имеют доступа к медицинскому страхованию,
в результате чего они в 10 раз чаще испытывают лишения по сравнению
с белыми женщинами из богатейшей квинтильной группы населения
(3,7% из которых не имеют страховки).
- Занятость: женщины из числа коренных американцев/коренных жителей
Аляски из беднейшей квинтильной группы населения работают в 2,7
раза реже по сравнению с белыми женщинами из богатейшей квинтильной
группы.
- Женщины пожилого возраста: доля женщин из числа чернокожего
населения и коренных американцев/коренных жителей Аляски в возрасте
старше 50 лет, проживающих в домохозяйствах с низким уровнем доходов,
на 10 процентных пунктов больше среднего показателя по стране.
- Кластерная депривация: 3% всех женщин в возрасте 18-49 лет
(или примерно 2 млн) лишены возможностей одновременно по трем
измерения ЦУР: образование (отсутствие диплома о среднем образовании),
занятость и доступ к системе здравоохранения (отсутствие медицинского
страхования).
ПОЛИТИКА В ЦЕНТРЕ ВНИМАНИЯ
Использование синергетического эффекта в политике
Инвестиции в доступное, недорогое и качественное образование
и уход за детьми раннего возраста могут способствовать достижению
нескольких целей и задач Повестки дня на период до 2030 года в сфере
обеспечения гендерного равенства и защиты интересов детей. Этого
можно добиться, к примеру, сокращая время, затрачиваемое женщинами
на неоплачиваемую работу по дому (Цель 5.4), расширяя доступ женщин
к рынку труда (Цель 8.5) и повышая уровень подготовки к школе (Цель
4.2). Даже в развитых странах, где общий охват, как правило, высок,
дети в возрасте до 3 лет из домохозяйств с более низким уровнем
доходов имеют меньше возможностей посещать дошкольные учреждения
по сравнению с детьми того же возраста из домохозяйств с более высоким
уровнем доходов. Например, во Франции и Ирландии доля детей, посещающих
дошкольные учреждения, в возрасте от 0 до 2 лет из семей с низким
уровнем доходов равна, соответственно, 19 и 11%, что составляет
менее одной четверти этого показателя для семей с высоким уровнем
доходов (81% и 55%).
Потребность в доступных гендерных данных
Пробелы в гендерных данных и отсутствие данных о тенденциях
развития затрудняют оценку и мониторинг направлений и прогресса
в области улучшения условий для женщин и девочек. Наличие данных,
необходимых для глобального мониторинга гендерных показателей, составляет
всего 29,2% в Европе и Северной Америке, а доступность данных о
тенденциях (то есть данных, как минимум, на две даты) еще ниже –
18,5%. Дефицит гендерных данных будет сохраняться до тех пор, пока
гендерная составляющая не будет включена в национальные стратегии
по статистическим данным.
Приоритизация гендерно-ориентированных инвестиций, политики
и программ
Инвестиции, учитывающие гендерные аспекты, окупаются.
В Южной Африке, например, согласно оценкам, валовые ежегодные инвестиции
в размере 3,2% от ВВП в образование и уход за детьми раннего возраста
могли бы не только полностью охватить детей от рождения до 5-летнего
возраста, но и создать 2,3 млн новых рабочих мест, что в свою очередь
повысило бы женскую занятость на 10,1%.
Источник: UN Women. Turning promises into action:
Gender equality in the 2030 Agenda for Sustainable Development.
2018.
http://www.unwomen.org/en/digital-library/publications/2018/2/
gender-equality-in-the-2030-agenda-for-sustainable-development-2018#view
|