Рубрику ведет кандидат экономических наук Виктория САКЕВИЧ

В 2017 году Госдума отклонила четыре законопроекта Мизулиной, касающиеся абортов

В течение нескольких лет мы с тревогой писали о том, что Россия встала на путь ограничения репродуктивных прав женщин[1], главным среди которых является право на свободное принятие решения относительно того, сколько иметь детей и когда.

Одна за другой принимались меры, создающие препятствия для искусственного прерывания беременности. Так, дважды сокращался перечень показаний для аборта по социальным показаниям (в 2003 и 2012 гг.), в результате чего в перечне остался всего один пункт - беременность, наступившая в результате совершения преступления, предусмотренного статьей 131 Уголовного кодекса Российской Федерации (изнасилование). В 1990-е годы таких показаний было 13. В 2007 году был сокращен перечень медицинских показаний для искусственного прерывания беременности. В 2011 году, согласно новому закону "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (ФЗ №323 от 21 ноября 2011 г.), был введен специальный период времени между обращением женщины в медицинское учреждение по поводу аборта и самой процедурой, то есть так называемая "неделя тишины". В это время женщине рекомендуется пройти психологическое консультирование, основная цель которого – повлиять на ее решение о прерывании беременности в пользу рождения ребенка. Кстати, уже есть свидетельства того, что такое консультирование на практике только усиливает страх женщин перед абортом[2], а значит, оно не имеет ничего общего с настоящим психологическим консультированием.

Позже в этот же закон была внесена поправка, дающая врачу право отказаться от проведения аборта. С 2014 года полностью запрещена реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности.

В 2015-2016 годах активность законодателей усилилась. Главным действующим лицом кампании против абортов была защитница «традиционных ценностей» Е.Б. Мизулина. С ее участием было подготовлено несколько законопроектов, направленных на ограничение доступности прерывания беременности (см. таблицу).

Было предложено, в частности, организовать «визуализацию плода и его сердцебиения» для женщины, пришедшей на аборт. По мнению авторов законопроекта, женщина, посмотрев на монитор УЗИ, примет решение сохранить беременность, между тем, опыт некоторых других стран этого не подтверждает. Также прозвучало предложение запретить розничную продажу препаратов, предназначенных для медикаментозного аборта, чтобы «пресечь бесконтрольное их применение». Примечательно, что депутаты не стали утруждать себя изучением ситуации и предложили меру, которая уже существует и успешно работает.

Но самым радикальным стало предложение запретить производство абортов в частных клиниках и вывести прерывание беременности из системы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи, кроме абортов по медицинским показаниям (проект №796109-6). В пояснительной записке к законопроекту указано, что его цель - «оградить женщину от совершения акта насилия над собой и усилить гарантии права нерожденного ребенка на жизнь»; отмечается также, что подход, основанный на свободе репродуктивного выбора, «противоречит традиционным христианским ценностям» россиян. При этом в пояснительной записке много фактических и логических ошибок.

Предложенные меры поддержал (а, возможно, инициировал) Патриарх Московский и Всея Руси[3].

Законопроекты, отклоненные Государственной Думой РФ в 2017 г.

Источник: Система обеспечения законодательной деятельности, http://sozd.parlament.gov.ru/

Надо сказать, что отзывы правительства на эти законодательные инициативы были отрицательными, за исключением проекта №796136-6. Минздрав России, не дожидаясь рассмотрения соответствующего законопроекта, внес поправку в Порядок оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология», добавив обязательное условие «демонстрации изображения эмбриона и его сердцебиения при проведении УЗИ органов малого таза беременной женщины, обратившейся по поводу прерывания беременности» (Приказ Минздрава России от 12.01.2016 №5н). Таким образом, принятия специального закона не потребовалось.

Вывод абортов из системы ОМС исполнительная власть не одобрила. В отзыве правительства на законопроект указано, что ограничение бесплатного оказания медицинской помощи при искусственном прерывании беременности может привести к негативным последствиям - росту числа абортов, производимых вне медицинских организаций, что угрожает жизни и здоровью женщин, а также увеличению числа детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся на социальном обеспечении государства. Министр здравоохранения Вероника Скворцова несколько раз озвучила эту мысль в своих выступлениях[4]. Президент Российской Федерации по поводу возможного запрета абортов сказал следующее: «… практика многих других стран показывает, что [в случае запрещения] женщины уезжают делать аборты за границу, расцветают пышным цветом подпольные аборты и так далее, наносится колоссальный ущерб женскому здоровью и возможности иметь детей в будущем, резко повышается смертность»[5].

И с этим трудно не согласиться. Мы неоднократно писали о том, что законодательный запрет – неэффективный способ борьбы с абортами. Он не приводит к устойчивому росту рождаемости, чего иногда ожидают от такого запрета, зато порождает большое число криминальных абортов, часто опасных для здоровья. Не стоит сбрасывать со счетов и рост числа отказов от детей, увеличение числа случаев явного или замаскированного детоубийства[6]. Мы не говорим уже о том, что криминализация аборта превращает в преступников и женщину, которая совершает аборт, и тех, кто ей в этом помогает, да и вообще усиливает репрессивный фон в повседневной жизни.

По всей видимости, пока российскому правительству удается противостоять клерикальному давлению - осенью этого года все законопроекты Мизулиной, касающиеся ограничения права женщин на прерывание беременности, были отклонены. Что будет дальше, покажет время.

[1] http://www.demoscope.ru/weekly/2016/0687/tema06.php; http://www.demoscope.ru/weekly/2016/0707/tema07.php; http://www.demoscope.ru/weekly/2012/0499/reprod02.php
[2] Dikke G. New provisions in Russian legislation: Informative voluntary consent (IVC), ultrasonography and the heart beat listening before termination of pregnancy on request of a woman, http://www.escrh.eu/13thseminar-2017-presentations
[3] http://www.patriarchia.ru/db/text/4625720.html
[4] https://newizv.ru/news/society/25-10-2017/skvortsova-rasskazala-patriarhu-kirillu-o-roste-smertnosti-iz-za-kriminalnyh-abortov
[5] http://kremlin.ru/events/president/transcripts/56378#sel=677:44:heW,677:80:Wka
[6] http://www.demoscope.ru/weekly/2016/0707/tema01.php